Перечень сведений о мигрантах в едином регистре данных о населении планируется расширить. В него включат информацию о краткосрочно пребывающих в стране иностранцах. Цель эксперимента — оценить, сколько из них остаётся надолго и сколько — нелегально, сообщает сегодня, 26 августа, агентство РБК.
Власти собираются расширить перечень сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства, содержащихся в федеральном регистре населения — едином ресурсе информации обо всех жителях России. Контракт на соответствующие работы разместила на портале госзакупок Федеральная налоговая служба (ФНС).
Предполагается, что в регистр будут попадать данные об иностранцах, краткосрочно пребывающих в России (до 90 дней в течение полугода). На сегодняшний день в нем отражается информация только о длительно находящихся в стране мигрантах, то есть о тех, кто живет или работает.
Поводом для проведения работ стало поручение главы правительства Михаила Мишустина по итогам стратегической сессии «Миграционная политика», указано в описании закупки. Стоимость контракта составляет 70,85 млн руб.
В настоящее время учет иностранцев (туристы, деловые или гостевые визиты, гуманитарные визы и т. д.), максимальный срок пребывания которых в России ограничен 90 днями, в Едином регистре населения (ЕРН) не ведется, пояснили в пресс-службе ФНС.
«Таким образом, ЕРН сейчас охватывает только постоянное население страны», — добавили там.
Целью выполнения работ заявлены апробация учета в едином реестре сведений о населении данных об иностранцах и лицах без гражданства, краткосрочно пребывающих на территории России, и формирование их «эталонных профилей». Предполагается, что такой профиль будет включать следующую информацию:
· сведения о пересечении границы России и документах, подтверждающих право иностранцев на пребывание;
· данные о выдаче разрешений на работу или трудовых патентов, об их продлении или аннулировании;
· информация о выдаче вида на жительство или разрешения на временное пребывание;
· сведения о выдаче удостоверения беженца, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории России;
· данные о выдаче лицам без гражданства временного удостоверения личности.
Кроме того, планируется отслеживать, встали ли иностранцы на учет в налоговых органах, зарегистрировались ли в системе обязательного пенсионного страхования и в едином реестре застрахованных лиц в системе ОМС.
Исполнитель должен будет обеспечить сбор и расчет статистики по краткосрочно прибывающим в Россию лицам с возможностью оперативного получения актуальной информации по ним, указано в закупке. Запросы со стороны властей могут быть такими:
· топ-5 целей въезда;
· средняя продолжительность пребывания;
· общее количество профилей, созданных на основании сведений о пересечении границы;
· число лиц, въехавших на территорию страны и не выехавших через 90 дней с момента прибытия;
· число лиц, многократно пересекших границу;
· количество профилей, не обогащенных ни одним дополнительным документом или идентификатором (такие профили в закупке названы «тощим эталоном»).
Предполагается, что работы должны быть завершены до 15 ноября 2024 года. Апробация их результатов будет происходить в рамках пилотного проекта, следует из материалов закупки.
Целью эксперимента служит оценка того, насколько иностранцы, въехавшие изначально с краткосрочными целями, в дальнейшем меняют цели пребывания на долгосрочные или приобретают российское гражданство, и насколько целесообразно присвоение им уникального идентификатора (ID ЕРН) на этапе въезда, сообщили в ФНС. По итогам эксперимента, который должен завершиться в марте 2025 года, в правительство России будет направлен доклад, он «может содержать рекомендации как по расширению, так и по сохранению категорий лиц, включаемых в „периметр“ ЕРН», указали в ФНС.
Ранее власти разработали план мероприятий по реализации концепции миграционной политики в России на 2024−2025 годы. Он предполагает, в частности, создание цифрового профиля иностранного гражданина в срок до 10 декабря 2024 года. В рамках этого плана иностранец будет регистрироваться в системе ещё до въезда на территорию России, пояснял глава МВД Владимир Колокольцев. Это позволит агрегировать сведения миграционного учета в разных ведомственных системах и совершенствовать статистический инструментарий мониторинга миграции.