Прибалтика: битва за «энергетическую независимость» от России

27 октября 2014 в литовском порту Клайпеда царило радостное оживление. Сюда съехались многие высшие чиновники страны, важные иностранные гости (в числе которых были премьеры Латвии и Эстонии), столпились журналисты, оживленно щелкающие фотоаппаратами, гомонили простые зеваки. В гавань в сопровождении литовских военных корабликов медленно втягивалось на буксире массивное судно под сингапурским флагом с надписью Independence на борту. Именно это событие в Литве провозгласили началом эры «энергетической независимости от России».

Терминал раздора

Как известно, газ Эстония, Литва и Латвия получают от восточного соседа — России. Местные элиты издавна усматривают в данном факте угрозу для себя, а пять лет назад решили построить общий терминал сжиженного газа — ведь если бы проект стал региональным, то он мог бы претендовать на финансовую помощь со стороны Евросоюза. В июле 2011 года президент Латвии Андрис Берзиньш, тогда едва успевший вступить в должность, отправился в Литву, где обсудил со своей тамошней коллегой Далей Грибаускайте разные аспекты строительства терминала. В ходе визита он заявил журналистам, что реализация данного проекта — это вопрос времени, который будет решён в ближайшие годы.

Берзиньш доказывал, что лучшим местом для строительства терминала является Рига. Он упирал, что неоспоримым преимуществом Латвии является наличие подземного газохранилища в Инчукалнсе, способного хранить почти весь объём газа, нужный странам Прибалтики. Да и вообще, в Латвии, мол, лучше развита сеть газопроводов — а это удешевляет транспортировку газа. Опять же, хоть та же Литва не связана газопроводами ни с одной из стран ЕС за пределами Прибалтики, но у неё имеются соединительные нити с Латвией. По мнению экспертов, строительство в Риге одного регионального терминала позволило бы создать конкуренцию на местном рынке и обеспечить более выгодные тарифы на «голубое топливо» — как для промышленных потребителей, так и для домашних хозяйств. Опять же, по их прикидкам, такой терминал смог бы на 25% снизить зависимость прибалтов от монопольного поставщика — в том случае, если проект окажется реализован до 2016 года.

Эстония со своей стороны полагала, что терминал надо строить в Палдиски, неподалёку от Таллина. Но в этой стране потребление газа является очень низким — порядка 10% от общего в Прибалтике.

Как подсчитали специалисты, возведение терминала в Риге (без соединения с подземным хранилищем газа в Инчукалнсе) обошлось бы в 300−400 млн евро. Осенью 2011 года латвийские должностные лица демонстрировали несокрушимый оптимизм. Однако, в ходе заседания Совета министров транспорта, телекоммуникаций и энергетики стран ЕС, прошедшего 24 ноября 2011 года, три государства так и не пришли к единому мнению о месте строительства. В итоге, решение этого вопроса так и «зависло»…

С особым недоверием к идее отнеслись литовцы. Мол, возведут прибалты общий терминал, а потом какой-нибудь коварный «Газпром» возьмёт его да перекупит! Поэтому, в Литве решили строить свой собственный, как выразилась президент Даля Грибаускайте, «терминальчик». Пусть маленький, зато только свой. Подходящее место для него присмотрели в Клайпедском морском порту. В качестве обоснования проекта приводили факт, что Литва после закрытия Игналинской АЭС сильнее всего зависит от российского газа и получает его по самой высокой цене. Тогдашний литовский премьер Андрис Кубилюс заявил в 2012 году, что для государства важно как можно раньше получить альтернативные поставки. «Сколько доводилось разговаривать с премьер-министром Латвии, они до 2017 года изменить ситуацию не могут, потому что подписали такие договоры с „Газпромом“. Это означает, что любые планы относительно строительства регионального терминала где-нибудь в Латвии, в Риге, против чего мы тоже не возражаем, могут быть реализованы только после 2017 года. Данный промежуток между сегодняшним днем и 2017−2018 годами будет для нас действительно сложным», — указывал Кубилюс.

«История успеха Литвы»

В течение двух лет работы в Клайпеде шли полным ходом, и венцом их стало прибытие газохранилища Independence. Эта 294-метровая плавучая коробка была собрана по заказу Норвегии специально для Литвы в Южной Корее. На судне оборудовали четыре терминала для сжиженного природного газа, общая вместительность которых достигает 170 тыс. кубометров. Хранилище принадлежит компании Klaipėdos naftа («Клайпедская нефть»), 72% акций которой находятся в собственности государства. Сам проект обошелся стране в 87,24 млн евро — однако еще 429 млн евро придется отдать за 10 лет аренды судна компании Hoegh LNG.

