Энергетический коллапс и «голландские аукционы»: экономика Украины за неделю

За прошедшую неделю новостей об открытии нового завода, о запуске нового ядерного реактора, о постройке LNG-терминала на Украине не было. Были другие новости.

31.07 Совет директоров МВФ в пятницу одобрил выделение Киеву очередного транша финансовой помощи в размере $1,7 млрд. В результате общая сумма, выделенная Киеву, в рамках договоренностей составит около $6,68 млрд.

Часть полученных средств в стране не задержится и вернется кредиторам в виде оплаты по прежним долгам, часть осядет в золотовалютных резервах, но также ненадолго — уйдет на «поддержание стабильности финансового сектора», по сути, также вернется кредиторам. Часть пойдет на погашение долгов за газ.

Правительство Украины продолжает шантажировать кредиторов возможным дефолтом, называя конец следующей недели «абсолютно крайним сроком» для достижения соглашения по реструктуризации задолженности и избегания «замораживания» выплаты по долгам. В первую очередь речь идет о применении моратория в случае погашения еврооблигаций на $500 млн. Дата этого погашения — 23 сентября с.г. Но, скорее всего, очередной «крайний срок» в этот раз пройдет как «конец света 2012 года» — без особых последствий. Украина и группа кредиторов не могут договориться об объемах списания долгов — Украина получила предложение о списании 5% долгов, но настаивает на 40%.

Однако выплату 23 сентября, как и погашение 600 млн евро 13 октября, нельзя считать невыполнимыми. Серьезные проблемы ожидаются в декабре, когда будет необходимо выплатить по долгам $3 млрд. России.

31.07 Арсений Яценюк назначил на понедельник, 3 августа, заседание антикризисного энергетического штаба.

Во время выездного заседания правительства с председателями облгосадминистраций восточных и южных регионов в Харькове премьер-министр Украины назначил заседание антикризисного энергетического штаба. Причина, по его словам — «Катастрофическая ситуация в энергетическом секторе». «Прирост задолженности за потребленный природный газ за 2015 год, всего-навсего за несколько месяцев, — 9 млрд. грн. И это еще по старым тарифам!» — сказал Яценюк. Премьер назвал объем текущей задолженности «неприемлемым», по его словам, эти деньги очень нужны для закупки и закачки газа в подземные хранилища. Удивляет удивление руководителя правительства Украины, как будто не «благодаря» деятельности его Кабмина страна оказалась в такой ситуации. Поводом для заявления Яценюка, очевидно было событие, произошедшее накануне.

30.07 В ночь с 30 на 31 июля была вынуждено остановлена Приднепровская ТЭС из-за отсутствия топлива.

Дело не в остановке какой-то конкретной электростанции, а в характерном симптоме. Причина остановки — полное исчерпание запасов угля марки «антрацит». А причина исчерпания запасов — боевые действия на Донбассе, и как следствие — общий разрыв экономических связей, повреждения железнодорожной инфраструктуры в регионе, дефицит локомотивной тяги, вагонов.

Как заявил начальник Государственной инспекции по эксплуатации электрических станций и сетей НЭК «Укрэнерго» Олег Коземко: «…на Криворожской ТЭС остаток угля 5 тыс. тонн — это для работы двумя энергоблоками в течение суток. Приднепровская ТЭС — 1,4 тыс. тонн — это на сутки. Славянская станция стоит, топлива 100 тонн на складе, для работы в пропускном режиме энергоблока необходимый суточный расход — 7 тыс. тонн, Змиевская ТЭС — 1,6 тыс. тонн — это сутки, Кураховская — 31,8 тыс. тонн — это тепловая электростанция, которая сегодня работает 6 энергоблоками, потому что № 4 пребывают в текущем ремонте и расход суточного топлива — 12 тыс. тонн, сами можете посчитать, на какое количество суток хватит 31 тыс. и это уголь газовой группы».

У Киева дилемма — перейти к реальному выполнению Минских соглашений и без эмоций восстанавливать экономические отношения с Донбассом, в том числе и ради получения необходимого качественного угля для украинских ТЭС. Или получить народный бунт, бессмысленный и беспощадный, при котором власть может быть сметена под традиционным для Украины девизом — «нехай гірше, аби інше».

