Историческое возвращение: Курултай как платформа конкуренции государственных программ

23 августа 2026 года в Казахстане состоится знаковое событие в процессе политической модернизации страны — выборы в однопалатный парламент «Курултай» первого созыва после вступления в силу новой Конституции. Это не просто переименование высшего законодательного органа, а глубокий политический сдвиг парадигмы. Как неоднократно заявляли официальные лица Казахстана, новая модель управления строится на триаде: «сильный президент — влиятельный Курултай — ответственное правительство». В этом новом треугольнике Курултаю отведена роль «влиятельной» силы, что выводит его за рамки простого законодательного органа и превращает в первую очередь в арену и площадку для состязания программ будущего развития страны.

Трансформация института: почему «Курултай» — это не просто смена вывески

Чтобы понять значение Курултая как платформы для конкуренции программ, необходимо проанализировать глубинные логические основы институциональных изменений. Новая Конституция, вступившая в силу в Казахстане 1 июля 2026 года, положила конец 30-летней истории двухпалатного парламента (Сенат и Мажилис). Ей на смену пришел однопалатный законодательный орган, состоящий из 145 депутатов, избираемых исключительно по партийным спискам на основе пропорциональной системы. Эта трансформация несет в себе двойной институциональный смысл.

Во-первых, упразднение Сената сломало прежние властные барьеры. В силу своего порядка формирования (косвенные выборы и президентские назначения) и кадрового состава он традиционно ассоциировался с прежними элитами и отдельными группами интересов, что объективно создавало потенциальные препятствия для реформаторской повестки. Создание однопалатной структуры упрощает законодательный процесс, теоретически повышает эффективность государственного управления и устраняет институциональные преграды на пути ключевых реформ.

Во-вторых, полный переход к пропорциональной системе переводит политическую конкуренцию исключительно в плоскость партийных программ. Новая система исключает самовыдвиженцев и президентские квоты; все мандаты распределяются пропорционально голосам, поданным за партии, при этом установлен 5-процентный заградительный барьер. Это означает, что борьба разворачивается вокруг программ: каждая политическая сила обязана предложить избирателям четкую, проработанную и привлекательную программу развития страны, чтобы заручиться их поддержкой. Влияние Курултая напрямую зависит от качества и привлекательности партийных платформ.

Генеральная репетиция: опросы общественного мнения о конкуренции программ

Социологические данные накануне выборов дают четкое представление о расстановке сил в этой программной конкуренции. Общенациональные опросы неизменно показывают подавляющее преимущество партии «Адилет» («Справедливость»), поддерживающей действующего президента Касым-Жомарта Токаева. Ее рейтинг стабильно держится на уровне 65−67%. Ближайшие преследователи — партии «Ауыл» («Село») и «Республика» — набирают лишь единицы процентов, значительно отставая от лидера.

Эта картина посылает два ключевых политических сигнала.

Во-первых, нарратив «Нового Казахстана» получил широкое общественное признание. Столь высокий уровень поддержки свидетельствует о том, что граждане одобряют курс реформ, инициированных Токаевым с 2022 года: отказ от «суперпрезидентской» модели, борьбу с олигархическими монополиями, перестройку властной вертикали. По сути, это политический вотум доверия предложенному курсу.

Во-вторых, партия «Адилет» становится ключевым инструментом реализации этой государственной стратегии. Примечательно, что сам президент Токаев не является членом этой партии. Такая модель — «президент над партиями» — заимствует опыт ряда зарубежных стран и призвана позиционировать главу государства как надпартийного арбитра, выразителя общенациональных интересов, в то время как «Адилет» выступает в роли политического проводника его линии. Подобная конструкция искусно увязывает президентский авторитет с партийной программой, придавая выборам характер «полуреферендума» о дальнейшем пути развития страны.

