Президентские выборы в Соединённых Штатах пройдут через месяц. С их исходом политики многих стран в разных регионах мира связывают возможные дальнейшие сценарии геополитических развитий. Не является исключением и Южный Кавказ. Здесь сложился довольно интересный расклад предпочтений относительно следующего хозяина Белого дома.
Президент Азербайджана Ильхам Алиев недавно дал понять, кого он рассматривает наиболее удобным для своей страны главой мировой державы. Это Дональд Трамп. Выбор азербайджанского лидера вполне очевиден. Экс-президент США известен своим «коммерческим» уклоном при проведении внешнеполитического курса, ориентируется на собственное бизнес-чутьё, которое склоняет политика-миллиардера в приоритетном порядке вести дела с экономически сильными и/или богатыми на энергоресурсы зарубежными партнёрами.
Армянские комментаторы с недавних пор активно напоминают о бизнес-связях Трампа на азербайджанском направлении.
«Есть достаточно много доказательств сотрудничества основной частной компании кандидата от республиканцев — The Trump Organization — с базирующейся в Москве Crocus Group, владельцы которой, Агаларовы, лично знакомы с 45-м президентом США, идущим напролом к своему второму сроку. Араз Агаларов же, как известно, бывший сват Ильхама Алиева, и даже после расторжения брака Лейлы Алиевой с Эмином Агаларовым президент Азербайджана и российский миллиардер азербайджанского происхождения поддерживают бизнес-связи… Политические симпатии Алиева к Трампу, таким образом, очевидны, а его надежды снова наладить „плодотворную“ работу с избранным на второй президентский срок миллиардером небезосновательны», — говорилось в публикации газеты «Голос Армения» от 26 июля.
Помимо бизнес-аспекта предпочтительности Трампа для Алиева, следует напомнить и простой факт из относительно недавнего прошлого: Азербайджан выиграл 44-дневную войну в Карабахе осенью 2020 года в момент президентства «своего» нынешнего кандидата. Трамп почти никогда не проявлял внимание к закавказским делам в период пребывания в Белом доме. За редким исключением именно в период второй карабахской войны, когда он попытался силами американской дипломатии добиться перемирия между Азербайджаном и Арменией, но потерпел неудачу в этом начинании и быстро остыл к тогдашним бурным процессам на Южном Кавказе.
Позиция нынешнего руководства Грузии в вопросе удобности для него Дональда Трампа или Камалы Харрис не столь выражена, как в случае с Азербайджаном и Арменией. Правящей в республике партии ещё предстоит пройти важнейший для неё экзамен на способность остаться у власти — парламентские выборы 26 октября. И только потом в зависимости от их результата в Тбилиси могут строить планы и определяться со своими окончательными предпочтениями на американском направлении. Одно ясно уже сейчас — кардинальные сдвиги в позиции США в отношении Грузии маловероятны при любом исходе избирательных кампаний в обеих странах. Та или иная степень антироссийского уклона на грузинском общественно-политическом поле сохранится, а это будут ценить и на это будут ориентироваться и демократы, и республиканцы в Вашингтоне. Вместе с тем очевидно, что обострившиеся отношения нынешних властей республики с их главным евро-атлантическим партнёром после значительного снижения градуса напряжения в российско-грузинских отношениях склоняют правительство Ираклия Кобахидзе к симпатизированию Трампу. Воспроизводство демократов в Белом доме сулит действующему политическому руководству в Тбилиси сохранение давления Запада на него через нескрываемую поддержку местной оппозиции. Харрис с высокой вероятностью продолжит дискомфортную для большей части грузинского избирателя линию Байдена по принципу «или с ними (Россией), или с нами».
Выбор Армении ещё более очевиден, чем даже в случае с Азербайджаном, хотя премьер-министр Никол Пашинян, в отличие от президента Ильхама Алиева, не расположен делиться на публику своими предпочтениями. С президентством Трампа у нынешних властей республики связаны негативные воспоминания. Кроме того, что оно пришлось на крайне неблагоприятный для Еревана исход 44-дневной войны, важно отметить и следующий факт. За все четыре года пребывания президента-республиканца в Белом доме между США и Арменией не состоялось ни одного серьёзного контакта на высшем и близком к нему политическом уровне. Если не считать мимолётного и внепротокольного общения Пашиняна с Трампом на полях саммита НАТО в Брюсселе 11 июля 2018 года.
Впрочем, и в президентство демократа Джо Байдена пришедший к власти с репутацией демократического лидера (на контрасте с «авторитарным» Ильхамом Алиевым, как его многие характеризуют в Белом доме и Конгрессе США) глава армянского правительства не смог занести в свой актив факт личного общения с 81-летним американским лидером. Были обмены посланиями по случаю национальных праздников в Армении и США, но личного телефонного контакта и тем более встречи в Овальном кабинете Байден «отца армянской демократии» так и не удостоил. Все дела на закавказском направлении, причём как с Арменией, так и с Азербайджаном, он поручил вести госсекретарю Энтони Блинкену. Единственное, чем в Вашингтоне «отличили» Пашиняна от Алиева, — это его выступления по видеоконференцсвязи во время организуемых Соединёнными Штатами «Саммитов за демократию».
Так или иначе, но Байден стал первым президентом, который сдержал данное им слово перед армянской общиной США во время своей избирательной кампании 2020 года: в ежегодно отмечаемый 24 апреля в Соединённых Штатах День поминовения жертв массового истребления армян в 1915—1922 годы в османской Турции в ходе своего выступления в 2021 году назвал это преступление против человечности тем, чем оно и является на самом деле, — геноцидом.
