Американский Центр Стимсона проанализировал, как могли бы выглядеть мирные договоренности Украины, России и Запада. Об этом сообщает телеграм-канал «Наблюдатель».
Два известных американских эксперта — Самуэль Чарап, старший политолог корпорации РЭНД*, которая занимается в том числе анализом для Пентагона, и Джереми Шапиро, директор по исследованиям Европейского совета по международным отношениям, пишут, что пока «перспективы немедленных переговоров кажутся туманными», однако предлагают подумать над ними уже сейчас, «чтобы политики были готовы, когда придет время».
Аналитики прогнозируют, каким может быть «реалистичный результат» переговоров, если таковые начнутся.
1. На первом этапе Украина и Россия могли бы договориться о прекращении огня, разведении войск и создании контактной группы по мониторингу договоренностей без введения миротворцев, так как ни Киев, ни Москва на это, скорее всего, не пойдут, да и огромная линия фронта это сделать не позволит.
При этом предлагается прекратить боевые действия по линии фронта.
2. На втором этапе потребуется решить ключевой для России вопрос военного взаимодействия Украины с Западом, то есть членства в НАТО, поскольку Москва с высокой степенью вероятности продолжит воевать до тех пор, пока именно этот вопрос не будет урегулирован.
В связи с этим эксперты перечисляют все известные на сегодня модели:
— отказ Украины от вступления в альянс, в том числе по «стамбульской формуле» (с гарантиями безопасности крупных держав, включая Россию) либо по модели Израиля (то есть с гарантиями поставок оружия от Запада, но без обязательства воевать за Украину);
— частичное присоединение к НАТО по модели Западной Германии, когда гарантии альянса не распространяются на ситуацию, если Украина попытается военным путем вернуть присоединенные к России территории; также упоминается норвежская модель, когда Норвегия, будучи членом альянса, давала расположенному по соседству с ней СССР гарантии неразмещения ядерного оружия, иностранных войск и проведения учений; возможен также некий микс.
При обсуждении любых гарантий Украине, по мнению экспертов, нужно добиться, чтобы война не повторилась, что возможно только при условии консультаций с российским правительством — и получение как минимум «неявного согласия» России на любой финальный вариант.
На этом же этапе должны быть заключены соглашения по восстановлению Незалежной, в основном за счет Запада, компенсации ущерба — вероятно, за счет замороженных на Западе активов РФ — и по «частичному смягчению западных санкций» в отношении России, которое может быть увязано с соблюдением Москвой мирных договоренностей.
Вопрос о границах будет перенесен на будущее и соглашения будут заключены на основе сохранения и Украиной, и Россией контроля над теми территориями, которые они де-факто будут контролировать на момент прекращения огня, полагают аналитики. По их мнению, долгосрочной «теорией победы» для обеих сторон, вероятно, будет схема Германии, когда в итоге победит более привлекательная модель, за которую люди будут «голосовать ногами». Но не исключается и корейский вариант — заморозка конфликта на неопределенное время.
3. Третий этап — создание новой системы регионального порядка в Европе и механизма урегулирования конфликтов для достижения прочного мира, поскольку «сама война выросла из споров между Россией, Западом и странами, расположенными между ними, по поводу регионального порядка».
Ключевой на данном этапе будет та модель безопасности, которую изберут на втором для Украины.
Еще два элемента региональной стабилизации — разрядка между РФ и НАТО, которые могут договориться о новых мерах по контролю вооружений, а также возобновление части связей Запада и России (авиарейсы, либерализация виз и экономических связей), отмечает «Наблюдатель».
*Организация, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