В Литве дату 27 октября назвали одной из самых значительных в истории государства — столь же важной, как и выход из Советского Союза и вступление в НАТО и Евросоюз. «Одним судном мы решим две крупнейшие проблемы: газа и электричества», — похвалялся министр энергетики Рокас Масюлис. Европейский комиссар по энергетике Гюнтер Эттингер заявил: «Реализация данного проекта и начало деятельности терминала — настоящая история успеха Литвы». Президент Грибаускайте торжественно подытожила: «Это не только энергетическая независимость, но и политическая свобода!»

Что же именно стало поводом для столь бурных излияний? Государство заключило контракт с норвежской компанией Statoil, которая ежегодно в течение пяти лет будет поставлять Литве 20% от потребности страны (0,54 млрд. кубометров в год) — и это, как ожидается, лишь начало. Предварительная сумма контракта оценивается примерно в 750−870 млн евро, а стоимость 1 тысячи кубометров — $328,9 — $365,5. Кстати, «Газпром» поставляет газ в Литву по цене $370 за тысячу кубов, после того как этому государству удалось в мае выторговать 20-процентное снижение стоимости. Прибалты часто сетуют на «высокие цены «Газпрома», хотя их же собственные перекупщики продают газ своим соотечественникам по цене в 1,5−2,5 выше той, по которой приобрели его сами.

28 октября судно Golar Seal доставило в Клайпеду первые 107 тысяч кубометров сжиженного газа для начала испытательных работ, полноценно же терминал заработал с начала нынешнего, 2015 года. При этом, как с удовольствием подчеркивают местные эксперты, по своим техническим характеристикам он вполне способен обеспечить «голубым топливом» еще и Латвию с Эстонией. Более того, премьер Литвы Альгирдас Буткявичюс на экономическом форуме в Могилеве 4 ноября 2014 года дал понять, что терминал в Клайпеде может снабжать и Белоруссию. Министр энергетики Рокас Масюлис выразил надежду на то, что в будущем удастся наладить поставки газа из США.

Заодно в Литве рассматривается возможность строительства в течение семи лет подземного газохранилища на 500 млн. кубометров (18,5% годовых потребностей республики) на глубине почти полутора километров. Этот проект, как оценивается, обойдётся более чем в 290 млн евро. Впрочем, как указывается, его воплощение возможно лишь в том случае, если удастся добиться соединения газоснабжающих систем Литвы и Польши и «выбить» деньги из фондов ЕС и польских инвесторов. Здесь, вероятно, сказывается зависть литовцев к соседям-латышам, располагающим подобным подземным хранилищем в Инчукалнсе. Зимой Инчукалнское газохранилище полностью обеспечивает внутренний спрос в Латвии, а также поставляет газ потребителям в других странах Прибалтики, на северо-западе России и в Калининграде.

Наполеоновские планы

Увы, вскоре эйфория литовцев от обретения долгожданной «энергетической независимости» начала потихоньку сдуваться. Местная пресса подсчитала, что перевод газовой системы государства на новые источники приведет к увеличению тарифов для потребителя. Это связано с необходимостью покрывать расходы на создание инфраструктуры для нового терминала и аренду судна-хранилища. В итоге Государственная комиссия по регулированию цен и энергетическому контролю обнародовала прогноз, что средняя цена на газ в Литве в 2015 году возрастет до 451 евро за тысячу кубометров — в то время как в прошлом году она составляла 340 евро. После столь неутешительного предсказания литовцам остается тешить себя надеждами на счастливое будущее. «Нужно надеяться на то, что сжиженный газ снизится в стоимости. Я жду и снижения цен «Газпрома», поскольку нефть сейчас подешевела на 30%, когда доллар подорожал на 15% - а это важнейшие факторы, предопределяющие стоимость газа. С другой стороны, мы не знаем того, что знает комиссия по ценам, — во сколько обойдется газ, который доставят норвежцы. Поэтому, возможно, прогноз и правильный. Но в любом случае в течение десяти лет, пока не выкупим корабль-хранилище, мы будем за газ платить больше, а потом уже намного меньше», — сказал в конце прошлого года представитель предприятия Vilniaus energijа Нериюс Янкаускас.

Впрочем, руководство Литвы считает, что все идет по плану. Премьер-министр Альгирдас Буткявичюс недавно заявил: «После первых месяцев видно, что терминал СПГ в Клайпеде эксплуатируют эффективно, стараются согласовать режимы работы с изменениями и сезонностью потребления газа в Литве. Реализуемый терминалом СПГ доступ на мировой рынок установил потолок для цен на газ, поставляемый «Газпромом». Теперь они не смогут быть больше, чем на мировых рынках». Добавим, что в последнее время в Литве вновь возобновились разговоры о строительстве АЭС. Подобные планы лелеются Вильнюсом уже более десяти лет. В 2012-м разговоры о АЭС затихли, после того как народ на референдуме высказал отрицательное мнение об этой затее — но правящие политики настаивают на том, что данному проекту стоило бы возвратиться.

