Неумолимо приближающиеся выборы в США заставляют Вашингтон проявлять возрастающую активность по проблеме войны о Газе, продвигая идеи прекращения огня, создавая свои собственные инициативы по оказанию гуманитарной помощи и даже разрабатывая послевоенный план развития Газы совместно с другими арабскими странами, отмечают многие арабские и израильские СМИ, включая авторитетное издание Haaretz.
Проблема в том, что есть две явно непримиримые стороны: Израиль и палестинцы в секторе Газа. Есть ещё и общеарабский фактор, который с 1947 года стоит на пути достойного решения палестинской проблемы.
Госсекретарь США Энтони Блинкен не стеснялся в выражениях, когда заявил на одной пресс-конференции: «Мы надеемся, что правительство Израиля позаботится о том, чтобы защита гражданского населения и оказание людям необходимой помощи станут приоритетом для израильского правительства. Это должно быть задачей номер один, даже если они делают все необходимое для защиты страны и борьбы с угрозой, исходящей от ХАМАС».
В настоящее время кажется, что ни один вопрос не волнует администрацию США больше, чем гуманитарная помощь 2,3 миллионам жителей сектора Газа. Этот вопрос уже давно превратился из проблемы, представляющей моральный интерес для всего мира, во взрывоопасную и противоречивую стратегическую кампанию по поводу того, как, по мнению Вашингтона, Израиль должен управлять продолжающимися боевыми действиями в Газе. И как выйти из этого тупика без потери лица.
В начале войны администрация Белого дома ограничивалась лишь просьбами. Но постепенно они переросли в предупреждения и даже угрозы в адрес Израиля, включая намеки на то, что поставки жизненно важных оружия и боеприпасов могут быть приостановлены. В последние недели чиновники президента Джо Байдена отказались от позиции стороннего наблюдателя, который выдает только предупреждения. Вашингтон недвусмысленно выступил с собственными инициативами, сначала сбросив помощь в Газу по воздуху, а вскоре после этого объявив о своем плане строительства временного причала в Газе, который позволил бы доставлять гуманитарные товары морем и в больших количествах.
Судя по последним событиям, госсекретарь Энтони Блинкен этим не ограничился. Он, в частности, заверил, что под давлением Америки «пшеничная мука начала поступать в Газу через порт Ашдод». Как он подчеркнул: «Теперь муки хватит на шесть месяцев. Итак, движение есть… ,но оно остается недостаточным». По его словам, «ничто не заменит доставку помощи по суше».
С подачи Блинкена Вашингтон обнародовал список действий, которые Израиль должен предпринять, чтобы удовлетворить требования Америки по обеспечению достаточного количества помощи для жителей Газы.
Среди прочего, Блинкен подчеркнул: «Израилю по-прежнему необходимо открыть как можно больше пунктов доступа и держать их открытыми и увеличить их пропускную способность, усовершенствовать меры досмотра, особенно на пограничном переходе Керем-Шалом, «где можно сделать больше».
Как подчёркивается, этот подробный список показывает, насколько далек Израиль, по мнению Вашингтона, от плана помощи, который мог бы удовлетворить потребности Газы. Но более того, он предназначался для того, чтобы позволить администрации противостоять массированной внутренней и международной критике, которую становится все труднее и труднее отражать. Гладкие дипломатические отговорки уже не работают.
С другой стороны, президент Байден и высокопоставленные официальные лица США при каждом удобном случае заявляют, что они не намерены предпринимать запретительные или карательные меры против Израиля. Чтобы избежать загона преданного союзника в этот опасный угол, администрация фактически присоединилась к «военному кабинету» Израиля, пусть и не официально.
Действия Израиля диктуются Вашингтоном не только в вопросе гуманитарной помощи. Согласно сообщениям американских СМИ, Белый дом также наметил желательный курс военной операции в Рафахе. Подчёркивается, что Америке не нужны крупномасштабные наземные действия, подобные тем, что были проведены на севере Газы в начале войны, а лишь «хирургическая операция», которая не приведет к массовой гибели людей и разрушениям.
Это может свидетельствовать о том, что Вашингтон не безоговорочно разделяет точку зрения Израиля о том, что только крупномасштабная военная операция может привести к возвращению заложников. Возможно, американская администрация не верит, что Израиль действительно может уничтожить всю военную инфраструктуру ХАМАС, но говорить об этом преждевременно, считают многие аналитики в Израиле.
Понимание того, что заложники стали «стратегическим оружием» ХАМАС, предназначенным не только для обмена на палестинцев, заключенных в израильских тюрьмах, но и для полного прекращения войны, пусть даже поэтапно, побудило Вашингтон попытаться предложить альтернативы, которые получили различную степень поддержки.
Ливанская газета «Аль-Ахбар», поддерживающая «Хезболлу», сообщила на этой неделе, что во время своего визита в Израиль и Катар в конце февраля директор ЦРУ Уильям Бернс предложил, чтобы в соответствии с «парижскими соглашениями» о плане освобождения заложников на всей территории Газы было введено полное прекращение огня — с начала Рамадана и до праздника Ид аль-Фитр (разговения) в начале апреля. В ходе этого периода «тишины» полеты израильских ВВС над Газой будут ограничены восемью часами в день; израильские войска покинут городские районы; ежедневно будут въезжать 500 грузовиков с гуманитарной помощью, треть из которых отправится в северную Газу; а женщинам и детям будет разрешено вернуться домой в северную Газу с юга.
