В Совете безопасности ООН прошло голосование по проекту резолюции «Климат и безопасность». В документе предлагалось установить связь между угрозой изменения климата и международной безопасностью, а также включить эту угрозу в стратегию ООН по предотвращению конфликтов. Россия, как постоянный член Совета безопасности ООН, использовала свое права вето, чтобы этот документ не был принят. Представитель другого постоянно члена Совета безопасности — Китая воздержался. Вместе с Россией против резолюции проголосовал и представитель Индии. Очевидно и Индия не согласна с попыткой США и их западных союзников использовать глобальную климатическую политику ООН для геополитического соперничества. Индия отстаивает право на развитие.
Между тем, в подготовленном к конференции ООН по климату в Глазго докладе Международного энергетического агентства (МЭА) утверждается, что в 2021 году Индия является третьим по величине мировым источником выбросов углекислого газа (CO2), при этом уровни выбросов углерода у нее значительно превышают среднемировой показатель. Согласно третьему обновленному докладу по изменению климата, представленному в феврале 2021 года, общий объем выбросов парниковых газов Индии составил 2,839 млн. тонн эквивалента двуокиси углерода, из этого общего объема парниковых газов одной только двуокиси — 2,531,07 млн. тонн.
О темпах роста индийской экономики и ее энергетики косвенно свидетельствует статистика растущих выбросов. Выбросы парниковых газов в Индии увеличились с 2137 млн тонн эквивалента CO2 в 2010 году до 2839 млн тонн в 2016 году. При учете только углекислого газа, его выбросы в Индии увеличились с 1,574 млн тонн в 2010 году до 2,231 млн тонн в 2016 году, т. е. практически на треть за шесть лет.
Официальная реакция Индии на обвинения насчет ее стремительно растущих выбросов звучит следующим образом:
«В рамках своего Национального плана действий по борьбе с изменением климата Индия занимается смягчением последствий изменения климата и адаптацией к нему в различных секторах энергетики».
В этом плане индийское руководство всячески пропагандирует национальные достижения в области развития в Индии возобновляемой энергетики. Индийское правительство утверждает, что в 2021 году Индия вышла на первое место в мире по темпам роста «зеленой энергетики», удвоив количество новых мощностей возобновляемой энергии по сравнению с периодом 2015−2020 годов. В начале декабря 2021 года индийский министр по охране окружающей среды Ашвини Чубей заявил с трибуны индийского парламента, что в настоящее время доля Индии в установленной мощности производства электроэнергии на основе «неископаемых источников» составляет более 40%. Наиболее активно в Индии, по его словам, развивается солнечная энергетика. Мощность солнечной энергетики Индии выросла в 18 раз за семь лет в период с 2014 по 2021 год — с 2,63 ГВт в марте 2014 года до 47,66 ГВт в октябре 2021 года.
Как бы там ни было с темпами роста зеленой энергетики Индии в глобальном масштабе, но на Индию определенно приходится почти 40% расширения возобновляемых мощностей новой энергетики в Азии. Индия стала третьим по величине потребителем электроэнергии в мире и третьим по величине производителем возобновляемой энергии в мире. «Зеленый рейтинг» 2021 года компании Ernst&Young поставил Индию на 3-е место после США и Китая. В последние годы Индия опередила и Японию, и Германию по мощности возобновляемых источников энергии.
Теперь вернемся к заявлению министра по охране окружающей среды Ашвини Чубей о том, что на конец 2021 года доля Индии в установленной мощности производства электроэнергии на основе «неископаемых источников» составила более 40%. И здесь вспомним, что на ключевой Парижской конференции по климату 2015 года Индия взяла на себя обязательство к 2030 году генерировать 40% своих установленных энергетических мощностей из «неископаемых источников» — солнца, ветра, гидроэнергии, биомассы и ядерной энергии. Получается, что это свое обязательство Индия значительно «перевыполнила» по срокам, когда исполнило его к концу 2021 года. При этом 40% достигнуто без учета активно развиваемой в Индии ядерной энергетики.
В абсолютных цифрах индийское достижение 2021 года выглядит следующим образом. По заявлению Министерства новой и возобновляемой энергетики Индии (MNRE), Индия в начале декабря 2021 года преодолела рубеж в 150 ГВт установленной мощности возобновляемых источников энергии, включая гидроэнергетику. Без учета крупных гидроэлектростанций мощность составляет 100 Гвт.
