В Южной Осетии приостановлена работа по двум соглашениям к Договору между РЮО и РФ о союзничестве и интеграции — о порядке вхождения отдельных подразделений органов безопасности РЮО в состав органов безопасности РФ, а также о мерах по обеспечению свободного пересечения российско-югоосетинской государственной границы. Процесс подготовки документов приостановлен «по инициативе российской стороны, в связи с изменением военно-политической обстановки в регионе», сообщает администрация президента РЮО.
Ранее координационный совет политических и общественных объединений РЮО выразил сомнение в том, что соглашения к Большому договору будут заключены в срок, Совет также выступает, в частности, против соглашения, в одной из версий которого предполагается вхождение подразделений Вооруженных сил и органов безопасности РЮО в состав ВС и органов безопасности РФ. Координационный совет предупредил о возможности гражданского протеста в связи со складывающейся с заключением соглашений ситуацией.
Администрация президента РЮО обнародовала информацию о ходе реализации Договора о союзничестве и интеграции (см. таблицу). Руководитель администрации Алан Джиоев заявил, что идет «нормальный, рабочий процесс реализации Договора». Конечно, сказал он, как и в любом большом деле, имеются и сложности, приостановлена работа двум соглашениям, еще по одному соглашению — о порядке повышения заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений, стороны пока не приступили к обсуждению документа. «Здесь югоосетинская сторона не может быть слишком настойчивой, так как расходы предполагаются только за счет российской стороны и нам естественно ожидать российского варианта проекта», — отметил Джиоев.
«Много резких заявлений прозвучало и по вопросу подготовки Соглашения в оборонной сфере, — сказал Джиоев. — В частности, это заявление Координационного совета политических партий и общественных объединений РЮО от 18 декабря текущего года. Разумеется, это неправильный подход. Считаем недопустимым призывы к народному протесту — пусть даже в рамках закона. Заявление было сделано без знания конкретной ситуации и без знакомства с югоосетинским вариантом проекта. Нужно понимать, что есть специфические документы, которые не могут всенародно обсуждаться. При этом, мы открыты для диалога и готовы ответить на вопросы заинтересованных лиц и рассмотреть конструктивные предложения».
Глава президентской администрации подчеркнул, что «руководство республики стоит на позиции безусловного выполнения статьи 2 Договора, сохранения и дальнейшего укрепления боеспособности Вооруженных сил республики». «Наша задача остается прежней — совместно с российской стороной выработать и подписать взаимоприемлемые варианты документов, которые будут способствовать дальнейшему сближению двух стран и улучшению военно-политической, социальной и экономической защищенности нашей республики», — сказал Джиоев.
Как уже сообщало EADaily, Большой договор между РЮО и РФ был подписан 18 марта 2015 года, заключение соглашений к Договору предполагалось завершить к концу января 2016 года.
|
Наименование соглашения, плана, программы (ссылка на статью Договора) |
Руководитель рабочей группы, представитель от Парламента РЮО |
Стадия подготовки документа |
|
|
1. |
Соглашение о порядке вхождения отдельных подразделений Вооруженных сил РЮО в состав Вооруженных сил РФ, о порядке их функционирования, применения и обеспечения (ч.2 ст. 2 Договора) |
Министр обороны РЮО Яхновец В.А., затем Врио министра обороны РЮО Гассеев И.А., председатель комитета по обороне и безопасности Парламента РЮО Тасоев Д.Н. |
Министерством обороны РЮО 23.11.2015, 04.12.2015, 22.12.2015 направлялись в Парламент РЮО проекты соглашений, поступавшие от Российской стороны, а также проект Югоосетинской стороны. Каких-либо предложений от Парламента РЮО не поступало. 24.12.2015 предложения Югоосетинской стороны по проекту направлены в Минобороны РФ. Ожидается ответ Российской стороны. |
|
2. |
Соглашение о порядке вхождения отдельных подразделений органов безопасности РЮО в состав органов безопасности РФ, о порядке их функционирования, применения и обеспечения (ч.2 ст. 2 Договора) |
Председатель КГБ РЮО Шаргаев В.А., председатель комитета по обороне и безопасности Парламента РЮО Тасоев Д.Н. |
По инициативе Российской стороны, в связи с изменением военно-политической обстановки в регионе, процесс подготовки Соглашения приостановлен |
|
3. |
Соглашение о мерах по обеспечению свободного пересечения российско-югоосетинской государственной границы с учетом ограничений, устанавливаемых по соображениям безопасности (ч.2 ст. 3 Договора) |
Председатель КГБ РЮО Шаргаев В.А., Председатель счетной комиссии Парламента РЮО Гассиев П.Л. |
По инициативе Российской стороны, в связи с изменением военно-политической обстановки в регионе, процесс подготовки Соглашения приостановлен |
|
4. |
Соглашение о порядке формирования и деятельности Совместного информационно-координационного центра органов внутренних дел и его полномочиях (ч.3 ст. 4 Договора) |
