Бишкек пытается взять под контроль деятельность НКО

Управление верховного комиссара ООН по правам человека выразило озабоченность планами парламента Киргизии рассмотреть, а впоследствии возможно и принять Закон об иностранных агентах. В ООН полагают, что принятие такого рода нормативного акта может привести к стигматизации правозащитников и криминализации их деятельности, сообщает Центр новостей ООН.

Представитель верховного комиссара ООН по правам человека Руперт Колвилл на брифинге в Женеве заявил, что действия киргизских законодателей могут «негативно повлиять на работу многих организаций гражданского общества, занимающихся вопросами прав человека и оказанием других услуг в Кыргызстане». Он отметил, что в проекте закона содержатся жесткие требования к негосударственным некоммерческим организациям в Кыргызстане, причастным к «политической деятельности» или получающим финансовое обеспечение из-за рубежа, зарегистрироваться в качестве «иностранных агентов». Руперт Колвилл подчеркнул, что при этом в проекте закона нет четкого определения термина «политическая деятельность», а лишь говорится о «деятельности, направленной на оказание влияния на решения органов государственной власти с целью изменения их политики». По его мнению, подобные расплывчатые формулировки могут подорвать основы деятельности любой организации, а в особенности содержащееся в проекте требование к таким организациям сопровождать свои публикации в СМИ пометкой, указывающей что публикация осуществлена некоммерческой организацией, выступающей в качестве «иностранного агента», что носит крайне негативный оттенок. Руперт Колвилл считает также, что проект предоставляет чрезмерные права Министерству юстиции Кыргызстана в плане действий против той или иной некоммерческой организации даже без решения суда.

По словам Руперта Колвилла, вопросы вызывают и те части законопроекта, которые предусматривают уголовную ответственность и лишение свободы на срок до трех лет за создание некоммерческой организации, работающей на «подстрекательство граждан к отказу от выполнения своего гражданского долга или к совершению иных незаконных действий», что способно обернуться криминализацией деятельности защитников прав человека.

Управление верховного комиссара ООН призвало правительство Киргизии обеспечить защиту свободы выражения мнений в соответствии с положениями и стандартами международного права в области прав человека. «Мы настоятельно призываем пересмотреть проект закона и гарантировать, чтобы он не ограничивал ту важную работу, которую ведут организации гражданского общества в стране», — заявил Руперт Колвилл.

Проект изменений в закон о некоммерческих организациях был внесен в парламент Киргизии более года назад, однако только сейчас он дошел да рассмотрения. Согласно ему, в законодательство республики вносится понятие иностранного агента, под которым понимается некоммерческая организация, получающая финансирование от иностранных государств, международных организаций либо иностранных граждан и которая на территории Киргизии участвует в политической деятельности. Размеры доходов и расходов подобных НКО, сведения о численности и составе работников и размерах их заработка предлагается подвергать аудиту со стороны госорганов. Мнение киргизских депутатов в отношении законопроекта серьезно разделено.

Согласно данным министерства юстиции Киргизии, в республике зарегистрировано около 13 тыс. НКО. По обнародованным в киргизской прессе данным, только за период 2009—2012 гг. они получили из-за рубежа более 10 млн долларов США.