Bloomberg: Берлин тайно готовится к торговой войне с Китаем

Берлин анализирует торговые потоки, цепочки поставок и данные отдельных компаний, составляя перечень слабых мест Китая. Немцы намерены выяснить, в каких сферах КНР по-прежнему зависит от немецких и европейских технологий, специализированных компонентов и промышленных компетенций, пишет Bloomberg.

Власти также определяют направления, по которым на Пекин можно будет оказать давление в случае экономического противостояния. По словам источников, пожелавших остаться анонимными из-за деликатного характера вопроса, в предварительных оценках в качестве возможных уязвимых звеньев китайских цепочек поставок названы немецкие компании Trumpf SE и Carl Zeiss AG. Они снабжают компанию ASML Holding NV ключевыми технологиями для производства оборудования, необходимого для выпуска современных полупроводников.

В правительственный доклад также могут войти компании из полупроводниковой отрасли Siltronic AG, Aixtron SE и SUSS MicroTec SE. Их узкоспециализированные технологии занимают критически важное место в разных звеньях цепочек поставок в Китай.

Канцлер Германии Фридрих Мерц в последнее время ужесточил позицию в отношении Китая. Он пришел к выводу, что Германия рискует оказаться зажатой между США и Китаем в условиях их стратегического соперничества, если не укрепит собственную устойчивость и не создаст рычаги экономического влияния.

В прошлом месяце лидеры ЕС поручили Европейской комиссии, отвечающей за торговую политику объединения, представить новый комплекс защитных мер. Они призваны сократить торговый дефицит с Китаем, который европейские власти считают неприемлемым. Его объем превышает один миллиард евро, или 1,1 миллиарда долларов, в день.

«Да, зависимость существует, но она взаимная. Это касается и таких вопросов, как редкоземельные элементы, — заявил Мерц в этом месяце, отвечая на вопрос о том, как следует выстраивать отношения с Китаем. — Мы сможем противостоять нечестной конкуренции, только если будем от нее защищаться».

Болевые точки

Подготовка экстренных мер на случай, если Китай вновь использует критически важное сырье как инструмент политического давления, входит в число 34 непубличных инициатив Совета национальной безопасности Германии. Меры направлены на укрепление устойчивости страны и снижение стратегической зависимости, сообщил один из осведомленных источников. В прошлом году Пекин уже прибегал к подобным действиям во время спора вокруг компании Nexperia.

Уязвимости Китая сосредоточены в получении узкоспециализированной продукции, промежуточных товарах и услугах, которые китайские компании пока не способны воспроизвести самостоятельно.

За последнее десятилетие Китай значительно сократил отставание в таких отраслях, как автомобилестроение и промышленное машиностроение. Теперь китайские производители способны соперничать с немецкими компаниями по качеству продукции. Однако КНР по-прежнему зависит от зарубежных поставщиков в узких и технологически сложных областях экономики, требующих специальных знаний и опыта.

Во многих таких отраслях наиболее действенным рычагом Германии могло бы стать не только прекращение поставок оборудования и компонентов. Берлин также способен приостановить техническое обслуживание оборудования, которое уже работает на китайских предприятиях, отметили источники.

Отвечая на просьбу прокомментировать новые данные, представитель правительства сообщил, что власти Германии конфиденциально обсуждают с компаниями в том числе риски, связанные с отдельными странами.

Чиновник добавил, что политика Германии в отношении Китая не изменилась. Планов обязать компании предоставлять властям данные также нет.

Одной из важнейших отраслей, рассматриваемых в докладе, стала полупроводниковая промышленность. Она лежит в основе практически всей современной электроники и играет центральную роль в глобальной борьбе за технологическое лидерство в сфере искусственного интеллекта.

Нидерландской компании ASML уже запрещено поставлять в Китай наиболее современное оборудование. При этом в Поднебесной по-прежнему эксплуатируется большое количество ее систем предыдущих поколений. Для их работы необходимы техническое обслуживание, запасные части и техническая поддержка специалистов.

