Новый глава Службы безопасности Украины: подробности и мотивы назначения

Фигура нового главы Службы безопасности Украины (СБУ) полностью ложится в канву кадровых назначений президента Петра Порошенко. Верховная Рада с первой попытки дала 340 голосов «за» назначение Василия Грицака главой Службы — его кандидатуру внес президент Петр Порошенко. Еще 30 украинских парламентариев нажали клавишу «воздержаться», только один народный депутат проголосовал против.

Демонстративное единение

18 июня Верховная Рада с подачи президента Порошенко уволила с должности главы СБУ Валентина Наливайченко, руководившего Службой с 24 февраля 2014 года, т. е. сразу после переворота (ранее Наливайченко возглавлял СБУ с 2006 по 2010 годы при президенте Викторе Ющенко).

В разрезе парламентских фракций, результаты голосования выглядят следующим образом. Фракция партии «Блок Петра Порошенко» дала 132 из наличных 144 голосов, еще двое депутатов воздержались. Фракция «Народный фронт», ориентированная на премьер-министра Арсения Яценюка и секретаря Совета национальной безопасности и обороны Александра Турчинова, обеспечила 78 голосов из 81. Показательный момент, что фракция партии «Оппозиционный блок», играющая на контрасте с нынешними властями Украины, дала 35 из наличествующих 43 голосов. «Оппозиционный блок» — совместный проект Сергея Левочкина (глава администрации президента при Викторе Януковиче с февраля 2010 по январь 2014 года), Рината Ахметова (самый богатый украинский бизнесмен) и Дмитрия Фирташа (после падения режима Януковича опальный коммерсант находится в Вене, где против него ведется расследование).

Из группы внефракционных, насчитывающей 42 «штыка», кандидатуру Грицака поддержали 22 парламентария. Воздержались несколько людей Коломойского, а единственным депутатом Рады, голосовавшим против, стал Виталий Куприй, ассоциированный с днепропетровской группой «Приват». Депутаты фракции партии «Самопомощь», где главным акционером выступает мэр Львова Андрей Садовый, в большинстве своем демонстративно нажали на кнопку «воздержаться», не дав ни единого голоса, ни за, ни против. Депутатская группа «Партия «Возрождение» (ранее называлась «Экономическое развитие») в последнее время ориентировалась на «Приват» Игоря Коломойского-Алексея Мартынова-Геннадия Боголюбова. Однако неожиданно «Возрождение» показало высокий результат, дав «за» 19 голосов из 22. Радикальная фракция Олега Ляшко радикально дала 21 или 100% наличных голосов. Группа «Воля народа», составленная в основном из бывших членов Партии регионов, обеспечила 18 из 19 голосов. А «Батькивщина» Юлии Тимошенко дала 15 голосов — всего самая маленькая фракция Верховной Рады насчитывает 19 депутатов. В общем, кандидатура нового главы СБУ вызвала приступ показательного единодушия со стороны украинских депутатов. Что, как мы понимаем, не может быть случайностью.

Почему и зачем?

Генерал-полковник Василий Грицак с июля 2014 года и до недавних пор занимал должность первого заместителя при Наливайченко. Всю свою профессиональную карьеру он построил в сфере безопасности, начав еще в 1990 году. То есть, как мы понимаем, начав еще в КГБ УССР. Если говорить о значимых должностях, то в июне 2009 года президент Виктор Ющенко назначил Грицака заместителем главы СБУ — начальником Главного управления СБУ по борьбе с коррупцией и организованной преступностью (председателем СБУ трудился все тот же Валентин Наливайченко), а в декабре 2009 года — первым заместителем председателя СБУ — начальником Главного управления по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Центрального управления СБУ.

12 марта 2010 года президент Виктор Янукович своим указом увольняет Грицака с должности первого заместителя СБУ. И вот здесь в официальной биографии нового сбушника № 1 возникает пробел протяженностью в 4 года. В следующий раз в прицел внимания он попадает только в июле прошлого года, когда 7 июля новоизбранный президент Петр Порошенко издает сразу два указа. Указ № 1 — о назначении Василия Грицака первым заместителем главы Службы Безопасности Украины. Второй указ — о его назначении главой Антитеррористического центра СБУ. А ларчик открывается достаточно просто — с 2010 по 2014 годы Грицак возглавлял службу безопасности Петра Порошенко. Поэтому после победы Порошенко на выборах президента карьера Грицака предсказуемо получила шанс пойти вгору. Что, собственно, и случилось.

Если же говорить о выводах, то назначение Василия Грицака произошло с подачи президента Украины, поэтому и оценивать его стоит в контексте других кадровых решений Порошенко. Кандидатура нового председателя СБУ не только не выбивается, а полностью соответствует логике подбора кадров администрации Порошенко. Как и в случае с Валерием Гелетеем (бывший министр обороны, уволенный после Иловайского котла), Валерией Гонтаревой (глава Национального банка), Валерием Чалым (заместитель главы Администрации президента) и так далее, украинский президент стремится назначать на важные должности людей, которые не просто хорошо ему знакомы. Желательно, чтобы они были от него лично зависимы. Собственно, на Украине политика назначения по профессиональному принципу закончилась еще при президенте Леониде Кучме — теперь в первую и главную очередь ценятся коммерческие и родственные связи. А поскольку, согласно Конституции, кандидатуру председателя СБУ вносит президент, а утверждает Верховная Рада как минимум числом в 226 голосов, то новое назначение — это результат личных соображений Порошенко, а также ситуативных союзов с парламентскими союзниками и региональными элитами.

Несмотря на высокие должности, украинские СМИ слабо освещали деятельность и заявления Василия Грицака на протяжении минувшего года. Хотя по украинскому законодательству, не министр обороны Валерий Гелетей или начальник Генерального штаба Виктор Муженко, а именно глава АТЦ является руководителем антитеррористической операции на Донбассе. Согласно статье 4 закона «О борьбе с терроризмом», именно Антитеррористический центр при СБУ осуществляет «координацию деятельности субъектов, которые привлекаются к борьбе с терроризмом». Не говоря о том, что армия имеет очерченные законом полномочия исполнять только вспомогательную роль во время операции против террористов. Если, конечно, речь идет о настоящей антитеррористической операции, а не о гражданской войне под гламурными формулировками.

И, наконец, почему оппозиционная фракция «Оппозиционный блок» голосовала в основном «за», а состоящая в парламентско-правительственной коалиции «Самопомощь» демонстративно отказалась поддержать Василия Грицака? Ответ на этот вопрос прояснится, когда новый глава СБУ озвучит кандидатуры заместителей и начальников областных управлений Службы. Скорее всего, новые начальники будут из числа кандидатур, близких к парламентских фракциям и группам, поддержавшим президентскую кандидатуру. Что касается непубличной плоскости, то обычно политические группы влияния еще обменивают свои голоса в обмен на прекращение расследования против родственных политиков и чиновников.

Сергей Слободчук, политический консультант, специально для EADaily.