Заодно литовцы усиленно стараются привлечь на местный газовый рынок американцев. Вернувшись в начале марта из США, Рокас Масюлис заявил, что из-за добычи сланцевого газа тамошние фирмы теперь могут позволить себе действовать гибче и проявляют заинтересованность в том числе и к небольшим рынкам. 27 февраля литовская компания Litgas заключила соглашение с предприятием американской группы Cheniere. Cheniere в этом году откроет первый в США экспортный терминал СПГ, а первые грузы оттуда могут быть доставлены в Литву уже в 2016 году. Одновременно Litgas подписала меморандум о взаимопонимании с Delfin LNG — компанией, развивающей первый в США плавучий газовый терминал. «Ранее мы не планировали это, но сейчас терминал СПГ, а также наша сильная позиция в области энергетической безопасности открывает для нас намного больше дверей. В США Литва рассматривается как страна, которая смогла реализовать крупные проекты и стремится увеличить энергетическую безопасность региона. И американские политики, и бизнесмены высоко ценят это», — сказал Масюлис.

Министр энергетики Литвы призвал к максимально широкому сотрудничеству с американцами. «Таким образом, Россия лишится главного оружия, которое она сейчас активно использует — энергетического шантажа», — сказал он. «Из-за деятельности «Газпрома» газ в Европе дискредитирован, как продукт. На газ, который является хорошим энергетическим ресурсом, смотрят с недоверием, потому что он сразу же ассоциируется с агрессивным поведением России. Американские компании способны изменить эту ситуацию», — считает министр. Он напомнил, что клайпедский терминал СПГ уже сейчас может подавать газ клиентам в Латвии и Эстонии. После того, как будет проложен газопровод из Литвы в Польшу и из Эстонии в Финляндию, рынок еще больше расширится. В будущем же, по мнению Масюлиса, американский газ сможет поставляться и на Украину.

Америка нам поможет?

Другими путями идет поиск «энергетической независимости» у соседей литовцев. Весной прошлого года латвийский премьер Лаймдота Страуюма совершила визит в США, по возвращении из которого триумфально объявила, что американские газовые компании могут выйти на местный рынок в течение двух лет. По словам Страуюмы, она встречалась с представителями газовиков США, показавших ей расчеты по инвестициям в Латвии. По этим расчетам, если верить премьеру, цены на газ из США для Латвии вполне конкурентоспособны с российскими. Глава правительства подчеркнула: «Теперь мы должны сделать нашу домашнюю работу и принять решение о нашей энергетической независимости».

Позже в США побывал уже президент Андрис Берзиньш. Свой визит он начал с посещения Хьюстона в Техасе, где встретился с руководством ведущих американских компаний. Также он навестил местный научный центр, где разрабатываются, тестируются и производятся технологии по разведке сланцевого газа и нефтяных месторождений. В ходе дискуссии Берзиньш признал, что зависимость от одного поставщика в Латвии в настоящее время составляет 100% - с чем, по его мнению, нужно бороться. Президент обратил внимание американцев на текущую ситуацию: вопрос о месте, где будет построен региональный терминал сжиженного газа, до сих пор не решен. «Латвия имеет ряд преимуществ в плане строительства этого терминала — как возможности подземного хранилища газа в Инчукалнсе, так и географическое положение страны», — добавил он. Президент сообщил, что немецкая компания E. ON Ruhrgas International, являющаяся одним из основных владельцев (вторым по значению после «Газпрома») концерна «Латвийский газ», недавно решила продать свои акции, и призвал американцев подумать об их приобретении.

Однако в самой Латвии многие авторитетные эксперты восприняли перспективу перехода на «заморский газ» со скепсисом. Экс-премьер Айгар Калвитис, возглавлявший правительство республики в 2004—2007 гг., заявил местной прессе: «Вопрос экономического сотрудничества — это вопрос о том, хотим ли мы кушать или не хотим? Всегда есть выбор. Например, Австрия только что заключила договор с Россией о доставках газа. В их национальных интересах получить российский газ. И в наших интересах тоже получение по возможности более дешёвого газа от России, потому что у нас нет альтернативных предложений — и никогда не появится. У нас слишком маленький потребительский объём, поэтому никто сюда новых трубопроводов проводить не станет, так как это экономически невыгодно. Какие тут вообще могут быть альтернативы? Отапливать Латвию дровами? Покупать сжиженный газ на 30−40% дороже? Если мы на такое готовы, можно сказать: прощай, Россия, мы теперь станем ввозить газ от арабов! Главное, чтобы, не дай Бог, какой-нибудь корабль зимой не опоздал бы из-за льда — тогда мы останемся вообще без тепла. Ко всему нужно подходить с умом и вести политику на началах как самоуважения, так и сотрудничества».

