У Запада не получится разгромить Путина на Украине, это уже факт. Так давайте попробуем его подкупить, предлагает в публикации на Responsible Statecraft директор отдела военного анализа центра «Приоритеты обороны», старшая политолог корпорации RAND* Дженнифер Кавана. В этой связи остается только посочувствовать корпорации RAND* в связи с глупостью сотрудниц.
На восточном фронте Украины вопрос уже не в том, получит ли Россия полный контроль над Покровском (Красноармейск), ключевым городом в «поясе крепостей» ВСУ, или нет, а когда это случится. Взятие города станет стратегической потерей для Украины и тактической победой России, однако окончания конфликта не приблизит. Дело в том, что ни одна из заинтересованных сторон не готова прекращать боевые действия. Хуже того, ближайшие месяцы могут стать опаснейшими с начала боевых действий, поскольку в высших эшелонах власти в Киеве царит отчаяние, а США и Россия все сильнее бряцают ядерным оружием.
Для администрации Трампа это дурные вести. Возможность взять и предоставить Украину самой себе без дальнейших обязательств закрылась, а дипломатия с Россией зашла в тупик. Президент Дональд Трамп по-прежнему настаивает на том, что это «война Байдена», однако с начала его президентского срока минул почти год, и все последствия конфликта и его завершения — и хорошие, и плохие — лягут на его плечи. Однако Вашингтону потребуется новая стратегия, если он надеется спасти свою мирную кампанию.
Отправной точкой для новой стратегии должно стать признание того, что никакое давление не заставит президента России Владимира Путина прекратить боевые действия до того, как он достигнет своих целей в хоть сколько-нибудь приемлемом виде. Поэтому лучший шанс президента Трампа договориться — разыграть свой сильнейший козырь: то обстоятельство, что Путин нуждается в участии США для достижения своих политических целей, а подробности урегулирования для него гораздо важнее, чем для президента США.
Во многих отношениях битва за Покровск стала слепком в миниатюре всего четырехлетнего конфликта и трудностей его урегулирования. Несмотря на потери в боях, ни одна из сторон не готова сложить оружие — хотя причины у них подчас противоположные. Нежелание Москвы отступать — признак решимости и напоминание о том, что Россия во многом невосприимчива к западным мерам и издержкам на поле боя. Предполагая, что военное преимущество за ним, Путин ответил на призывы Трампа к миру эскалацией и продвинулся вперед на поле боя, воспользовавшись тем, что обороноспособность Украины на грани краха. Издержки этой стратегии велики, но терпимы и приемлемы, учитывая, насколько высоки ставки в этом конфликте для Путина и его режима.
Упрямство же Киева — наоборот, признак слабости, а не силы. Лидеры Украины понимают, что стране необходимо прекращение огня, но опасаются того, что за ним последует. По мнению многих украинцев, любое мирное соглашение с Россией будет сугубо временным. Справедливо или нет, но они считают, что Путин не успокоится, пока не установит контроль над всей Украиной. Таким образом выбор для них сегодня стоит не между миром и новой войной, а между борьбой с Россией сейчас и в будущем. Столкнувшись с этой дилеммой, Киев предпочел медленное поражение на поле боя быстрой капитуляции. Эта понятная, но опасная стратегия ставит под угрозу выживание страны.
Москва и Киев не единственные, кто хочет продолжения боевых действий. По всей Европе мало кто стремится к скорейшему прекращению конфликта на Украине, несмотря на громкие призывы к безоговорочному прекращению огня. Призывы Европы поддержать Украину и ее борьбу замаскированы под язык справедливости, но диктуются как прагматизмом, так и ценностями.
Во-первых, затяжной конфликт дает Европе время нарастить собственную военную мощь. Пока Россия ведет боевые действия на Украине, ее возможности угрожать территории НАТО ограничены. Но по окончании конфликта, полагают многие в Европе, Россия восстановит вооруженные силы и переключит внимание дальше на Запад (а с чьей подачи они так полагают, не с подачи ли глобалистских СМИ и западных политиков-русофобов, и где факты намерений России? — прим. EADaily). Во-вторых, лидеры Старого света знают, что, как только пушки на Украине умолкнут, им придется ломать голову, как выполнять свои обещания насчет финансирования Киева, восстановления разоренной страны и формализации связей с Европой (и тут, конечно, лучше дождаться, когда ни Украины, ни украинцев просто не останется. — прим. EADaily).