Испытание платформой: будущее Курултая и его вызовы

Определение Курултая как площадки для состязания программ одновременно открывает возможности и создает вызовы. С одной стороны, на него возлагается задача трансформировать общественные запросы в национальное законодательство и политику, делая парламент по-настоящему «влиятельным» центром принятия решений. С другой — баланс между «сильным президентом» и «влиятельным парламентом» еще предстоит отладить на практике.

Аналитики обращают внимание на риски: если однопалатный парламент и исполнительная власть окажутся в излишнем «резонансе», это может ослабить внутренние сдержки и противовесы, подавляя альтернативные точки зрения. Кроме того, высокая централизация при формировании партийных списков может привести к ситуации, когда при формальном плюрализме реальная власть остается сконцентрированной.

Таким образом, выборы 23 августа — это не финал, а лишь стартовая точка для проверки жизнеспособности модели «Нового Казахстана». Сумеет ли Курултай действительно стать авторитетной платформой для честной и рациональной конкуренции различных программ развития, их обсуждения и последующей интеграции в государственные решения, зависит от того, проявит ли будущий парламент реальное «влияние» в таких сферах, как бюджетный надзор, законодательная экспертиза и контроль за исполнительной властью. Успех заключается не только в институциональном дизайне, но и в переходе казахстанской политической культуры от модели «сильной личности» к модели «верховенства правил».

Когда 23 августа казахстанцы придут на избирательные участки, они будут выбирать не просто депутатов, а будущий вектор развития своей страны. Новый Курултай, как место рождения этой стратегии, способен оказать глубокое влияние на стратегическое позиционирование Казахстана в Центральной Азии и на евразийском пространстве. Исход этого политического эксперимента, уходящего корнями в глубокую историю (напомним, что «курултай» в древности означал совет племен и знати), заслуживает пристального внимания.

По словам ассоциированного профессора кафедры юриспруденции Восточно-Казахстанского университета им. С. Аманжолова, кандидата юридических наук Гульмиры Байркеновой, парламент XXI века — это, в первую очередь, площадка, на которой конкурируют различные программы развития государства.

«При этом важное значение в такой системе приобретает программа политической партии. Это не просто набор предвыборных обещаний, а официальный политический документ. Именно он определяет идеологические принципы, общественные ценности, приоритеты госполитики и механизмы их реализации. Именно по программе соотечественник оценивает, каким партия видит будущее страны, а после выборов — насколько ей удалось выполнить взятые на себя обязательства. Поэтому 23 августа наши граждане будут голосовать не только за конкретных кандидатов, но и политическую программу, команду и силу, готовую взять ответственность за ее реализацию», — заявила она.

Профессор подчеркнула, что в таких условиях возрастает и ответственность самого избирателя.

«Если раньше многие ориентировались прежде всего на известность кандидата или его авторитет, то сейчас нужно оценивать программу партии, профессиональный уровень кандидатов, их жизненный опыт, общественную репутацию и готовность нести ответственность перед обществом», — сказала она по этому поводу.

Эксперт отметила, что для того, чтобы проголосовать за ту или иную партию, вовсе не обязательно быть ее членом.

«Опыт развитых демократических государств показывает, что большинство граждан не являются членами политических партий. Тем не менее они активно участвуют в общественной жизни: работают в общественных советах, обсуждают законопроекты, инициируют общественные проекты, взаимодействуют с депутатами и осуществляют общественный контроль. Демократия не ограничивается днём голосования. Это культура постоянного участия казахстанцев в жизни республики», — указала Байркенова.

Партийная система, добавила она, также никому не закрывает путь в политику. Напротив, она объединяет людей со схожими взглядами и ценностями и позволяет вместе участвовать в выработке госполитики.

«Поэтому я считаю, что выборы в Курултай — это не просто очередная электоральная кампания. Это важный этап в новой конституционной модели, успешность которой зависит не только от политических партий, но и от уровня правовой культуры самих соотечественников. Конституция предоставляет каждому гражданину право выбора. Осознанное осуществление этого права — гражданский и конституционный долг каждого из нас», — заключила профессор.