Министр внутренних дел РЮО Лавоев А.Е., председатель комитета по законодательству Парламента РЮО Кочиева О.А. |
Подготовительная работа по проекту, поступившему от Российской стороны, завершена. Соглашение оформляется для подписания Российской и Югоосетинской сторонами. |
|
5. |
Соглашение о софинансировании расходов по поэтапному повышению материально-технического обеспечения ОВД РЮО, денежного довольствия и социальных гарантий работников ОВД РЮО (ч.5 ст. 4 Договора) |
Министр внутренних дел РЮО Лавоев А.Е., председатель комитета по законодательству Парламента РЮО Кочиева О.А. |
24.11.2015 исходная информация МВД РЮО направлена в адрес МВД РФ. Ожидается поступление рабочего проекта от Российской стороны |
|
6. |
Соглашение о порядке интеграции таможенных органов РЮО с таможенными органами РФ (ч.2 ст. 5 Договора) |
Председатель ГТК РЮО Цховребов М.З., заместитель Председателя Парламента РЮО Тедеев Р.Р. |
Проведена совместная с представителем Парламента РЮО подготовительная работа. 11.12.2015 Югоосетинской стороной направлено в ФТС РФ письмо о готовности подписания Соглашения, при условии учета мнения РЮО о самостоятельном установлении ставок таможенных пошлин на отдельные виды товаров. Ожидается ответ Российской стороны. |
|
7. |
Соглашение о порядке, условиях софинансирования за счет средств РФ и сроках (этапах) повышения заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда соответствующих категорий работников в СКФО РФ (ч.2 ст. 7 Договора) |
Министр финансов РЮО Хабалова А.К., председатель комитета Парламента РЮО по бюджету и налогам Кочиева Ж.Г. |
17.08.2015, 18.09.2015 исходная информация Минфина РЮО направлена в адрес Министерства здравоохранения РФ. Ожидается поступление рабочего проекта от Российской стороны |
|
8. |
Соглашение о порядке, условиях и сроках (этапах) повышения уровня пенсионного обеспечения граждан РФ, постоянно проживающих на территории РЮО до уровня, сопоставимого со средним уровнем пенсионного обеспечения в СКФО (ч.2 ст. 8 Договора) |
Заместитель председателя Правительства РЮО Пухаев Э.Г., председатель комитета Парламента РЮО по социальной политике и здравоохранению Козонов А.Д. |
09.12.2015 поступил доработанный проект Российской стороны. Проект обсужден рабочей группой Югоосетинской стороны и 18.12.2015 направлен для согласования в Комитет Парламента РЮО по социальной политике и здравоохранению. Ожидается ответ Парламента РЮО |
|
9. |
Комплекс мер и план его реализации по страхованию граждан РФ, постоянно проживающих на территории РЮО, в системе обязательного медицинского страхования РФ и по организации оказания медицинской помощи в медучреждениях РФ (ч.2 ст. 9 Договора) |
Министр здравоохранения и социального развития РЮО Кулиджанов Г. С., председатель комитета Парламента РЮО по социальной политике и здравоохранению Козонов А.Д. |
Проведена совместная с представителем Парламента РЮО подготовительная работа по проекту, представленному Российской стороной. Предложения Югоосетинской стороны по проекту 24.11.2015 и 11.12.2015 доведены до Министерства здравоохранения РФ. Ожидается ответ Российской стороны. |
|
10. |
План мероприятий по реализации задач: — по оказанию содействия РЮО в развитии образования и науки, принятию НПА в сфере образования, по разработке государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ, переподготовке и повышению квалификации педагогических работников, подготовке специалистов по приоритетным направления развития науки и техники; — по обеспечению взаимного признания документов об образовании и квалификации специалистов (ч.3 ст. 10 Договора). План мероприятий по оказанию помощи РЮО в реализации программы развития русского и осетинского языков (ч.2 ст. 11 Договора) |
Министр образования и науки РЮО Гассиева Н.К., председатель комитета Парламента РЮО по национальной политике, культуре, образованию, науке, религии и СМИ Габараев Ю.К. |
Проведена совместная с представителем Парламента РЮО подготовительная работа. 18.12.2015 план мероприятий подписан Российской и Югоосетинской сторонами. |
|
11. |
План мероприятий по оказанию помощи РЮО в реализации программы развития культуры, искусства (ч.2 ст. 11 Договора) |
Министр культуры РЮО Остаева М.А., председатель комитета Парламента РЮО по национальной политике, культуре, образованию, науке, религии и СМИ Габараев Ю.К. |
Проведена совместная с представителем Парламента РЮО подготовительная работа. 15.12.2015 план мероприятий подписан Российской и Югоосетинской сторонами. |
|
12. |
План мероприятий по оказанию помощи РЮО в реализации программы развития спорта и туризма (ч.2 ст. 11 Договора) |
Председатель комитета по делам молодежи РЮО Зассеев С.И., председатель комитета Парламента РЮО по делам молодежи, спорту и туризму Тедеев Б.О. |
Проведена совместная с представителем Парламента РЮО подготовительная работа. Проект Меморандума и плана мероприятий по сотрудничеству в области спорта 13.10.2015 направлен Российской стороне на согласование. 08.12.2015 проект одобрен Российской стороной с отдельными замечаниями. Готовится итоговый проект документа. |