Формирование бюджета образовательных учреждений в каждом конкретном случае имеет свою специфику и зависит от множества параметров. Например, финансовая модель доходов функционирующего в Ереване Российско-Армянского университета имеет несколько составляющих: финансирование из средств федерального бюджета Российской Федерации, финансирование из средств государственного бюджета Республики Армения, грантовые средства и внебюджетные средства университета. Действительность такова, что львиную долю финансирования вуза составляет российское финансирование: в разные периоды времени за счет средств федерального бюджета РФ в РАУ был построен Дом культуры, Спортивный комплекс, бассейн, технологический корпус. Помимо вложений в основные фонды организации, постоянно финансировалась и текущая деятельность вуза: 75−80% окладов сотрудников составляла рублевая часть, выплачиваются стипендии, выделялось целевое научное финансирование.
Тем не менее и информация по финансированию, поступающая из Российско-Армянского университета, неоднозначна. На одном из последних заседаний Ученого совета РАУ (на данный момент высшего руководящего органа вуза) ректор Эдвард Сандоян представил коллективу итоги финансового состояния университета. В том числе был представлен финансовый документ, согласно которому финансирование, выделяемое вузу из средств федерального бюджета Российской Федерации, стремительно теряет в своем удельном весе. В этом финансовом документе членам Ученого совета была представлена следующая таблица с крайне сомнительными и спорными показателями:
| Удельный вес финансирования | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
| за счет средств Республики Армения | 4% | 7% | 7% | 7% | 12% | 14% | 11% | 11% |
| за счет средств Российской Федерации | 63% | 60% | 60% | 59% | 50% | 46% | 49% | 31% |
| за счет внебюджетных средств РАУ | 33% | 33% | 33% | 34% | 38% | 40% | 40% | 56% |
Хотя за последние 3−4 года российское финансирование бьет все рекорды: вузу было выделено 255 млн руб. в 2021 году, 279 млн руб. в 2022 году, 493 млн руб. в 2023 году, 536 млн руб. для 2024 года (316 млн руб. утвержденного финансирования на 2024 год и дополнение в размере 220 млн руб., утвержденное на заседании Госдумы РФ «О дополнительном финансировании славянских университетов в Киргизии, Армении, Таджикистане и Белоруссии»).
Таким образом, только за 2024 год будет получено более полумиллиарда рублей, направленное на выплату заработной платы сотрудникам вуза, стипендий студентам и обновления/пополнения материально-технической базы университета. Но все это представляется лишь как «прибавка» к внебюджетным доходам вуза, которые в таблице «перешагнули» долю в 55%.
Данная «зарисовка» имеет несколько объяснений:
1. Во-первых, завышен доход по собственным средствам. За 2024 год внебюджетные доходы РАУ указаны в размере 2,5 млрд драмов, хотя в 2022 году аналогичные доходы составили 1,5 млрд драмов, в 2023 году — 1,7 млрд драмов. Подобный прогнозируемый прирост в условиях сокращения общего числа обучающихся по сравнению с предыдущими периодами вызывает вопросы. Некоторые направления в этом учебном году и вовсе не были открыты. Более чем на 30% сократился прием в Центр Довузовского образования (ЦДО) — это означает, что только по линии ЦДО РАУ на следующий год не досчитается более 100 студентов, а в этом году на такое же количество абитуриентов снизился доход по этому направлению. При этом, например, падение показателей ЦДО все также обусловлено ректорским очередным недальновидным решением смены руководителя данного подразделения — проректора Паргева Аветисяна, который в рамках деятельности ЦДО личными усилиями и усилиями своей команды обеспечивал университет почти 350 абитуриентами ежегодно.
2. Во-вторых, расчет в таблице ведется исходя из курса рубля. Разумеется, что чем меньший курс брать в расчет, тем меньше будет отражена эквивалентная сумма в рублях, хотя номинально она является константой. Так, курс расчета для 2024 года в ректорском отчете составил 4,26 драмов за 1 рубль, в то время как средний курс для, скажем, 2019−2021 гг. составил 7,07 драмов — разница более чем в 40%. Таким образом, любое увеличивающееся финансирование можно выставить в свете сокращения, «играя» на обменных курсах, которые жестко регулируются Центральным банком Армении и не имеют рыночной основы.
3. В-третьих, опускается тот факт, что в этом году в РАУ в качестве структурного подразделения была внесена школа «Усмунк» при университете, до этого действующая как отдельное юридическое лицо, на 100% принадлежащее РАУ. Доходы школы в годовом разрезе составляют 400−420 млн драмов, которые теперь включены в бюджет университета, тем самым искусственно завышая его доходную часть. При этом чистый доход от школы для учредителя — РАУ — остается на том же уровне.
Причина же представления подобных спорных цифр проста — преследуется цель «выжать» от российской стороны как можно больше денег. Данная цель была озвучена членам Ученого совета, а сам Сандоян уже выдвинул подобный запрос Минобрнауки РФ. К слову, требуя «больше золота» от российского учредителя, ректор намеренно уклоняется от выдвижения аналогичного требования и армянской стороне, финансирование которой составляет не более 10−12% от общего бюджета вуза. И это при том, что статья 6 действующего Межправительственного соглашения регламентирует, что «..финансовое обеспечение деятельности Университета осуществляется Сторонами на паритетных началах..«
В связи с вышеизложенным, крайне важным становится вовлечение правовых и финансовых структур в изучение данного вопроса и подтверждения либо опровержения тиражируемых цифр.
При всем этом реальность говорит об обратном — снижается номинальная заработная плата (при тех же окладах профессорско-преподавательского состава увеличивается их аудиторная нагрузка), необходимые расходы сокращаются с формулировкой отсутствия финансовых средств и т. д. И руководство вуза на сегодняшний день благополучно «забыло» утвержденное Постановлением Ученого совета РАУ от 24.03.2023 г. решение, согласно которому с 1 мая 2023 г. к сентябрю 2024 года заработная плата профессорско-преподавательского состава вуза должна была планомерно повыситься на 38%, а заработная плата административно-управленческого состава — на 26%. Напомню, что номинального повышения зарплат в вузе не было аж с апреля прошлого года. И если финансы в таком прекрасном состоянии, что полмиллиарда рублей являются не самой весомой долей бюджета РАУ, то где обещанное увеличение благосостояния сотрудников университета? Что думает о сложившейся ситуации профессура университета?
Арман Амроян, к.э.н., выпускник Российско-Армянского университета