В Вашингтоне Трамп искренне хочет «остановить кровопролитие». Но у его администрации нет стимула энергично работать в этом направлении. Переложив большую часть расходов и ответственности за вооружение Украины на Европу, администрация Трампа перевела опосредованную войну в политическую и финансовую плоскость и, похоже, готова выжидать.
«Иногда не надо никого разнимать: пусть себе дерутся», — сказал недавно Трамп.
У этой стратегии с девизом «поживем — увидим» есть свои недостатки. Возможны целых два кошмарных сценария: крах Украины или эскалация, которая втянет США в конфликт напрямую. Трудно предсказать, как долго продержатся вооруженные силы Украины. Они могут сопротивляться месяцы или год — а может, считанные недели. Если обороноспособность Украины рухнет, Вашингтону придется выбирать между тремя вариантами один другого хуже: расширить поддержку и, следовательно, взять на себя дополнительные расходы; отвернуться и позволить Киеву пасть; или же принудить Украину к невыгодной сделке.
Наконец, нельзя сбрасывать со счетов вероятность резкой эскалации. Единственный реальный шанс Киева на победу на данный момент — расширить конфликт, а для этого придется вовлечь в боевые действия как минимум часть Европы, а предпочтительно всю НАТО. И поскольку Киев становится все более отчаянным, а Москва действует все смелее, риски расползания конфликта могут возрасти — либо из-за осознанных действий одной из сторон, либо из-за непреднамеренных просчетов.
У Трампа есть веские причины злиться, что его миротворчество на Украине кончилось ничем, но сейчас неподходящее время выходить из игры. Однако для ускорения дипломатического прогресса нужна новая стратегия, которая будет сочетать в себе кнут и пряник в надежде изменить расчеты Путина.
Мощнейший рычаг влияния президента Трампа состоит в том, что ему гораздо меньше дела до реальных условий перемирия, чем его российскому коллеге. Трампа в целом устроит любой исход, лишь бы боевые действия прекратились. Путину при этом конкретные условия крайне важны. Более того, для этого он нуждается в участии США. России, безусловно, по силам достичь своих военных целей без США — в частности, путем силового захвата (освобождения, Дженнифер, освобождения. — прим. EADaily) остальной части Донбасса.
Однако без участия США политические и экономические цели Путина останутся недостижимыми — а это и твердые гарантии, что НАТО не будет расширяться дальше на восток, и смягчение санкций против российской экономики. Администрация Трампа должна воспользоваться этим перекосом и сигнализировать Москве, что готова вести переговоры по важнейшим политическим и экономическим вопросам, представляющим сейчас для Путина наибольший интерес, подчеркнув при этом, что эта готовность ограничена по времени и ослабевает. Вашингтону следует четко дать понять, что по истечении определенного срока он по-прежнему будет выступать посредником между противниками (по окончании боевых действий), однако крупные политические или экономические соглашения обсуждаться больше не будут, и шанс на всеобъемлющий пересмотр будущей архитектуры безопасности Европы будет упущен окончательно.
Столкнувшись с этими вариантами, Путину придется выбирать между поставленными целями — дальнейшими территориальными приобретениями в ходе продолжения боевых действий — и политическими, экономическими и статусными выгодами, которые принесет соглашение с Вашингтоном. Он может решить продолжать борьбу — а может и нет. Как минимум стоит попробовать. И если он продолжит упорствовать, ему придется осознать, что дальнейшее продвижение на поле боя может стоить ему тех самых «первопричин», которые он так жаждет устранить, а радость победы окажется испорченной (чем, объявлением новых санкций? Слабовато. Именно Трампу сейчас нужен мир любой ценой, поскольку потом будет просто крах. — прим. EADaily).
Для США эта стратегия таит в себе большие преимущества при низких рисках. Она не обязывает Вашингтон к конкретным уступкам и не приведет к росту напряженности в отношениях с Россией. США продолжат поддерживать Украину, но дадут понять Брюсселю и Киеву, что не заинтересованы ни в расширении своего участия, ни в дальнейшей эскалации. Самое главное, что, поставив окончательную реализацию любых двусторонних политических или экономических соглашений между США и Россией в зависимость от решения конкретных вопросов на Украине, такой подход может приблизить реальный прогресс на ниве мирного урегулирования.
По обоим берегам Атлантики по-прежнему звучат призывы «нажать на Москву посильнее». Эта стратегия была и останется проигрышной. Трампу следует дерзнуть и попробовать что-то другое (а вот это правильно. Может быть, перестать считать русских дураками, а себя гением дипломатии и президентом самой сильной в мире страны? — прим. EADaily).
*Организация, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