Уже через два дня Казахстан впервые изберет депутатов Курултая — нового однопалатного парламента, который придет на место прежнего двухпалатного (Мажилис и Сенат). Это событие выходит далеко за рамки рядовых выборов. Оно символизирует завершение важного этапа конституционной трансформации и переводит институциональные изменения из теории в практику.
Что изменилось в политической системе
1 июля 2026 года вступила в силу новая Конституция Казахстана, принятая на республиканском референдуме 15 марта. Главное изменение — переход от двухпалатного парламента к однопалатному Курултаю из 145 депутатов. Теперь все депутаты избираются исключительно по партийным спискам через единый общенациональный округ. Одномандатных округов, которые вернули после событий 2022 года, больше нет.
В выборах участвуют семь политических партий, выдвинувших 545 кандидатов. Это почти четыре человека на одно депутатское место. В партийных списках доля женщин, молодежи и людей с инвалидностью составляет почти 44%.
Почему нынешние выборы — это больше, чем просто голосование
Многие эксперты называют эти выборы «венцом глубоких политических реформ» последних лет. И вот почему.
Во-первых, это финальная стадия конституционной трансформации. Конституция сама по себе — лишь документ. Она начинает работать, когда по новым правилам избираются и начинают действовать государственные органы. Выборы в Курултай — тот самый момент, когда новая модель власти становится реальностью.
Во-вторых, меняется структура власти. Вместо двух палат, где законопроекты проходили двойное рассмотрение, появляется единый законодательный орган. Это должно ускорить принятие решений и сделать процесс более понятным для граждан.
В-третьих, усиливается ответственность партий. При пропорциональной системе избиратель голосует не за конкретного человека в своем округе, а за партийный список. Это означает, что люди лучше понимают, с какой политической силы спрашивать за результаты работы.
Как будет работать новый Курултай
Вместо двух палат с разными комитетами, теперь будет один Курултай с максимум восемью постоянными комитетами. Каждый депутат сможет работать только в одном комитете.
Законодательный процесс упрощается: законопроект рассматривается в Курултае, проходит три чтения и после одобрения направляется президенту. Больше нет необходимости согласовывать документы между двумя палатами.
Внутренняя структура — председатель, Бюро, партийные фракции и комитеты — будет формироваться уже после выборов, на первой сессии нового парламента.
Что это значит для граждан
Для обычного избирателя главное изменение — в принципе формирования парламента. Раньше можно было проголосовать за конкретного кандидата от своего округа. Теперь выбор делается за партийный список в целом.
Некоторые эксперты отмечают, что одномандатники, избранные напрямую от регионов, обладали большей независимостью от партийного руководства. Их сложнее контролировать, потому что они чувствуют прямую поддержку избирателей. Однако сторонники новой системы утверждают, что партийная дисциплина повышает эффективность законотворчества: депутатам проще продвигать законопроекты в составе фракции, чем в одиночку.
Международный контекст
Зарубежные эксперты — из Алжира, Азербайджана, Киргизии — обращают внимание на историческое название нового парламента. «Курултай» — это не просто новое имя. Оно отсылает к традиции коллективного обсуждения важных государственных решений, характерной для тюркских народов. Сочетание традиционного названия с современной институциональной моделью придает реформе особое символическое значение.
Что дальше
Выборы — лишь начало. После их завершения предстоит назначить вице-президента, сформировать новое правительство, запустить работу всех обновленных государственных институтов. Эффективность новой модели будет зависеть не только от качества законов, но и от активности граждан, зрелости партийной системы и способности депутатов работать на результат.
«Формируется парламент нового типа, которому предстоит выстраивать свою работу в изменившейся системе государственного управления. Поэтому значение имеет не только персональный состав будущего Курултая, но и его партийная конфигурация, профессиональный уровень депутатов, способность партий формировать содержательную законодательную повестку», — заявила по этому поводу руководитель отдела медиапроектов Казахского института стратегических исследований (КИСИ) при президенте РК Жанар Тулиндинова.
На предыдущих этапах политического обновления основное внимание, по ее словам, было сосредоточено на трансформации институтов и правил. Однако теперь возникает новый важный вопрос: как эти институты будут функционировать в реальной жизни?
«Безусловно, Курултай должен стать площадкой, где общественные запросы трансформируются в законодательные решения, а конкуренция политических программ — в содержательную парламентскую дискуссию. Нынешняя избирательная кампания уже позволяет увидеть важную тенденцию. Главная интрига выборов заключается не только и, возможно, не столько в том, какая партия займет первое место», — далее сказала Тулиндинова.
Однако гораздо интереснее, по ее мнению, другой вопрос: сколько политических партий преодолеют 5-процентный барьер и какой в результате окажется партийная конфигурация нового Курултая?
Эксперт привела результаты социологических исследований последних недель, показывающих достаточно устойчивое лидерство одной политической силы. При этом, согласно наблюдениям, разрывы между остальными партиями существенно сокращаются, что, по словам Тулиндиновой, создает реальную электоральную конкуренция.
«На правом, либерально ориентированном фланге мы наблюдаем соперничество „Ак жол“ и „Республику“. Обе партии претендуют на близкий электорат, но предлагают разные модели политического позиционирования и представительства интересов экономически активных групп. На левом фланге разворачивается другая конкуренция — между оппозиционной ОСДП и Народной партией Казахстана. Здесь речь идет уже о том, кто убедительнее сможет представить социальную повестку и запрос на социальную справедливость. Таким образом, борьба происходит не только между отдельными партийными брендами. Постепенно начинает проявляться конкуренция внутри отдельных сегментов политического поля. Для развития партийной системы это принципиально важно», — продолжила эксперт.
Не менее важным, по ее мнению, является изменение поведения самого избирателя. Социологические исследования показывают, что электоральный выбор формируется постепенно. Теледебаты, активность партий в соцсетях и встречи с избирателями способствуют созданию более насыщенной информационной среды. Конкуренция всё больше сосредотачивается на анализе конкретных предложений партий, а не на общих лозунгах. Гражданин начинает анализировать не только наименования партий и имена политиков, но и их подходы к экономическим вопросам, социальной политике, образованию, региональному развитию, предпринимательству и формированию человеческого капитала.
«Это важная составляющая политической модернизации. Институты меняются не сами по себе. Одновременно должна меняться политическая культура участия — как партий, так и граждан. Поэтому значение выборов 23 августа выходит далеко за пределы распределения депутатских мандатов. Первому составу Курултая предстоит сформировать практику работы нового института. Именно он во многом задаст стандарты парламентской дискуссии, взаимодействия партий, законодательной деятельности и представительства общественных интересов на ближайшие годы. В этом смысле конституционная реформа не заканчивается принятием нового Основного закона. У нее есть следующий, не менее важный этап — институционализация новых норм через политическую практику. Можно создать новые правила, изменить архитектуру власти и расширить возможности представительных институтов. Но окончательный результат реформы определяется тем, как этими возможностями воспользуются политические партии, депутаты и сами граждане», — заключила Тулиндинова.
Таким образом, 23 августа в Казахстане предстоит не просто очередное голосование. Это момент, когда конституционная реформа перестает быть абстрактной идеей и становится работающей системой государственного управления. От того, как пройдет этот процесс и как начнет работать новый парламент, зависит, насколько успешно Казахстан пройдет следующий этап политического развития.