В ЕС в четверг начинает действовать решение, обязывающее европейские депозитарии переводить 90% чрезвычайных доходов, получаемых в настоящее время от замороженных на их счетах российских суверенных активов, в бюджет Евросоюза, который затем потратит эти средства на военную помощь Украине.
Совет ЕС в минувший вторник окончательно утвердил давно обсуждаемое решение, которое вначале предполагало направление доходов от активов РФ на восстановление Украины, однако в конце марта глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель совместно с Еврокомиссией предложил направлять средства (порядка 3 миллиардов евро в год) на военную помощь Киеву и развитие украинской оборонной отрасли. Решение по российским активам было добавлено в пакет экономических санкций ЕС против РФ.
В опубликованном в среду подробном решении Совета ЕС указывается, что депозитарии, которые ранее хранили чрезвычайные доходы от иммобилизованных российских активов на отдельных счетах, после уплаты национальных налогов на прибыль будут удерживать 0,3% от оставшейся суммы для дальнейшего управления активами, а 99,7% должны дважды в год перечислить в бюджет ЕС. Депозитарии также смогут удержать сумму в размере до 10% этих перечислений на случай собственных потенциальных расходов, связанных с различными рисками, например судебными разбирательствами. Эта сумма, получившая название «временно удерживаемая депозитариями», может храниться у них до пяти лет, после чего, если не будет потрачена по назначению, должна быть также перечислена в бюджет Евросоюза.
Еврокомиссия сможет контролировать управление депозитариями российскими активами, будет получать от них регулярную финансовую отчетность, инициировать проверки и расследования на случай подозрений в мошенничестве.
В ЕС также назвали инструменты, через которые будет осуществляться финансирование поддержки Украины из доходов от российских активов. Инструменты будут пересматриваться ежегодно, впервые такой пересмотр должен пройти до 1 января 2025 года. Предложение по поправкам в перечень инструментов должны совместно вносить Еврокомиссия и верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности. На данный момент перераспределение поступлений от российских активов до конца 2024 года предполагается осуществлять следующим образом: в созданный в этом году в ЕС «Фонд для Украины», из которого финансируется военная помощь Киеву, планируется направлять 100% поступлений, а на указанные в решении ЕС программы союза «по поддержке сотрудничества… направленного на восстановление, реконструкцию и модернизацию технологической и промышленной базы оборонной отрасли Украины — 0%».
Ранее в Еврокомиссии заявляли, что рассчитывают произвести первый предварительный платеж на помощь Украине из доходов от российских активов в размере примерно 2 миллиарда евро уже в июле.
После начала спецоперации на Украине ЕС и страны G7 заморозили почти половину российских валютных резервов на сумму около 300 миллиардов евро. Около 200 млрд евро находятся в ЕС, в основном на счетах бельгийской Euroclear — одной из крупнейших в мире расчетно-клиринговых систем.
Европейский центробанк предупреждал, что любые манипуляции с российскими активами могут нести репутационные риски для европейской валюты в долгосрочной перспективе, и призывал «смотреть за пределы этого отдельного конфликта» и искать другие способы финансирования Киева.
В Кремле заявляли, что принятие подобных решений «будет еще одним шагом в попрании всех правил и норм международного права». В МИД РФ называли заморозку российских активов в Европе воровством, отмечая, что ЕС нацелен не просто на средства частных лиц, но и на государственные активы России.
Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявлял, что Россия будет отвечать в случае конфискации замороженных российских активов на Западе. По его словам, у РФ «тоже есть возможность не возвращать те средства, которые западные страны держали в России и которые были заморожены в ответ на арест российских государственных резервов, здесь не может быть сомнений, что мы взаимно будем действовать».