Берлин непрерывно сотрясают скандалы. Вопрос об устойчивости правительства Олафа Шольца встает едва ли не каждый месяц. Ожесточенно спорят между собой правящие партии, в ХДС не жалеют сил и слов, атакуя канцлера и его партию, с которой еще недавно вместе управляли Германией. Стоит ли удивляться, что партии, находящиеся на крайних флангах, критикуют правительство еще яростнее, спрашивает научный сотрудник ИМИ МГИМО Артем Соколов в журнале «Профиль».
Сейчас в это трудно поверить, но еще совсем недавно немецкая политика славилась стабильностью и предсказуемостью. Растянувшаяся более чем на полтора десятилетия «эра Меркель» производила впечатление «прекрасного мгновения», в котором остановилась Германия, наслаждаясь плодами европейской интеграции и достижений экспортно-ориентированной экономики. Недосягаемо высокий для конкурентов рейтинг «канцлерин» обеспечивал устойчивость политической системы ФРГ. Тревожные звонки миграционного кризиса (2015 год) и пандемии коронавируса (2020−2021) хотя и пошатнули немецкое благополучие, но вместе с тем заставили обывателей еще больше ценить эпоху Меркель. Неожиданный успех социал-демократов (СДПГ) на выборах в 2021-м был обусловлен в том числе тем, что их кандидат на пост канцлера более всего воплощал достоинства и недостатки своей предшественницы. Vatti (папочка) сменил Mutti (мамочку), и казалось, что за «эрой Меркель» последует столь же благополучный и безмятежный период.
Сегодня же редкое решение «светофорного» правительства принимается без полемики, сконцентрированной не на сути проблемы, а отражающей ситуативные партийные интересы или общественно-политическую конъюнктуру. Олаф Шольц пытался договориться со всеми политическими силами о заключении т. н. «немецкого пакта», который позволил бы им действовать сообща ради модернизации Германии, но попытка эта провалилась. В ХДС рассудили, что им не с руки брать на себя часть ответственности за ошибки правящей коалиции. Единый антикризисный фронт так и не сложился.
Закономерно, что немецкий электорат довольно быстро разочаровался в правительстве. Персональные рейтинги Шольца, которые в свое время обеспечили победу на выборах в бундестаг социал-демократам, сползли вниз, побив все возможные рекорды непопулярности. Не помогли даже восхваляемые прессой подвиги канцлера вроде успешных переговоров по согласованию бюджета на 2024 год или нейтрализации строптивого венгерского лидера Виктора Орбана во время обсуждения перспектив евроинтеграции Украины. Между тем ранее именно холодный профессионализм Шольца перекрывал отсутствие у него харизмы.
Немного по-другому народная любовь трансформировалась в отношении коалиционного партнера СДПГ — партии «Союз 90 / Зеленые». Ее ядерный электорат продемонстрировал упрямую лояльность «зеленым» ценностям. Сторонников «экологов» не смущают ни непрофессиональные публичные эскапады главы МИД ФРГ Анналены Бербок, ни путаные выступления главы Минэка Роберта Хабека. И вообще, в охватившем Германию кризисе они видят зарю новой эпохи с гендерным биоразнообразием и ветряными электростанциями.
Такую ситуацию можно считать относительным успехом «Зеленых». Однако еще несколько лет назад они вынашивали амбициозные планы по преобразованию Германии, а то и всей Европы на свой лад. С нынешней преданной, но не слишком многочисленной группой поддержки это едва ли возможно. К тому же у «Зеленых» возникли проблемы в отношениях с другими партиями. Набрав сравнительно неплохие результаты на региональных выборах, они, тем не менее, были вынуждены покинуть правительства Берлина и Гессена, не договорившись с СДПГ и ХДС о продолжении работы в коалиции.
Драматичная ситуация сложилась у СвДП, как младшего партнера «светофорной» коалиции. Будучи зажатыми в правительстве между социал-демократами и «Зелеными», немецкие либералы оказались лишены возможности проявлять собственный политический стиль. Тактика СвДП свелась к жесткому сдерживанию государственных расходов, и это было то немногое, что они могли сделать, имея в своем распоряжении портфель главы Минфина. Отстаиваемая СвДП рачительность, если и была оправдана политической целесообразностью, тем не менее лишила партию образа динамичной прогрессивной силы, который старательно культивировал ее лидер Кристиан Линднер. В результате рейтинг СвДП балансирует вокруг опасной отметки 5%.
Неубедительные результаты работы правительства Шольца на середине легислатурного периода заставляют экспертов и политиков задаться вопросом: стоит ли продолжать эти мучения?
Однозначный ответ на него уже звучит с разных сторон. Так, согласно опросам газеты Bild, 52% немцев считают досрочные парламентские выборы необходимыми. Либералы запустили внутрипартийный опрос на тему, «стоит ли оставаться в правительстве». К отставке Шольца громко призывают лидеры христианских демократов Фридрих Мерц и Маркус Зедер. Такие же призывы доносятся из лагеря «Альтернативы для Германии» (АдГ), «Левых» и сторонников Сары Вагенкнехт.