ХАМАС же, со своей стороны, освободит в течение этого месяца 35 израильтян, включая женщин, детей, пожилых мужчин и пять женщин-солдат, в обмен на 404 палестинских заключенных, в том числе четырех, отбывающих пожизненное заключение, «по выбору Израиля». Но ХАМАС отклонил это предложение, а также другие предложения Египта и Катара, которые полагали, что его могут соблазнить более высокие уровни помощи Газе и разрешение большему числу жителей Газы вернуться в северные районы анклава.
По мнению «Аль-Ахбар», Бернс также пытался заставить Израиль проявить большую гибкость в отношении его требования предоставить список заложников, которые все еще живы, и тех, которые погибли. ХАМАС, который до сих пор полностью отвергал это требование, заявил, что его руководство не знает, сколько заложников всё ещё живы. Этой информацией владеют исключительно полевые командиры в Газе, которые не желают ее разглашать.
По окончании переговоров Бернса в Катаре и лидера ХАМАС Исмаила Хании в Египте стало совершенно ясно, что военное крыло группировки в Газе, возглавляемое Яхьей Синваром, настаивает на полном прекращении огня и полном отводе израильских войск к границе с Газой. Кроме того, Синвар требует от Америки приверженности выводу войск Израиля, выраженной в публичном требовании к Израилю «уйти».
Синвар также сказал, что, хотя обмен заложников на палестинских заключенных чрезвычайно важен, он вторичен по отношению к требованию о полном прекращении огня и уходе Израиля из Газы. Хания обнародовал эти требования в заявлении для прессы несколько дней назад.
Следовательно, неясно, что имел в виду Блинкен, когда сказал на пресс-конференции, что в настоящее время на столе переговоров лежит «очень серьезное предложение», которое ХАМАС должен принять. Имел ли он в виду первоначальные парижские соглашения или изменения, предложенные Египтом и Катаром, против которых выступает не только ХАМАС, но и Израиль?
В отсутствие согласованного плана освобождения заложников Вашингтон также пытается разработать план послевоенного управления Газой, признавая при этом, что Израиль будет продолжать категорически возражать против передачи гражданского контроля над Газой Палестинской администрации.
Арабские СМИ сообщили, что во время визита Бернса в регион на прошлой неделе, который включал встречу с директором «Моссада» Давидом Барнеа, было продолжено обсуждение возможности привлечения региональных сил для управления Газой, состоящих из солдат Египта, Катара, Турции, Саудовской Аравии и ОАЭ. Этот контингент мог бы сотрудничать с Израилем и Америкой.
Цель состоит в том, чтобы под эгидой этих региональных сил «возрожденная» Палестинская администрация смогла взять на себя работу по управлению операциями по оказанию помощи, а позже и восстановлению гражданских институтов и всей инфраструктуры, в целом.
Иордания и ОАЭ отреагировали с энтузиазмом и даже предложили оказать материально-техническую и военную поддержку палестинским полицейским силам, которые будут созданы в Газе. Катар и Турция отклонили эти предложения и были бы готовы участвовать только при наличии «явной просьбы палестинцев». Египет холодно отнесся к любой возможности «погрузить ноги в грязь Газы», в то время как Саудовская Аравия отреагировала с сильными оговорками, связанными с конфиденциальными отношениями Эр-Рияда с Вашингтоном.
Этот план, при условии, что информация из различных источников точна, все еще далек от того, чтобы стать основой для передачи Газы под контроль палестинцев при поддержке арабских государств. Таким образом, трудно понять, почему Бернс заявил на слушаниях в Конгрессе на этой неделе, что «всё ещё есть шанс добиться прекращения огня». Видимо, надо было обозначить итоги своих усилий…
В отсутствие каких-либо сторон, готовых принять дипломатическую инициативу Вашингтона, ни в Газе, ни в Рамалле, ни в Иерусалиме, США пытаются сформировать реальность с помощью тактических шагов, таких как увеличение помощи, открытие дополнительных безопасных маршрутов для пересечения сектора Газа. При этом ясно, что Белый дом продолжит оказывать давление на Израиль, чтобы он позволил палестинцам вернуться в северную Газу. В Вашингтоне также стремятся добиться определенности по ограничению на военные действия, которые там хотят навязать Израилю.
По мнению многих аналитиков в Израиле и ключевых арабских столицах, со столь привлекательной и заманчивой концепцией «сосуществования двух государств», видимо, придётся подождать. Эта идея, увы, в последнее время притихла и поблекла, собственно, как и надежда на появление возрожденной Палестинской администрации. Дело пока ограничилось назначением нового премьера ПА Мухаммеда Мустафы, который едва ли стал «сюрпризом», поскольку является креатурой Махмуда Аббаса.
Вашингтон в настоящее время разрывается между давлением внутренней повестки с учётом фактора выборов президента в ноябре, возмущением ведущих западных союзников, ожидающих решительных действий США по обузданию зарвавшегося Нетаньяху, и традиционным «разбродом» и эгоистичными амбициями среди арабских игроков, вовлечённых в палестинские дела. У Америки есть желание «поговорить по душам» и обозначить рамки для цивилизованных решений, пусть и не самых лучших, но, к сожалению, пока не с кем …