Содержание остающихся до сих пор несогласованными пунктов соглашения «Об установлении мира и межгосударственных отношений между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой» ранее на этой неделе приоткрыл глава бакинского Центра анализа международных отношений (ЦАМО, финансируется правительством Азербайджана) Фарид Шафиев.
Ереван в лице заместителя министра иностранных дел Ваана Костаняна в минувший четверг уклонился от подтверждения изложенной азербайджанским экспертом версии расхождения позиций сторон по проекту мирного договора. Впрочем, опровержения также не последовало.
Следуя заявлениям официальных лиц Армении, остаются «одна-две» формулировки в тексте договора, по которым сохраняются разногласия, и как только они будут устранены, можно говорить о завершении переговоров и выходе на подписание двустороннего документа. Вместе с тем, сообщив 31 октября в парламенте об «одном-двух» пока не поддающихся согласованию пунктов, руководитель армянского внешнеполитического ведомства Арарат Мирзоян выразил «осторожный оптимизм» относительно возможности достижения компромисса.
Ранее премьер-министр Никол Пашинян говорил о шестнадцати полностью согласованных статьях договора и трёх подлежащих дальнейшему согласованию.
Шафиев утверждает, что последние касаются вывода европейских наблюдателей, размещённых в рамках мандата ЕС с 20 февраля 2023 года на территории Армении, с армяно-азербайджанской границы и исключения международно-правовых споров Азербайджана с Арменией. По его словам, третий несогласованный пункт относится к вопросу внесения изменений в Конституцию Армении, на чём настаивает Баку, указывая на наличие в Основном законе соседней страны «территориальных претензий» к Азербайджану.
Между тем замминистра Костанян заявил, что «Армения не ведёт переговоров с Азербайджаном об изменении (своей) Конституции».
Что касается двух первых, указанных главой ЦАМО несогласованных пунктов в тексте проекта договора, то реакция высокопоставленного армянского дипломата, выраженная по просьбе журналистов, была менее категоричной и весьма «обтекаемой»:
«Поскольку в данный момент идут переговоры, я не считаю правильным полностью раскрывать, о чем идёт речь. Но, да, как я уже говорил, есть моменты, которые не согласованы, и обсуждения по поводу этих (пунктов договора) должны продолжаться».
Костанян далее ответил на уточняющий вопрос представителей СМИ, допустимо ли для Армении вывести наблюдателей ЕС с её территории в случае подписания соглашения.
«На данный момент, пока у нас есть неделимитированная граница с Азербайджанской Республикой, пока есть проблемы, Республика Армения считает, что привлечение наблюдателей Евросоюза на межгосударственной границе Армения — Азербайджан имеет важное значение по обеспечению безопасности и стабильности».
Коснувшись вопроса, связанного со спорами Еревана и Баку в международных судебных инстанциях, замглавы МИДа призвал «смотреть на это под призмой общего процесса и общей логики» армяно-азербайджанского урегулирования.
«Есть также много важных для Республики Армения вопросов, в том числе гуманитарных, которые необходимо решить», — добавил он.
Ещё одним вопросом, который, как можно предположить, азербайджанские переговорщики пытаются вкрапить в ткань двустороннего урегулирования до выхода на подписание мирного договора, является «демилитаризация» Армении. Ереван ранее выступил с рядом инициатив для установления мер доверия на границе двух республик и устранения опасений Баку относительно «реваншистских» устремлений Армении в будущем. Так, были выдвинуты идеи создания механизмов контроля над вооружениями и совместного расследования нарушений режима прекращения огня, фактически проигнорированные Азербайджаном.
На целесообразность «разоружения» Армении прежде указывали и официальные лица в Баку, к примеру, помощник президента Азербайджана — заведующий отделом по вопросам внешней политики администрации президента Хикмет Гаджиев.
«Военное строительство Армении должно быть ответственным и пропорциональным. К примеру, Ереван вновь может атаковать азербайджанские города ракетами большой дальности и артиллерийскими системами, которые получает из Франции. Лучшим решением для Армении была бы нейтральность, а не военные союзы, угрожающие безопасности Азербайджана… Милитаризация Армении и поддержка тем самым её реваншистских устремлений не способствуют миру», — заявил представитель администрации президента Азербайджана в опубликованном в конце сентября текущего года интервью итальянской газете La Repubblica.
Единственной надёжной гарантией устойчивого мира в регионе является «демилитаризация» Армении, вторил ему Фарид Шафиев.
«Мы слышим аргументы о том, что мирный договор не может гарантировать устойчивую безопасность. Этот аргумент обосновывают неспособностью сторон Будапештского меморандума (подписан 5 декабря 1994 года Россией, США, Великобританией и Украиной. — Ред.), защитить территориальную целостность Украины, несмотря на их письменные обязательства. Таким образом, единственная гарантия мира очевидна: военные возможности Армении должны быть ограничены, иными словами, должна быть осуществлена демилитаризация. Экономическое сотрудничество может добавить новые элементы безопасности на Южном Кавказе, но для достижения этого предстоит преодолеть большой путь. К сожалению, мы становимся свидетелями проведения международными игроками в регионе многочисленных разделительных линий», — рассказал азербайджанский эксперт.
Указания на возможность реваншизма со стороны Армении укладываются в общую логику руководства Азербайджана по долгосрочному миростроительству в регионе: Баку уже не раз давал понять, что стремится «заключить мир не с Пашиняном, а с Арменией» и тем самым застраховать себя от возможного прихода к власти в соседней стране «реваншистов», которые попытаются «вернуть Карабах».
Шафиев коснулся и вопроса возвращения армян в Карабах.
«Мы не отрицаем права армян на возвращение в Карабах, однако есть два важных условия. Во-первых, армяне должны принять гражданство Азербайджана и соблюдать его законы. Во-вторых, возвращение может быть разрешено только тем, кто родился в Карабахе и не принимал участия в военных преступлениях против Азербайджана», — подчеркнул он.
Эксперт также указал, что Азербайджан намерен рассматривать данный вопрос в рамках «правового контекста, чтобы исключить дискриминацию и этнический расизм». При этом «важно учитывать и право азербайджанцев на возвращение в Армению».
Свои оценки Шафиев приурочил к ожиданиям возможного прорыва в мирном процессе в преддверии открытия в Баку крупнейшего для него после окончания 44-дневной войны в Карабахе осенью 2020 года международного форума — 29-сессии Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP29). Однако, судя по поступающим из азербайджанской столицы сигналов от тамошних политиков и приближённых к власти аналитиков, такой прорыв представляется всё более маловероятным. Нескончаемый поток выдвигаемых Азербайджаном предусловий и «настоятельных пожеланий» в адрес Армении перед заключением мира основательно разбавляют даже осторожный оптимизм Еревана.
До сих пор нет ясности и в вопросе участия Армении в этом саммите. Получив приглашение из Баку, который выразил готовность принять у себя с 11-го по 22-е ноября (время проведения COP29) представителя соседней страны «любого уровня», армянское руководство до сих пор хранит молчание. А это, с нашей точки зрения, подтверждает отсутствие у премьер-министра Никола Пашиняна серьёзных оснований надеяться на скорейшее подписание исторического по своей значимости договора.