Но, как бы то ни было, новый, 2024 год Германия встретила под руководством Олафа Шольца. А правительственная «светофорная» коалиция, скорее всего, в наступившем году не распадется и по-прежнему будет управлять страной. На то есть несколько важных причин.
Во-первых, у правящих партий нет резонов добровольно отказываться от власти и административного ресурса, пока сохраняется хотя бы формальная возможность этого не делать. Рейтинги СДПГ, «Союза 90 / Зеленых» и СвДП оставляют желать лучшего. В такой ситуации глупо начинать предвыборную гонку раньше срока. Ускорив ее старт, они лишат себя возможности набрать политические очки и заручиться поддержкой избирателей за оставшееся до осени 2025-го время.
Во-вторых, к внеочередным парламентским выборам не готовы христианские демократы, рассчитывающие взять реванш за обидное поражение 2021 года. Победа ХСС на региональных выборах в Баварии и хорошие рейтинги ХДС в целом по Германии позволяют считать вероятность такого реванша довольно высокой. Консерваторы уже присматриваются к будущим коалиционным партнерам, посылая сигналы СДПГ, но не переставая, впрочем, критиковать Олафа Шольца.
В то же время в ХДС до сих пор не решена проблема внутреннего лидерства. Право руководителя партии Фридриха Мерца возглавить избирательную кампанию и занять кресло канцлера в случае ее успеха небесспорно. В партии есть и другие тяжеловесы, прежде всего глава сестринской ХСС и Баварии Маркус Зедер и руководитель самой густонаселенной земли ФРГ Северный Рейн — Вестфалия Хендрик Вюст. Активен и глава Шлезвиг-Гольштейна Даниэль Гюнтер, за которым закрепилась репутация «меркелианца».
Личный рейтинг Мерца, хотя и растет, но пока недостаточен для того, чтобы претендовать на пост канцлера. В любом случае лидеру ХДС еще нужно некоторое время на самоподготовку. Маркус Зедер уже выдвинул предложение определить кандидата на пост канцлера от христианских демократов после региональных выборов в восточных федеральных землях в сентябре 2024-го. Вероятно, до этого срока вопрос внутрипартийного лидерства на выборах в бундестаг будет оставаться в ХДС/ХСС предметом дискуссий. А значит, всерьез требовать отставки правительства они не станут.
К слову, проблема лидерства есть и у правящих социал-демократов. Кто поведет партию на выборы: действующий канцлер Олаф Шольц или глава Министерства обороны ФРГ Борис Писториус, самый популярный политик в стране?
В-третьих, многое зависит от того, как проявит себя партия Сары Вагенкнехт (официально приступила к работе в январе). Этот новичок на политической арене ФРГ уже успел нейтрализовать фракцию «Левых» в бундестаге, превратив ее в парламентскую группу с меньшими полномочиями. Первые опросы показывают, что партия Вагенкнехт способна отобрать часть голосов у «Альтернативы для Германии». Однако команде Вагенкнехт нужно дать время сформировать организационную основу новой партии и опробовать ее в ходе выборов в Европарламент и в трех восточных федеральных землях в 2024 году.
Как ни странно, лучше всего к внеочередным выборам готовы в АдГ. Правые популисты существуют в режиме постоянного давления, угроз и провокаций. Их работа в условиях избирательной кампании в этом смысле вряд ли сильно изменится. Более того, АдГ, похоже, достигла потолка поддержки, и рейтинг этой партии (сегодня около 20%) расти уже не будет. А вот угроза со временем растерять поддержку как за счет активности партии Вагенкнехт, так и за счет переменчивости настроений электората вполне реальна. Поэтому если и есть в Германии сила, заинтересованная в скорейшем начале новой избирательной кампании в бундестаг, то это «Альтернатива для Германии». Но своими силами добиться отставки правящей коалиции и новых выборов АдГ не может, а помогать ей в этом никто не станет.
Таким образом, громкие заявления об отставке правительства Шольца так и останутся в ближайшее время громкими заявлениями.
Ближайшее окно возможностей для положительного решения вопроса о досрочных выборах в бундестаг откроется в сентябре. Триггером к отставке Шольца могут послужить высокие результаты АдГ на выборах в Саксонии, Тюрингии и Бранденбурге, которые сделают невозможным формирование земельного правительства (или правительств) без ее участия. К этому моменту, вероятно, решится вопрос лидерства в ХДС/ХСС и СДПГ, и «народные» партии будут готовы вновь бороться за власть. Тогда в самом деле особых препятствий к тому, чтобы сократить работу «светофорной» коалиции примерно на год, не останется.
В то же время, не стоит недооценивать то, насколько непредсказуема сейчас политика Германии. Как и то, сколько проблем накопилось в этом государстве. В наступившем году гражданам ФРГ вновь предстоит наблюдать рост цен на топливо и услуги ЖКХ. Никуда не делись и сотни тысяч мигрантов, сидящих на пособии. В итоге очередной кризис или ожесточенная дискуссия между членами правительства Шольца может привести к принятию решений, в основе которых будет лежать не холодный расчет, а эмоции.