Вашингтон, как уже объявлено, одобрил создание нового правительства Палестины и даже готов к сотрудничеству с ним «ради мира» в регионе. Более того США близки к заключению соглашения с Палестинской администрацией о прекращении спорных «выплат мученикам» для людей, совершивших акты насилия против Израиля, сообщили два представителя администрации Байдена. Об этом сегодня сообщила влиятельная медиа-группа Politico.
Как подчёркивается, это стало бы ключевой победой в многогранном стремлении США реформировать Палестинскую автономию — от принятия антикоррупционных мер до улучшения базовых услуг. Не сказать больше, отказаться от опеки «боевиков».
Главное, чтобы она могла взять на себя управление сектором Газа, когда закончится война между Израилем и ХАМАС. Вопрос в стиле Шекспира: «Быть или не быть?»
Палестинская автономия контролирует некоторые районы Западного берега, и администрация Байдена рассматривает ее как наилучший вариант управления Газой в будущем. Но многие палестинцы, а также израильтяне и арабские лидеры резко критикуют ПА, считая ее коррумпированной, неэффективной и оторванной от реальности. Собственно, для этого есть все основания, что греха таить?
Программа «выплаты мученикам» оказывает финансовую поддержку палестинцам и их семьям, если они были ранены, заключены в тюрьму или убиты во время совершения актов насилия против Израиля. Израильтяне уже давно возмущаются тем, что она (ПА) поощряет терроризм и называет это «платой за убийство». Многие палестинцы говорят, что это обеспечивает важную поддержку людям, противостоящим израильской оккупации. Два разных мира!
Проекты планов реформирования выплат Палестинской администрации, с которыми ознакомились официальные лица США, указывают на то, что палестинские лидеры заменят нынешнюю схему программой общего социального обеспечения. Более подробная информация не была доступна на данный момент.
«Над этим была проделана большая работа за кулисами, и прогресс обнадеживает», — сказал высокопоставленный представитель администрации президента Джо Байдена.
Другой представитель администрации подтвердил, что изменения в системе ожидаются в ближайшее время. Тем не менее, как и во всем, что касается Израиля и палестинцев, могут возникнуть новые препятствия.
Продвижение к конкретным реформам осложнялось вопросом о том, желает ли и способно ли руководство Палестинской администрации внести изменения в стиль управления своим народом?
Главный лидер ПА, 88-летний президент Махмуд Аббас, похоже, не желает уходить со сцены и не проводил выборы почти два десятилетия, что разочаровывает многих палестинцев. Впрочем, как и Запад.
Но Аббас предпринимает некоторые шаги, которые воодушевили американских переговорщиков. Недавно он назначил нового премьер-министра Мохаммада Мустафу, отчасти в ответ на требования США о новом руководстве. Типа, «новая кровь».
В четверг, 28 марта, Аббас представил новый кабинет министров. Большинство новых кандидатов — малоизвестные личности, хотя некоторые из них, как полагают, имеют связи с Газой.
По словам источника, знакомого с этим вопросом, более широкий план реформ США для Палестинской автономии состоит примерно из двух десятков предложений.
Некоторые из них являются давними просьбами, например, о создании нового антикоррупционного механизма. Другие более приземленные, но по-прежнему важные, такие как изменения в оплате труда пенсионеров и способы, например, сэкономить на системе направления к врачу. США также намерены помочь в обучении палестинских сил безопасности действиям в секторе Газа в рамках долгосрочных усилий по стабилизации.
Два американских чиновника, знакомые с ситуацией на Ближнем Востоке, подтвердили существование более широкого плана и некоторых деталей. Этот план не является статичным и не является диктатом палестинцам, сказал человек, знакомый с ситуацией. Во многих отношениях его предложения являются результатом многолетних размышлений и бесед.
Хотя сразу после войны, которая началась 7 октября, Аббас отверг идею правления Палестинской автономии в Газе, сейчас он, похоже, более открыт для этой идеи. Палестинская автономия ранее управляла Газой, пока не была вытеснена ХАМАС в 2007 году в результате вполне демократических выборов.
Тем не менее, некоторые решения Аббаса до сих пор не кажутся достаточно смелыми некоторым американским чиновникам.
Новый премьер-министр, Мохаммед Мустафа, получил образование в США, работал во Всемирном банке и считается технократом. Но его также считают близким к Аббасу, и есть вопросы о его роли в предполагаемой коррупции в ПА в прошлом.
Некоторые члены администрации Байдена, особенно в Госдепартаменте, выразили сомнения по поводу этого выбора, как и некоторые бывшие официальные лица США.
«Мохаммад Мустафа не из тех, кто призывает к реформам», — сказал Деннис Росс, бывший американский дипломат, который много лет вёл переговоры по различным мирным соглашениям на Ближнем Востоке.
Но другие представители Госдепартамента, а также ведущие специалисты по Ближнему Востоку в Совете национальной безопасности Белого дома заявили, что не стоит ссориться с Аббасом из-за Мустафы. Они также утверждали, что США не должны выглядеть так, будто они навязывают палестинцам своего лидера. Типа, мы «добрый следователь».
«Мы действительно считаем, что Мустафа — серьезный технократ. Он не идеален, но может стать серьезным соперником премьер-министра, который недавно подал в отставку», — сказал один из американских чиновников, знакомый с ситуацией на Ближнем Востоке.
Влияние США на ПА ограничено, не в последнюю очередь потому, что американская финансовая поддержка этого учреждения намного меньше, чем была когда-то.
Но война в Газе нанесла ущерб экономике Западного берега, отчасти потому, что Израиль пытался ограничить доступ ПА к финансовым средствам, и эта дополнительная слабость, возможно, делает ПА более открытой для идей Вашингтона.
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху выступает против роли Палестинской автономии в Газе, несмотря на то, что США настаивают на том, что нет другого учреждения, которое могло бы взять на себя эту работу, если Израиль не хочет оккупировать густонаселенную территорию.
Нетаньяху часто говорил, что Палестинская автономия мало чем отличается от ХАМАС, и что она разжигает ненависть к израильтянам. Но собственное политическое будущее Нетаньяху туманно, учитывая ярость Израиля по поводу провала системы безопасности, который позволил боевикам ХАМАС напасть на Израиль 7 октября, убив 1200 человек и похитив еще около 240 человек.
Еще один фактор, который учитывают Аббас, Мустафа и другие члены ПА, — это поддержка арабских государств. Многие арабские лидеры согласны с простыми палестинцами в том, что ПА не отражает желаний людей, которым она якобы служит и, увы, плохо справляется с этим.
«Сильные мира сего в регионе не могут всерьез рассчитывать на участие в реформировании Палестинской автономии», — сказал третий американский чиновник, знакомый с проблемами Ближнего Востока.
В любом случае, Вашингтон добился хотя бы внешней смены декораций в Палестинской администрации и теперь у Белого дома есть какие-то аргументы для давления на непримиримого Биньямина Нетаньяху. Кто знает…