В России появится Федеральное агентство по делам национальностей

Президент РФ Владимир Путин поручил премьеру Дмитрию Медведеву до 15 апреля представить предложения по созданию Федерального агентства по делам национальностей. Главной задачей ведомства станет реализация государственной политики в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений. Агентство будет напрямую подчиняться председателю правительства.

Предложения возродить ведомство, которое бы занималось вопросами межнациональной политики, появлялись с момента упразднения в 2001 году Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики. Тогда его функции были переданы в Министерство внутренних дел и частично распределены между МИДом и Министерством экономического развития и торговли. До 2004 года в правительстве национальную политику курировал министр без портфеля Владимир Зорин. А затем вопросы государственной национальной политики и межнациональных отношений, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации перешли в ведение Министерства регионального развития.

В 2010 году на слушаниях в Общественной палате по вопросам совершенствования миграционной политики известный правозащитник Александр Брод заявлял о том, что в России следует создать специальное ведомство по делам национальностей и совершенствованию миграционной политики. В 2011 году в предвыборной программе «Общероссийского народного фронта», с которой партия «Единая Россия» шла на выборы, также содержалось предложение о создании министерства по делам национальностей, которое должно было стать ответственным за гармонизацию межэтнических отношений.

Еще более активное обсуждение вопроса создания отдельного органа по делам национальностей началось после заявления Владимира Путина в декабре 2011 года в эфире программы «Разговор с Владимиром Путиным» — тогда президент пообещал подумать о воссоздании министерства по делам национальностей.

В начале 2012 года выходит статья Владимира Путина в «Независимой газете» («Россия: Национальный вопрос»), которая полностью посвящена госполитике в области межнациональных отношений. «Гражданский мир и межнациональное согласие — это не один раз созданная и на века застывшая картина. Напротив, это постоянная динамика, диалог. Это кропотливая работа государства и общества, требующая очень тонких решений, взвешенной и мудрой политики, способной обеспечить „единство в многообразии“. Необходимо не только соблюдение взаимных обязательств, но и нахождение общих для всех ценностей. Нельзя насильно заставить быть вместе. И нельзя заставить жить вместе по расчету, на основе взвешивания выгод и затрат. Такие „расчеты“ работают до момента кризиса. А в момент кризиса начинают действовать в обратном направлении», — писал Путин.

Позже была принята Стратегия государственной национальной политики, а правительство утвердило план ее реализации на 2013−2015 годы. Принятие стратегии и плана не решило главную проблему: вопросы нацполитики по-прежнему были разбросаны по разным ведомствам, хотя формально ответственным за эту сферу был Минрегион.

В 2013 году у Минрегиона отобрали часть полномочий в сфере контроля за строительством и ЖКХ — их передали Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрою). Главе Минрегиона Игорю Слюняеву оставили лишь узкую сферу деятельности, в которую была включена также межнациональная и религиозная тематика. Красноречивую оценку работе ведомства в сфере нацполитики дала тогда глава Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она заявила, что Минрегион в том виде, в котором существует, не способен отвечать «за дыры в национальной политике», поэтому, по ее мнению, рано или поздно правительство воссоздаст министерство национальностей.

В 2014 году президентским указом ведомство упразднили, а все его полномочия были разделены по различным структурам. Национальную политику отдали в ведение Минкультуры, в правительстве ее ведет вице-премьер Александр Хлопонин. Последний раз с предложением по созданию отдельной структуры, курирующей национальную тематику, в начале марта обратились к президенту депутаты Госдумы от КПРФ — Валерий Рашкин и Сергей Обухов.

Новое федеральное агентство будет заниматься осуществлением мер, направленных на укрепление единства многонационального российского народа, обеспечением межнационального и межконфессионального согласия. Также задачами ведомства станет этнокультурное развитие российских народов, разработка и выполнение государственных и федеральных целевых программ в сфере межнациональных отношений, а также осуществление государственного мониторинга и контроля в данной сфере.