Еще один сектор, который рассматривает Германия, — это передовые запатентованные медицинские изделия, от которых зависит Китай, особенно в условиях старения населения. Однако эксперты отмечают, что такие меры относятся к числу наиболее чувствительных с политической и этической точек зрения, поскольку могут напрямую затронуть пациентов.

Немецкие чиновники, говорившие на условиях анонимности, подчеркнули в интервью, что эту работу не следует рассматривать как враждебную политику по отношению к Китаю, и заявили, что Берлин по-прежнему привержен экономическому сотрудничеству. Цель состоит лишь в том, чтобы быть готовыми, поскольку другие страны проводят аналогичную работу.

Германия также хочет быть способной при необходимости вести переговоры с Пекином с позиции силы. Один из чиновников отметил, что Берлин стремится добиться большей взаимности в отношениях с Китаем.

Представитель компании Trumpf заявил, что она не поставляет в Китай продукцию, имеющую стратегическое значение. В Carl Zeiss сообщили, что компания регулярно взаимодействует с властями Германии и ЕС, а сотрудничество осуществляется в соответствии с требованиями законодательства. Представители компаний Wacker Chemie и K+S заявили, что правительство не связывалось с ними по этому вопросу. Остальные упомянутые компании либо не ответили на просьбу прокомментировать оценку зависимости Китая, подготовленную правительством Германии, либо отказались раскрывать подробности переговоров с чиновниками.

По словам старшего научного сотрудника Европейского совета по международным отношениям Тобиаса Герке, который исследует уязвимые места Китая, к другим важным отраслям, помимо высоких технологий, где заняты миллионы китайских рабочих, относятся металлургия, химическая промышленность, производство пластмасс, текстиля, игрушек и бытовой техники. В этих сферах заняты миллионы китайских работников. Сбои в работе этих отраслей могут быстро стать политически чувствительными для Пекина, поскольку повлияют на занятость, местную экономику и социальную стабильность — вопросы, за которыми пристально следит руководство Китая.

«Китай играет не по правилам, предоставляя огромные субсидии и сдерживая укрепление своей валюты, однако мы хотим действовать честно, — заявил руководитель направления международной экономической политики Института немецкой экономики Юрген Маттес. — Смысл не в том, чтобы применить все эти инструменты. Важно сохранить их в качестве возможных ходов в соответствии с логикой теории игр. Иначе переговоры будут проиграны еще до их начала».

Единство ЕС

Проблема заключается в том, что ответ на экономическое давление со стороны Китая, скорее всего, будет согласовываться на европейском уровне. При этом ответные меры Пекина могут оказаться неравномерными и сильнее затронуть отдельные государства ЕС.

Для сохранения единства необходим общеевропейский механизм компенсаций, считает главный экономист Центра европейских реформ Сандер Тордуар. Германия и ЕС в целом также стремятся не допустить одновременного возникновения двух крупных торговых конфликтов: одного с Китаем, другого с США.

На прошлой неделе президент США Дональд Трамп пригрозил Евросоюзу новым повышением пошлин. Поводом стал штраф в размере одного миллиарда долларов, наложенный на компанию Google, принадлежащую холдингу Alphabet Inc.

Осторожное отношение политиков к мерам государственного вмешательства в экономику долгое время было одним из основных принципов рыночной и ориентированной на экспорт модели Германии. Однако в последние недели Мерц и вице-канцлер Ларс Клингбайль заметно ужесточили заявления в адрес Китая. Это отражает общий поворот Берлина к обеспечению экономической безопасности и укреплению стратегической устойчивости.

Клингбайль предложил обязать неевропейские компании создавать совместные предприятия с местными партнерами, чтобы обеспечить передачу технологий. Сам Китай десятилетиями применял подобную стратегию, добиваясь передачи знаний и компетенций от иностранных компаний в обмен на доступ к своему рынку.

Пакет реформ, представленный правящей коалицией в начале июля, предусматривал такую меру наряду с другими инициативами, направленными на укрепление экономического суверенитета и устойчивости Германии.

«Цель не в том, чтобы навсегда лишить Китай доступа к технологиям, — заявил Тордуар в интервью. — Нужно показать, что Германия способна защищать свои интересы, и напомнить Пекину, что Китай также критически зависит от Европы».