Новая полиция против старой милиции: реформа правоохранительной системы Украины ведет к конфликту

В день, когда улицы Киева начала патрулировать новая полиция, состоялся мой телефонный разговор с киевской приятельницей. Она жаловалась, что в ее квартиру тем самым вечером ломились неизвестные, вырвали электрические провода, обесточив квартиру, хулиганили и угрожали. Знакомая звонила 102. Но там ей… посоветовали обратиться к участковому.

Фактически милиции в Киеве после переворота не стало. Милиционеры пассивны, не вмешиваются ни в какие скандалы, если там замешаны люди, связанные с евромайданом. Если милиция вмешивается, как это было в Одессе, 8 августа 2014 года на концерте Ани Лорак, и действует согласно действующего закона — милиционеров увольняют или отстраняют от службы. При этом министр МВД в своем фейсбуке не скрывает неприязни к"старой милиции". С другой стороны, растет и ширится мнение, что новая полиция незаконна.

Дело в том, что закон «о полиции», хоть и принят Радой, но в силу не вступил. Его еще не подписал Порошенко, он еще не опубликован в газете «Голос Украины». Так положено по закону и закон не соблюден. Значит — полиция незаконна и не имеет права патрулировать улицы Киева и любого другого города.

Второй момент. Даже если бы закон о полиции вступил в силу, необходимо время для реорганизации существующей милиции. Одних патрульных мало. Двум тысячам полицейских (именно столько подготовила Эка Згуладзе) нужно обеспечение и поддержка. При этом «полицейскими» должны быть все звенья правоохранительной цепи: от диспетчеров на линии 102 до следователей и сотрудников РУВД, которые принимают задержанных. А то получится, как в романе «Три мушкетера», когда улицы Парижа стали полем битвы мушкетеров короля и гвардейцев кардинала. Это несоответствие уже привело к такому столкновению. В понедельник, 6 июля в Оболонском РУВД, города Киева, милиция отпустила доставленного полицией задержанного, что вызвало скандал в прессе и увольнения.

Отсюда третий тезис. О неизбежности конфликта новой полиции и старой милиции. В первую очередь потому, что милиция законна, действует на основании действующего закона «о милиции». А полиция, увы, не законна. Закон «о полиции» отсутствует. Поэтому именно милиционеры до сих пор поддерживают остаток порядка на улицах украинских городов и гибнут в АТО, куда едут по собственному желанию, надеясь избежать увольнения. Но это зачастую не спасает. И вот, 10 июля, глава МВД Украины Арсен Аваков объявил об увольнении сотрудников милиции «за саботаж» «полиции».

«По итогам первых трех дней работы нового патруля — минус два майора Оболонского райуправления. Увольнение. Освобожден также от должности полковник Курята, начальник Деснянского райуправления Киева. Начальнику Оболонского райуправления лейтенанту Никонову объявляю неполное служебное соответствие», — написал министр на своей странице в Facebook министр.

Правда он не уточнил, что было тем полицейским, которые в первые же сутки дежурства потеряли табельное оружие. Два пистолета было утеряно. Один полицай потерял, как он сам сказал, «в погоне за нарушителем». Другой пистолет у другого полицейского отобрали. Раньше за утерю оружия отдавали под суд и увольняли из органов. Ведь известно, что на каждом дежурстве сотрудник милиции рискует жизнью и за его табельным оружием охотятся преступники.

Кстати о преступниках. Как стало известно через информационное агентство УНН, треть из набранных в новую полицию рекрутов — ранее были судимы. Журналисты направили в МВД официальный запрос и получили официальный ответ. И, кстати, психиатрическую экспертизу «полицейские» не проходили. Они не имеют права держать в руках оружие и по этой причине тоже. Не говоря о том, что один из патрулей, прибыв на ДТП не смог его оформить. Полицейские не умели этого. А ведь на них смотрит старая милиция, которая делает выводы.

И наконец главный вопрос. Новых полицейских — 2000. Их зарплаты анонсированы в сумме 10 000 гривен в месяц. В старой милиции, для сравнения — 2 500. Новенькие машины, бензин, форма — ведь всё это стоит денег. А ведь за прошедшие с момента переворота полтора года экономика Украины подверглась невиданному спаду причем по всем показателям! Есть предположение, что американские партнеры дали тренеров и форму. А вот остальное скорее всего идет из бюджета. Причем именно из той статьи, которая предназначена на финансирование правоохранительных органов. Милиции.

Что это значит в нынешней ситуации? По Ютубу ходят ролики, где, например, на Крещатике восемь полицейских задерживают одного пьяного с бутылкой пива. Или на железнодорожном вокзале, шесть полицейских (крепких мужчин) не могут быстро задержать БОМЖа. А сколько еще в Киеве пьяных и БОМЖей? Не маловато-ли полиции? Для патрулирования улиц Киева этого может быть и достаточно. Но только для патрулирования. Ведь патруль не автономен. Кто-то координирует его движение. Кто-то принимает решения, кто-то планирует работу, кто-то принимает задержанных, кто-то их охраняет в РУВД, кто-то оформляет бумаги и составляет отчеты. Ведет бухгалтерию, учитывает кадры. Это тоже работа полиции. А поскольку новые полицейские этим не занимаются, то выходит, что производительность труда одного сотрудника в полицейской части МВД Украины сейчас существенно ниже, чем производительность одного сотрудника старой милиции. А зарплаты полицейских и расходы на них гораздо больше.

И что же получается в итоге? Работы у милиции на Украине стало больше, денег на нее выделяется меньше, и при этом появляется высокооплачиваемое и не слишком обремененное нагрузками подразделение. Это не говоря о том, что в свете конфликта в Мукачево никакая полиция и даже милиция сегодня не в состоянии поддерживать элементарный порядок в стране, охваченной гражданской войной. В стране, города которой наводнены оружием и получившими фронтовой опыт его применения людьми.

Максим Равреба — журналист, блогер, специально для EADaily.