По требованию президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен разработан проект, цель которого — постепенно создать в ЕС полноценный разведывательный орган, чтобы лучше противостоять угрозам со стороны иностранных субъектов и реагировать на шпионаж в пределах своих границ.
Утечка информации об этих планах создания мегаспецслужбы появилась в агентстве «Блумберг» со ссылкой на осведомлённые источники в Брюсселе. По словам собеседников агентства, новая разведывательная служба будет собирать собственные разведывательные и контрразведывательные данные об угрозах, исходящих из-за пределов Евросоюза. При этом заявленная цель сформулирована по-бюрократически осторожно, чтобы «не спугнуть» страны-члены Евросоюза: предлагается избежать дублирования с национальными спецслужбами и помочь противодействовать шпионажу, направленному прежде всего против институтов ЕС.
Как напомнил «Блумберг», ранее в этом году фон дер Ляйен поручила бывшему президенту Финляндии Саули Ниинистё предоставить рекомендации относительно повышения готовности ЕС к противостоянию разнообразным возможным кризисам. Ожидается, что он обнародует свои выводы уже на следующей неделе, а потому проект все еще может быть изменен.
Отчет является частью усилий ЕС, направленных на повышение готовности к обороне и безопасности на фоне растущего набора рисков, включая конфликтный потенциал на восточных границах ЕС с Россией, последствия конфликтов на Ближнем Востоке и беспокойство усилением Китая на Востоке.
Собеседники ожидают, что Ниинистё предложит расширить мандат Разведывательного и ситуационного центра ЕС (РСЦ ЕС, EUINTCEN), включив в него сбор разведывательной информации, а также привлечь дипломатические делегации ЕС. В бытность верховным представителем ЕС по внешней политике и политике безопасности Жозеп Боррель в ответе Европейской комиссии относительно РСЦ ЕС (февраль 2022 г.) заявил: «Обнаружение террористических атак является компетенцией и ответственностью соответствующих национальных служб разведки и безопасности государств — членов ЕС; EU INTCEN не имеет мандата в этом отношении».
Именуемая официально Разведывательным и ситуационным центром ЕС организация, в реальности представляет собой гражданскую службу в структуре Европейской службы внешних действий. По своему актуальному статусу РСЦ ЕС занимается анализом и оценкой информации о внешних угрозах, формируемых глобальными и региональными проблемами безопасности, и информированием о них лиц, принимающих решения. Таким образом, на сегодняшний день ЕС не имеет надлежащей разведывательной службы и действенной контрразведки, и сейчас чиновники используют общедоступные источники в совокупности с информацией, которую сочли нужным направить страны-члены. В отчете акцентируется внимание на том, что такое положение дел ограничивает способность институтов ЕС выявлять потенциальные угрозы и реагировать на них. В настоящее время в рамках ЕС действуют организации, так или иначе ведущие разведывательную деятельность: помимо INTCEN — Разведывательное управление военного штаба (при столь громком названии это всего лишь департамент в составе Европейской службы внешних связей), Центр космической разведки, Европол, и Группа «Бернского клуба».
Новый проект призывает ЕС усилить свою защиту от недружественных разведок (прежде всего — российской) путем согласования правовой базы в отношении шпионажа и незаконной подпольной деятельности в государствах-членах, чтобы избежать создания безопасных лакун для их деятельности. Ожидается, что в нем также будет предложено установить ограничения для дипломатов из третьих стран, путешествующих в пределах ЕС, если они представляют угрозу с точки зрения проведения диверсионной или шпионской деятельности.
Во время предварительных обсуждений по подготовке отчета Ниинистё некоторые государства-члены отметили важность уважения к различным обязанностям национальных органов власти и институтов ЕС. В некоторых столицах подчеркивали необходимость реагирования на уровне ЕС, учитывая трансграничный характер некоторых кризисов, говорят собеседники.
По словам источников, в отчете также содержится призыв к активизации использования инструментов финансирования, уже имеющихся на национальном и европейском уровнях. Одно из предложений заключается в том, чтобы расширить сферу финансирования Европейского инвестиционного банка для оборонного сектора за пределы двойного использования. Ожидается также, что он предложит Европейский инвестиционный план подготовки и готовности, который объединит различные инструменты финансирования в рамках единого инструмента, что может позволить выделять долю бюджета ЕС на подготовку, безопасность и оборону. Разумеется, государства-члены также должны будут выделять на эти цели определенный процент своего ВВП.
Можно констатировать, что данный план выстраивания новой разведывательно-контрразведывательной структуры является не только очередной попыткой высшей евробюрократии укрепить своё информационно-политическое положение в системе евроатлантических связей, но и во многом результатом антироссийской и антикитайской истерии — руки Москвы и Пекина в Брюсселе мнятся в самых неподходящих местах. При этом идёт мощная алармистская агитация за увеличение финансово-административной нагрузки в военной области и сфере безопасности. Так, американский генерал-лейтенант Чарльз Констанца считает, что российская армия, в боях против ВСУ, которые подготовлены и оснащены другими странами, оттачивает свою способность воевать с Западом в будущем. Недавно командующий силами НАТО в Европе, четырёхзвёздный генерал Кристофер Каволи заявил, что независимо от исхода войны в Украине, российская армия после нее станет сильнее, чем есть сегодня. А руководитель Федеральной разведывательной службы Германии (BND) Бруно Каль пугает начальство и обывателей тем, что Россия будет способна атаковать территорию НАТО в течение ближайших шести лет.