Однако проблема не только в нехватке угля. Придерживаясь своей политической целесообразности, Украина пытается минимизировать сотрудничество с Россией в области атомной энергетики. Из-за этого, всего лишь с 18 июля с.г. на крупнейшей в Европе АЭС — Запорожской, произошло четыре внештатные ситуации. Доля электроэнергии, производимой на АЭС, в 2014 году вновь превысила 50% из-за боевых действий на Донбассе, как раз и ставших причиной нехватки угля и снижения мощностей теплоэнергетики. Да и аварийность ТЭС также выросла всего лишь за год на 60%.

27.07 В связи с увеличением проблем с производством собственной электроэнергии, 27 июля с.г., Украина дополнительно запросила 900 МВт у России.

Несмотря на то, что в летний период Украина ранее отказалась от закупок российской электроэнергии в ранее оговоренных объемах, поставки электроэнергии из РФ в рамках аварийной помощи увеличились до 1,2 ГВт (!) Все же политическая целесообразность для Киева имеет свои пределы. Война — войной, но чтобы не протянуть ноги, иногда можно протянуть руку. Со страной, которую украинские СМИ и политики называют «агрессором», были подписаны и вступили в силу еще 30 декабря 2014 года два контракта на поставку электроэнергии из России в Украину. Причем, одно из них было заключено между Центром осуществления расчетов (ЦОР) и «Укринтерэнерго» «в целях надежного и бесперебойного энергоснабжения Крыма».

Украина традиционно была экспортером электроэнергии, несмотря на все чернобыльские проблемы, и на то, что не удалось реализовать значительную часть планов по развитию энергетики. Однако, подписанное Соглашение об ассоциации и Зоне свободной торговли с ЕС предполагает установление единой цены на электроэнергию, как в стране, так и при ее экспорте. Из-за чего необходимо или подтянуть внутренние цены до уровня европейских, или опустить экспортные. Но Европа не позволит демпинговать Украине, так что приходится ждать «выравнивания» цен на территории Украины до европейского уровня. Но теперь и в Европу уже нечего продать, и самим не хватает, и цены выросли.

27.07. На фоне тенезации украинской экономики, растут и проблемы с формированием бюджета на 2016 год.

Заместитель министра финансов Елена Макеева в ходе заседания коллегии в министерстве финансов Украины, перечисляя основные проблемы, не позволяющие полноценно наполнять казну за счет поступлений от налогов и сборов, отметила высокий уровень теневой экономики: «…К примеру, в ритейле теневая экономика составляет 60%. 40% составляет теневая экономика фармацевтической отрасли, 67% - в легкой промышленности». Уровень теневой экономики в Украине побил многолетний рекорд 2007 года, достигнув только по официальным данным Минэкономразвития 42%. Соблюдая буддистское спокойствие стороннего наблюдателя, премьер-министр Украины Арсений Яценюк заверил общественность, что госбюджет на 2016 год будет еще более сложным, чем бюджет текущего года. Судя по всему, выход из ситуации нынешний Кабмин видит в увеличении государственных внешних заимствований.

23 — 28.07 В определенных деловых и политических кругах Украины в течение недели обсуждалась очередная оригинальная идея Фонда госимущества.

ФГИУ планирует воспользоваться иностранным опытом для проведения приватизации. К концу лета специалисты фонда рассчитывают внедрить принцип «голландских аукционов» для проведения приватизации. Особенность такого аукциона в том, что вначале объявляется самая высокая цена на продаваемый товар, а затем ставки снижаются до той, на которую согласится первый покупатель, которому и продается товар. Для организаторов нынешней распродажи Украины появляется возможность создать видимость лучших намерений. Можно установить изначальную высокую цену, продемонстрировать борьбу за интересы Украины, но в результате скупить за бесценок оставшиеся в стране активы. ФГИУ заявляет о том, что аукционы будут проводиться прозрачно. Но, в то же время, планируется предварительный тщательный отбор участников аукциона: «с помощью отбора можно будет избежать участия в подобных торгах покупателей непрозрачных или сомнительных». Не сложно предположить, как и кого в условиях постмайданной Украины будут определять, как «непрозрачного и сомнительного» участника аукциона.

Ранее, глава ФГИУ Игорь Билоус называл среди позитивных результатов внедрения изменений в процесс реализации торгов — повышение уровня оплаты труда сотрудников, и то, что он попытается «вырвать какой-либо процент от продажи, приватизации и аренды, который будет оставаться Фонду». В условиях, когда страна фактически находится в преддефолтном состоянии и ведет боевые действия, не приходится говорить о целесообразности и эффективности проведения срочной приватизации.

Александр Дудчак, экономист, специально для EADaily