Публичное заявление Байдена о факте геноцида армян в Османской империи не обрушило отношения США с Турцией, которая до сих пор отказывается от этого международно-правового термина, называя геноцид армян «событиями 1915 года». Равно как и не подняло американо-армянские отношения на качественно новый уровень. Шаг президента-демократа остался во многом символическим в политическом плане, но важным для всего мирового армянства под призмой поиска им исторической справедливости.
Более важным для руководства Армении стало отслеживание администрацией Байдена процессов на Южном Кавказе в приоритетном порядке, что не наблюдалось ни при одной предыдущей команде в Белом доме, начиная с появления на политической карте мира Республики Армении. Причём в данной приоритетности прослеживаются проармянские элементы при всём публично декларируемом с 2020 года в Вашингтоне продолжении сбалансированного курса в Закавказье. Так, Алиева не только не приглашали на вышеупомянутые «Саммиты за демократию» (в силу его «авторитарности»), но и на некоторые встречи в западных форматах, где велись доверительные беседы. Неслучайно, что подобная трёхсторонняя встреча Никола Пашиняна, госсекретаря Энтони Блинкена и председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен в Брюсселе 5 апреля 2024 года вызвала в Баку бурное негодование. Армянский премьер по итогам встречи определил её как «прекрасные консультации».
Возвращение Трампа в Белый дом оставит нынешнюю приоритетность закавказской повестки для США в прошлом. Назначенный им новый глава американской дипломатии не станет часто подключаться и даже «вести» на определённых этапах процесс армяно-азербайджанского урегулирования, в интенсивном режиме добиваясь заключения мира между Ереваном и Баку, как это делает действующий руководитель Госдепа. Сменщик Блинкена в случае победы республиканцев на выборах 5 ноября явно потеряет интерес к проведению финальных переговорных раундов в Вашингтоне или на других организуемых американцами площадках на пути к подписанию соглашения «Об установлении мира и межгосударственных отношений между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой».
Однако Николу Пашиняну не стоит особо обольщаться и на предмет прихода в Белый дом Камалы Харрис. Такой совет даёт один из ведущих армянских американистов Сурен Саркисян. По его оценке, избрание действующего вице-президента США приведёт к тому, что основные направления внешней политики будут аналогичны тем, которых ныне придерживается администрации Байдена. Впрочем, внимание новой демократической администрации не обещает быть столь пристальным, а её шаги столь активными по отношению к Южному Кавказу, как это наблюдается в последние годы.
«Байден внёс личный вклад в активную политику в отношении Армении в том смысле, что он очень хорошо знал регион, армяно-азербайджанский конфликт и проблему Нагорного Карабаха. Он был сенатором, активно работал с армянскими лоббистами. Он был знающим человеком. Его команда также была в курсе, включая госсекретаря Блинкена. В любом случае, кто бы из кандидатов (в президенты США) не победил, предстоит серьёзная работа, но та активность, которая у нас есть сегодня, я не могу утверждать, что она будет в случае с Харрис и её новой командой», — отмечает аналитик.
Саркисян полагает, что Армении не будет «комфортно» при любом исходе президентских выборов США.
«Не знаю, что лучше — активно заниматься Арменией, как Байден, или пассивно, как Трамп. Во всяком случае, во время Трампа мы потеряли Карабах, а во время Байдена как бы „случилось то, что случилось“ (полный исход армян из Нагорного Карабаха в сентябре 2023 года). В этом плане нам всё равно комфортно не будет при любом раскладе», — констатирует американист.
США в своих действиях руководствуются региональной, а не армяно-американской повесткой. Они прежде всего заинтересованы в ослаблении российского влияния на Южном Кавказе, а не в развитии отношений с Арменией, заключает Саркисян.
С нашей точки зрения, правительству Пашиняна будет всё же намного комфортнее вести дела с администрацией Харрис, учитывая как минимум тот факт, что в команде Байдена она работала вице-президентом и поэтому у Еревана есть веские основания надеяться на преемственность в целом проармянского курса демократов.
Более масштабированный взгляд на вопрос, в региональном разрезе, демонстрирует примерно равное распределение «голосов» закавказских республик и их соседей. Участники региональной платформы «3 + 3» предпочитают видеть Трампа или Харрис следующим президентом США, исходя из своих национальных интересов. Россию, Азербайджан и Грузию можно отнести к симпатизаторам республиканского кандидата, в то время как Иран, Турцию и Армению — демократического.
Выбор Тегерана предсказуем. Трамп — сторонник жёсткой линии в отношении Ирана, вплоть до готовности допустить масштабный вооружённый конфликт в регионе в интересах Израиля. Он выступает за всестороннюю поддержку праворадикального правительства в еврейском государстве, его ближневосточная политика в период президентства носила ярко выраженный произраильский характер.
С Турцией есть нюансы, но там свежи в памяти далеко не самые лучшие воспоминания от четырёхлетнего пребывания Трампа в Белом доме. Прежде всего это введённые тогда Вашингтоном санкции против Анкары после покупки союзником по НАТО российских зенитных ракетных комплексов С-400. К тому же американо-турецкие отношения в тот период постигли громкие дипломатические скандалы. Байден устраивает Эрдогана больше. Взять хотя бы удавшуюся ему сделку с нынешней администрацией по истребителям F-16.
Два условных лагеря на Южном Кавказе примечательны сами по себе, они свидетельствуют об уже произошедших и предстоящих сдвигах в регионе. Ещё несколько лет назад трудно было найти точки соприкосновения интересов Армении и Турции. Теперь они есть и находят свои новые проявления, включая вопрос предпочтительности для них того или иного кандидата в президенты США.