Решение Совета ЕС о приостановке действия упрощенного визового режима с Россией вступило в понедельник в силу. Европейский союз прямо нарушил это соглашение, порядок приостановки которого предусматривает, что оно может быть приостановлено только через 90 дней после уведомления второй стороны об этом решении, которое Совет ЕС принял 9 сентября.
На практике оно означает увеличение стоимости краткосрочной шенгенской визы с € 35 до € 80, увеличение сроков ее выдачи до максимальных 45 дней, увеличение количества подаваемых на визу документов, а также расширение возможностей страны ЕС по отказам в визах, выдаче виз строго под сроки поездки или выдаче однократных виз вместо многократных. Кроме того, Совет ЕС фактически разрешил странам сообщества вводить на национальном уровне дополнительные ограничения для допуска россиян в страну вплоть до аннулирования действующих виз на границе по соображениям безопасности.
Исключения будут сделаны только для членов семей граждан ЕС, лиц, путешествующих по гуманитарной, например медицинской необходимости, а также для «диссидентов и представителей гражданского общества», под которым ЕС подразумевает только оппозиционно настроенные организации.
Как заявил ТАСС ответственный секретарь Бельгийской федерации русскоязычных организаций Сергей Петросов на практике эти изменения «стали не просто отменой упрощенного визового режима».
«Фактически речь идет о введении впервые в истории Евросоюза усложненного визового режима, который максимально затрудняет въезд граждан конкретной страны, оставаясь в пределах допустимого в рамках действующего Шенгенского кодекса. Евросоюз отказался от декларируемой им самим концепции свободного перемещения и контактов между простыми людьми, которую Брюссель всегда называл одним из основных элементов отношений Евросоюза с внешним миром», — отметил он.
Отказ ЕС от принципа свободы перемещения граждан подтвердил и глава внешнеполитической службы ЕС Жозеп Боррель, заявив, что посещение Евросоюза «должно быть привилегией, а не правом».
Еврокомиссия в пятницу опубликовала так называемые рекомендации странам ЕС по новому порядку визовых отношений с Россией. Само название этого документа также подтверждает вывод о введении «усложненного визового режима с РФ»: «Практические рекомендации по применению более жесткой визовой процедуры для российских граждан».
Главным их тезисом является призыв к максимально тщательной проверке претендентов на получение визы на предмет «безопасности для Евросоюза».
Еврокомиссия отдельно подчеркнула, что выдача туристических виз должна стать последним приоритетом работы консульств.
«Консульства должны в последнюю очередь работать с теми, кто едет не по обязательным причинам, определяя порядок приема документов. Консульства могут принимать решение о выдаче визы в течение 45 дней. Консульства имеют право запрашивать дополнительные документы, помимо тех, которые включены в стандартный список, чтобы обеспечить дополнительный уровень проверки соискателей», — указали в ЕК.
Консульствам также рекомендовано выдавать, когда это необходимо, одноразовые визы вместо многократных.
Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам России и Евросоюза было подписано 25 мая 2006 года, ратифицировано Россией 7 марта 2007 года, вступило в силу 1 июня того же года.
Документ предусматривал упрощение порядка выдачи однократных виз сроком действия до трех месяцев, а также многократных виз для определенных категорий граждан. Документ не регулировал такие вопросы, как отказ в выдаче визы, признание проездных документов, подтверждение достаточных средств к существованию, отказ во въезде в страну или высылка из нее.
Соглашением устанавливался единый сбор за оформление виз в € 35. Он возрастал до € 70, если заявление на оформление визы подавалось менее чем за трое суток до предполагаемой даты выезда. Некоторые категории лиц, в том числе близкие родственники проживающих на законных основаниях на территории одного из государств ЕС или РФ, были освобождены от уплаты сбора.