Из них:
— по состоянию на октябрь 2021 года установленная мощность солнечной энергетики в Индии составила 46,25 ГВт;
— кроме того, 36,65 ГВт солнечных проектов находится на различных стадиях реализации. Еще 24,56 ГВт мощности были выставлены на торги, т. е. проекты находятся на стадии финансового старта. Таким образом, по общему счету 107,46 ГВт солнечной мощности было установлено или находится на различных стадиях реализации или заключения тендера, т. е. в значительной части — почти в половину мощностей еще не работает.
— На 30 ноября 2021 года установленные мощности ветроэнергетики Индии составили 40 ГВт.
Как видим, индийцы несколько спешат — это выдает их ангажированность, когда «рапортуют» миру о достигнутых ими 100 ГВт в возобновляемых источниках энергии солнца и ветра. Подчеркнем: 100 ГВт и 40% еще не достигнуты, но будут достигнуты где-то в ближайшем будущем.
На самом деле доля солнечной энергии в общей электрической мощности Индии составляет сейчас 12,2%, а ветра — около 5% генерации. Таким образом, в новой возобновляемой энергетике Индии вырабатывается около 17% электроэнергии.
Теперь о повышенных национальных обязательствах Индии в ее климатической политике. Индия стремится к углеродному нулю к 2070 году и поставила для себя конкретную цель к 2030 году.
После Парижской конференции правительство Индии пересмотрело и поставило, как это рекомендуется соглашением, «амбициозную цель» по установке 450 ГВт возобновляемых источников энергии к 2030 году. На конференции в Глазго в ноябре 2021 года премьер-министр Индии Нарендра Моди пересмотрел этот целевой показатель к 2030 году с 450 ГВт до 500 ГВт установленной электрической мощности из источников, не связанных с ископаемым топливом. Это на 11% больше предшествовавшей «амбициозной цели». В конечном счете заявленные цели Индии в Глазго на 2030 — этот удовлетворение 50% потребностей страны в энергии за счет возобновляемых источников и снижение углеродоемкости экономики до уровня ниже 45%.
Насколько реальны для Индии объявленные в Глазго цели на 2030 год? В отчете Центрального управления электроэнергетики об оптимальном энергобалансе утверждается, что спрос на электроэнергию в Индии в 2029−30 годах составит 817 ГВт. Из них планируют 522 ГВт отдать на возобновляемые источники энергии, включая 140 ГВт на ветер и 280 ГВт на солнце.
Чтобы достичь целевого показателя 2030 года в 50% за счет возобновляемых источников энергии, учитывая то обстоятельство, что спрос будет где-то на уровне 817 ГВт, Индии необходимо увеличить установленную мощность возобновляемых источников с планируемых 522 ГВт примерно до 700 ГВт, т. е. с гарантированным запасом. Если учитывать гидроэнергетику, то показатель на солнце и ветер можно снизить и до 630 ГВт. Индия сейчас имеет около 100 ГВт. Следовательно, до 2030 года ей необходимо ввести еще около 500 ГВт.
Угольная мощность Индии к 2030 году составит 266 ГВт. Считаем: возобновляемые источники энергии (около 630 ГВт) + уголь (266 ГВт) + гидроэлектростанции (70 ГВт) — все это в сумме должно удовлетворить с гарантией растущий спрос на электроэнергию в Индии.
При достижении целевых показателей 2030 года Индии необходимо ежегодно устанавливать 30 ГВт солнечной мощности. Здесь заметим, что за первые девять месяцев 2021 года Индия добавила более 7,4 ГВт солнечной энергетики. Это означает, что Индия должна в 4 раза увеличить ежегодные объемы добавленных мощностей в солнечной энергетике. Реален ли подобный рост?
Солнечная энергетика Индии в значительной степени зависит от импорта солнечных панелей, модулей и других сопутствующих принадлежностей. В 2019—2020 годах Индия импортировала солнечные батарей и оборудования для солнечной энергетики, элементы, модули и инверторы на сумму в $ 2,5 млрд. После коронавирусного 2020 года все это подорожало на 20−25%. Цены на солнечные модули растут уже шесть кварталов подряд, чего не наблюдалось последние 10 лет. Очевидно, что для достижения более «амбициозных целей», поставленных в Глазго, Индии необходимо кардинально увеличить собственное производство солнечного оборудования.
С апреля 2022 года пошлина на солнечные панели, импортируемые из таких стран, как Китай, увеличатся с 14% до 40%. Эта мера должна поспособствовать индийскому «отечественному» производителю оборудования для солнечной энергетики.
В остальном, согласно отчету Международного энергетического агентства (МЭА), проекты в области возобновляемых источников энергии сталкиваются в Индии с рисками из-за плохого финансового состояния индийских компаний, что приводит к задержкам в подписании контрактов и исполнении проектов.