Журналист издания NRA, интервьюировавший бывшего премьера, упрекнул Калвитиса в том, что из его слов вытекает невозможность энергетической независимости Латвии от России. В ответ тот подчеркнул: «Это было возможным — если бы все три государства Балтии решили создать общую атомную электростанцию. Моё правительство делало всё возможное, чтобы данный план воплотился в реальность. Уж не знаю, отчего политики Литвы выбрали иную дорогу, поскольку Латвия и Эстония выполняли все условия».

В свою очередь, специалист компании Prudentia Energy Markets Анна Никулина подчеркнула на «Латвийском Радио-4», что оптимизм Лаймдоты Страуюмы по поводу импорта дешёвого газа из США вместо российского преждевременен. «У Латвии нет необходимой для этого инфраструктуры. На её создание потребуются сотни миллионов евро, что в конечном итоге, разумеется, скажется ростом цен на газ для конечных потребителей. Также неизвестно, какова будет наценка американских поставщиков. Более того, неясно, какой окажется цена на газ в самих США, где за последнюю зиму наблюдались двукратные колебания в сторону роста. Как там дальше станут развиваться цены — непонятно, и прогнозировать, что будет в обозримом будущем, сегодня крайне сложно», — отметила специалист.

Варианты: от терминала СПГ до газа… из молока

В марте норвежцы Statoil, так хорошо заработавшие на Литве, вызвались поставлять сжиженный газ и Латвии — но для того, чтобы поставки были рентабельными, этому государству тоже необходим собственный терминал, в противном случае поставки окажутся слишком дорогими. Возможность построить в Латвии такой терминал в настоящее время рассматривает другая норвежская компания — BW Maritime. Главное условие, высказанное Ригой, заключается в возможности соединить будущий терминал с подземным хранилищем газа в Инчукалнсе. Последнее сейчас находится под управлением монопольной компании «Латвийский газ», которую контролирует российский «Газпром». Предположительно, латвийский терминал мог бы разместиться в населенном пункте Скулте, где когда-то действовал небольшой рыболовецкий порт. По оценкам норвежцев, стоимость этого варианта составляет около 150 миллионов евро — примерно вчетверо меньше, чем Литве обошелся аналогичный объект в Клайпеде. Самый оптимистичный сценарий предусматривает, что такой терминал в Латвии мог бы начать работу через три года.

Споры на газовую тему кипят и в самом северном из прибалтийских государств. К слову, необходимо признать, что с нынешнего марта доля поставляемого на эстонский рынок природного газа из Литвы выросла с 18% до 27% и сохраняется перспектива дальнейшего роста. Главными причинами специалисты называют более выгодные цены, связанные с конкуренцией среди четырех фирм-поставщиков газа из Литвы. В итоге, средняя цена газа из Литвы достигла 21,3 евро за мегаВатт/час энергии, а российского «голубого топлива» — 26,5 евро за мегаВатт/час. Есть мнение, что если подобная конъюнктура сохранится, то в ближайшие годы доля газа, поставляемого из Литвы в Эстонию, вырастет до 50%.

Отметим, что в конце августа 2014 года глава Министерства экономики и коммуникаций Эстонии Урве Палло направила руководителю предприятия EG Vorguteenuse Сергею Ефимову письмо, в котором просила разъяснить, как будет действовать газовая сеть в случае, если прекратятся поставки из России. В то же время руководители концернов Eesti Gaas и EG Vorguteenuse (поставщик и доставщик) подобные страхи отвергают. По мнению руководителей этих предприятий, Россия была и остается надежным поставщиком.

Впрочем, трезвые голоса тонут в панических воплях — правящие круги всерьёз опасаются, что Россия отключит их от отопления. Волны паники распространяются и на простых жителей, заставляя их, порой, выдвигать совсем уж фантастические прожекты. Так, недавно латышский крестьянин Янис Вишневскис предложил перерабатывать в газ… молоко! Дескать, Россия всё равно наложила эмбарго на молочные продукты — так что, пусть они послужат хоть таким образом. Увы, эксперты разочаровали находчивого агрария: переводить-то молоко в газ и электричество можно, да слишком затратно. Скажем, если сегодня за тонну молока можно выручить около 300 евро, то электричество, произведённое из той же тонны, будет стоить всего 40 евро — что в семь раз дешевле. Мол, ситуация в регионе не настолько критическая…

Вячеслав Самойлов — обозреватель EADaily в Прибалтийском регионе