Сергей Маркедонов: Пределы расхождений между Баку и Брюсселем ограничены

Власти Азербайджана выступили с серией жестких заявлений в отношении Европейского союза. МИД республики отменил визит делегации Еврокомиссии в Баку. Под угрозой переговоры о стратегическом партнерстве. Непосредственной причиной для этих решений стала резолюция Европарламента, содержащая критические оценки положения с правами человека в Азербайджане.

«Но означают ли нынешние разночтения между Евросоюзом и Азербайджаном разворот прикаспийской республики в сторону Москвы? Вопрос отнюдь не праздный, потому что, скорее всего, в отношениях между Баку и Брюсселем возникнут новые противоречия», — утверждает доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ Сергей Маркедонов.

Как отмечает политолог, не за горами парламентские выборы в Азербайджане (намечены на 1 ноября), однако уже сегодня эксперты и правозащитники из европейских стран критикуют азербайджанские власти за отсутствие конкуренции и административное давление на оппозицию. Буквально через день после голосования в Европарламенте Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ приняло решение отменить работу своей мониторинговой миссии в ходе народного волеизъявления в Азербайджане. На этом фоне трудно ожидать комплиментов из уст представителей Европейского союза, считает эксперт.

«Иное дело Москва. Россия рассматривает нынешнюю светскую власть в Баку, как предсказуемого и надежного партнера, особенно на фоне растущей активности со стороны так называемого „Исламского государства“* (ИГИЛ*). Любое вмешательство в выборный процесс извне Кремль рассматривает, как покушение на суверенитет и видит в нем призрак очередной „цветной революции“. В этой связи нетрудно спрогнозировать, что российские власти, скорее всего, признают итоги ноябрьских выборов в Азербайджане легитимными, как делали это пять и десять лет назад», — отмечает Маркедонов.

Вместе с тем, при всех вышеописанных исходных данных, по мнению автора, делать выводы о скором внешнеполитическом развороте Баку преждевременно. Для такой экспертной осторожности существует несколько причин, подчеркивает он.

«Во-первых, отношения между Азербайджаном и ЕС существенно отличаются от аналогичных историй между Грузией, Молдовой, Украиной и Брюсселем. Прикаспийская республика никогда не рассматривала европейское направление, как идефикс своей внешней политики», — констатирует Маркедонов в своей статье, опубликованной на сайте Sputnik Азербайджан. Интерес со стороны Баку более чем очевиден, считает политолог. Но он касается партнерства в сфере энергетики, которое не дополнялось бы активным «демократическим наставничеством» европейцев. «Внутри самого Евросоюза некоторые страны, в особенности, представители государств Восточной Европы, готовы к такому формату отношений, поскольку он помогает, как им кажется, минимизировать российский нефтегазовый монополизм», — отмечает эксперт.

«И отсюда следует, во-вторых. Модель активного вовлечения Азербайджана в западные проекты соответствует интересам такого стратегического партнера ЕС, как США. Как следствие, возникновение подхода «нефть в обмен на демократию». президент американского Фонда Джеймстаун Глен Ховард (являющийся одним из наиболее жестких и последовательных критиков российской внешней политики) несколько лет назад откровенно заявил, что наличие у Азербайджана значительных запасов углеводородов на Каспии «заставляет Вашингтон игнорировать некоторые моменты» внутриполитической жизни этой страны. Склонные к политической корректности дипломаты определяют взаимодействие США (и Запада в целом) с Баку, как «энергетический противовес» Москве. По словам эксперта вашингтонского Центра стратегических и международных исследований Джеффри Манкоффа, «в зависимости от развития мировых энергетических рынков в ближайшее десятилетие или около того значение поставок каспийских энергоресурсов для Европы может пойти на убыль. Но США все же будет поддерживать трубопроводы через Южный Кавказ, как средство для обеспечения «геополитического плюрализма».

Думается, что пока спрос на такой «плюрализм» будет существовать, Баку может не слишком тревожиться по поводу полного разлада с Западом. И Вашингтон, и страны «новой Европы» (в особенности Польша и прибалтийские республики) будут стараться, чтобы Азербайджан не ушел в объятия Москвы. И критика властей в Баку, скорее всего, будет дозированной. Забыть про «демократические ценности» азербайджанской элите, конечно, не дадут. Но и излишне передавливать, наверное, не будут", — пишет Маркедонов.

В-третьих, по мнения эксперта, было бы несправедливо сводить азербайджанскую внешнеполитическую повестку дня к соревнованиям больших игроков вокруг прикаспийской республики. «Сам официальный Баку не заинтересован в „окончательном выборе“ между разными центрами силы. Разве что иных альтернатив у него не останется», — считает он.

На его взгляд, качнуться полностью в сторону Москвы не позволяет восприятие нагорно-карабахского конфликта и стратегической кооперации РФ с Арменией. «Азербайджанские власти хотели бы изменить нынешний статус-кво в свою пользу, тогда как Москва считает приоритетом только те трансформации, которые бы не повредил ее позициям в Закавказье. То есть, не реванш и не возобновление конфликта, а дипломатический компромисс при ее решающем участии. Отсюда и запрос на противовес России в виде отношений с Западом (энергетика в этих действиях выполняет функцию эффективного инструмента). Ведь в противном случае пришлось бы фактически ввериться Москве», — утверждает политолог.

Таким образом, разлад между Баку и Брюсселем может иметь довольно серьезные последствия, но пределы этих расхождений, по мнению Маркедонова, ограничены многими факторами.

*Террористическая организация, запрещена на территории РФ