Сегодня, 2 августа, Совет Федерации одобрил закон, который ужесточает режим высылки иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся в России или нарушивших закон. Документ также устанавливает ограничения на управление машиной, открытие банковского счета, запрет на заключение брака и приобретение недвижимости.
В законе «О правовом положении иностранных граждан в РФ» режим высылки определяется как правовой режим, который применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, находящихся в РФ без законных оснований, для обеспечения их выезда из РФ или приобретения законных оснований для пребывания. Он предусматривает установление в отношении таких лиц ограничений отдельных прав и свобод, а также применение мер федерального государственного контроля в сфере миграции.
Кроме того, закон сокращает срок временного пребывания в России без визы до 90 суток в течение года. Сейчас иностранные граждане, прибывшие в Россию в порядке, не требующем получения визы, могут находиться в стране 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 дней.
По закону иностранный гражданин, не имеющий права находится в РФ, будет считаться находящимся в режиме высылки со дня внесения сведений о нем в реестр контролируемых лиц. После исключения из этого реестра действие режима прекращается. Порядок применения нового режима установит МВД. Иностранец, в отношении которого применяется режим высылки, имеет право получить по запросу от территориальных органов МВД информацию, содержащую основания для применения режима высылки, знакомиться с принятыми в отношении него решениями и обжаловать их.
Для контролируемых лиц устанавливается ряд обязанностей. В частности, они должны информировать территориальные органы МВД о своем местонахождении и о возникновении обстоятельств, препятствующих своевременному самостоятельному выезду из России. В случае неоднократного неисполнения контролируемым лицом обязанностей принимается решение о его помещении в спецучреждение и депортации.
По просьбе иностранца, помещенного в спецучреждение, о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы или учебы, защитник, дипломатическое представительство или консульское учреждение государства его гражданской принадлежности. В случае если он является единственным законным представителем ребенка или недееспособного лица, находящегося в России, либо местонахождение другого законного представителя неизвестно или он отсутствует в стране, о месте нахождения такого иностранного гражданина в кратчайшие сроки уведомляются органы опеки и попечительства. О помещении в спецучреждение несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители.
Также для контролируемых лиц применяется ряд ограничительных мер. Среди них запреты на госрегистрацию юрлиц и индивидуальных предпринимателей, приобретение недвижимости, транспорта, на постановку недвижимости на кадастровый учет, госрегистрацию транспорта. Вводится ограничение на право управления транспортными средствами, отказ в допуске к сдаче экзаменов на право управления транспортом, отказ в открытии банковского счета и осуществлении ряда банковских операций. Кроме того, таким лицам запрещается заключать брак. Для этого перед заключением брака с иностранцем или лицом без гражданства орган ЗАГС проверяет, находится ли оно в реестре контролируемых лиц.
Также по новому закону расширяются права полицейских. При проведении госконтроля в сфере миграции в рамках высылки полицейские получат при предъявлении служебного удостоверения право на доступ в жилые и иные помещения, в которых проживает или фактически находится иностранец в режиме высылки. Кроме того, полицейские получат право запрашивать у госорганов РФ и властей иностранных государств информацию и документы, необходимые для осуществления госконтроля, в том числе составляющие коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну, а также получать от банков сведения о наличии и номерах банковских счетов иностранца в режиме высылки, о движении денежных средств по таким счетам.
Полицейские смогут наблюдать за иностранным гражданином, находящемся в режиме высылки, в том числе с использованием технических средств. Это норма касается также физических и юридических лиц, оказывающим таким иностранцам «содействие в пребывании на территории РФ». Полиция будет иметь право использовать данные мобильных устройств и геолокации, платежных систем, работающих в автоматическом режиме специальных техсредств распознавания лиц при проведении контроля в сфере миграции в рамках режима высылки.
Вносятся изменения и в закон «О государственной границе РФ». Пропуск через государственную границу иностранного гражданина в страну его гражданства может быть разрешен по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве, с истекшим сроком действия либо по документу, имеющему технические неисправности и позволяющему идентифицировать личность иностранного гражданина.
При проведении пограничного контроля применяется оценка рисков возможного нарушения режима государственной границы или создания угрозы безопасности государства. Не подлежат пропуску через госграницу граждане РФ, в отношении которых в установленном законодательством порядке принято решение о запрещении выезда из России.
Кроме того, в законе закрепляются случаи, при которых не подлежит пропуску через госграницу иностранный гражданин или лицо без гражданства. В частности, речь идет о случаях, когда таким гражданам не разрешили въезд в РФ или есть решение о запрете выезда из России — до истечения срока действия запрета либо отмены решения.
Также это касается случаев, когда не исполнено требование пограничного органа о представлении биометрических персональных данных, необходимых для идентификации личности, а также если при проведении погранконтроля выявлен риск возможного создания угрозы безопасности государства иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Как сообщало EADaily , на проблему неоднократно обращали внимание СМИ, депутаты Госдумы и руководитель СКР Александр Бастрыкин. Выступая на ПМЭФ в июне, президент РФ Владимир Путин подчеркнул, что проблема мигрантов требует скорейшего решения, однако пока что инциденты в российских регионах происходят довольно регулярно.
«Осмысленной миграционной политики у нас не выстроено пока. Нам нужны не просто мигранты трудовые, а люди определенной квалификации, подготовки, со знанием языка, со знанием наших традиций», — сказал Путин.
По статистике, наиболее часто в криминальных происшествиях, связанных с мигрантами, участниками оказываются граждане Таджикистана.