Центральное управление электроэнергетики Индии в своем отчете о секторе возобновляемых источников энергии за август 2020 года отметило, что 39,4 ГВт проектов в области возобновляемых источников энергии были отложены. Т. е. при всей заявляемой динамике, у Индии имеются значительные резервы в организации дела.
Индия была первой страной в мире, создавшей у себя в начале 1980-х годов Министерство новой и возобновляемой энергетики. Но при этом Индия, по признанию МЭА, имеет громоздкий механизм регулирования в энергетике. Переход Индии на возобновляемые источники энергии замедляет существующая система распределения электроэнергии. В Индии все закупки электроэнергии коммунальными предприятиями идут в рамках конкурентных торгов, когда тарифы определяется в ходе аукциона. Регулирующий надзор над этими торгами отсутствует. Из-за подобного состояния дел скачки тарифов создают неопределенности. Конечные покупатели электроэнергии не видят стимула заключать долгосрочные контракты на «зеленую энергию» из-за ее более высокой цены.
Кроме того, существуют постоянные проблемы с приобретением земли под проекты, а также риски, связанные с обеспечением подключения к сети.
В частности, МЭА в своих оценках полагает, что без увеличения государственной помощи в приобретении земли прирост мощностей Индии в области ветроэнергетики не изменится до 2026 года.
Наблюдатели отмечают, что солнечные проекты в Индии столкнулись с противодействием местных сообществ и тамошних защитников окружающей среды. Они сопротивляются выведению земледельческих территорий под площадки для солнечной генерации. Но при этом индийцы не возражают против установок солнечных батарей на крышах своих домов. Они полагают, что солнечные установки на крышах домов более экологичны и могут создать множество рабочих мест в местных сообществах.
Большая часть территории Индии вообще не имеет электросети. Возобновляемая энергетика дает решение этой проблемы. В Индии работают программы потребительского финансирования для приобретения населением солнечных домашних энергосистем. Проект особенно важен для тех сельских районов, где никогда не было доступа электросети.
Одним из первых применений солнечной энергии на локальных уровнях в сельской местности стало перекачивание воды. Это позволило заменить пять миллионов водяных насосов, работающих от дизельных двигателей, с соответствующим сокращением выбросов и экономии на импорте дизельного топлива.
Сейчас недовольство у внешних западных критиков вызывает то обстоятельство, что у Индии отсутствует конкретный план по поэтапному отказу от мощностей по производству электроэнергии на угле. Однако Индия взяла на себя общее обязательство постепенно отказываться от электростанций, работающих на угле. Идущий процесс власти Индии определяют, как «реиндустриализация для низкоуглеродной экономики». Это выглядит следующим образом. В 2021 году в Индии было добавлено 2,1 ГВт мощностей, работающих на угле, при выведении 2,4 ГВт устаревших угольных мощностей из эксплуатации. За четыре года до конца 2020/21 финансового года из индийской сети было выведено в общей сложности 9,2 ГВт угольных мощностей. Требуемое государством соблюдение норм контроля выбросов с установкой соответствующего оборудования на действующих электростанциях создает реальную угрозу старым угольным мощностями через снижение их рентабельности.
В Индии определили, что переход на экологически чистую энергию будет определяться рынком. В этом плане индийские эксперты выражают надежду, что в долгосрочной перспективе возобновляемые источники энергии, как наименее затратные, выиграют гонку.
В итоге следует констатировать, что по состоянию дел в области возобновляемых источников Индию следует сравнивать не с Западом, а с соседним Китаем. В этом плане давно отмечено, что две ведущие азиатские страны демонстрируют два альтернативных пути модернизации. И здесь в такой частной теме как «новая энергетика» следует признать, что Индия со всеми ее рекордными темпами все равно значительно отстает от Китая. Для сравнения в абсолютных цифрах в 2021 году новая возобновляемая энергетика (солнце и ветер) в Китае имела 582 ГВт установленных мощностей, а Индии — только около 100 ГВт. Китайцы строят у себя новую энергетику с бóльшим размахом, имея при этом меньше таких базовых проблем, как отношения собственности и регулирования рынка. При этом Китай стал не только потребителем технологий новой энергетики, но и их экспортером. Индии приходится идти по его пути.
Это требует значительных инвестиций не только в возобновляемые источники энергии, но и в расширение и модернизацию передающей и распределительной сети, а также в важные технологии укрепления сети, такие как аккумуляторные батареи и гидроаккумулирующие устройства. В этом плане пока зеленые обязательства Индии к 2030 году выглядят излишне оптимистичными.