В ноябре поставки по европейской нитке «Турецкого потока» снизились сразу на 15%. Газ поступает в страны ЕС через Болгарию, власти которой ввели энергетический взнос за транзит российского топлива. Однако, как показывают данные операторов ГТС и считают эксперты, на уровень поставок влияют другие факторы.
По данным платформы операторов ГТС ЕС ENTSOG, за первые 13 дней ноября среднесуточные поставки газа через пункт Странджа 2/Малкочлар на болгаро-турецкой границе составили 38,9 млн кубометров. Это самый низкий уровень с июня. По сравнению с октябрем поставки упали сразу на 15%, а с августом — на все 20%.
Накануне, 13 октября, в Болгарии вступили в силу изменения в закон «О контроле за применением ограничительных мер в связи с действиями России, дестабилизирующими ситуацию на Украине». Местные парламентарии ввели энерговзнос на импорт и транзит российского газа в $ 111 за тысячу кубометров. Сейчас это 20% стоимости топлива на европейских биржах. В законе говорится, что ответственность за взнос несут импортеры и оператор ГТС, «Булгартрансгаз». При этом в разъяснении Минфина страны указывается, что контрагенту предоставляется налоговая накладная, в которой отдельной строкой прописывается сумма энерговзноса. То есть заказчики транзита должны платить взнос. И сегодня, 14 ноября, истекает срок, когда должна быть произведена оплата за октябрь.
Повлияло ли на поставки российского газа введение энерговзноса? Данные и эксперты говорят, что нет. Так, львиная доля снижения в октябре пришлась на газ, который далее следует в Грецию и Румынию — на 3,7 млн кубометров в сутки (4,9 млн) и 3,9 млн кубометров в сутки (6,8 млн), соответственно. Более чем на 2 млн снизила заявки Венгрия (19,5 млн). А вот Сербия увеличила импорт российского газа — с 4,7 млн до 8,3 млн. 2−3 млн кубометров в сутки оставалось в Болгарии.
Заместитель директора Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Алексей Гривач полагает, что на поставки повлияла теплая погода: «Было тепло, в том числе на Балканах».
Также к концу октября соседние с Болгарией страны завершили закачку газа в хранилища. Кроме того, на 2 млн кубометров в сутки снизился транзит газа через Румынию в Молдавию и на Украину, что может говорить о том, что «Газпром» сократил поставки по обменным операциям (свопу). Также Греция, которая не имеет хранилищ и потребляет «с колес», могла снизить импорт трубопроводного газа из-за СПГ «Газпрома», который мог оказаться дешевле для греческих компаний. В конце октября до 100 млн кубометров из балтийского комплекса «Портовая» пришло на терминал «Ревитуса» в танкере «Псков».
За транзит российского газа через Болгарию платит «Газпром». Замдиректора ФНЭБ Алексей Гривач полагает, что «Газпром» выполняет сейчас обязательства в соответствии с контрактом на транзит: «Никаких изменений в контракт не вносилось».
Эксперт называет болгарский энерговзнос попыткой грабежа, которая ставит под угрозу энергетическую безопасность соседних стран предстоящей зимой.
При этом протест нововведению выразили не только Сербия и Венгрия, которая подала жалобу в Еврокомиссию и потребовала провести расследование и временно приостановить действие меры. Президент Болгарии Румен Радев оспаривает решение болгарского парламента в Конституционном суде.
«В своем обращении в Конституционный суд президент указывает, что был нарушен ряд положений, закрепленных в Конституции Болгарии. Оспариваемые тексты не согласуются с принципом законности налогов и сборов, поскольку правовая природа вновь вводимого „взноса“ и является ли он налогом, сбором или пошлиной, не ясна с самого начала. Также отмечается, что нарушены принципы гарантирования права собственности и свободной экономической инициативы. И последнее, но не менее важное: закон был принят вопреки правилам проявления законодательной инициативы и верховенства права», — пишет Investor.bg.
Также болгарский лидер заметил, что страны-члены ЕС находятся в таможенном союзе друг с другом, в котором действует запрет не только на таможенные пошлины между государствами-членами, но и на одностороннее наложение «всех сборов, имеющих равноценное действие». При этом отношения членов ЕС с третьими странами регулируются единым таможенным тарифом, который устанавливается Советом по предложению Европейской комиссии. Санкционный режим ЕС также не предусматривает самостоятельного введения государствами-членами дополнительных ограничений, считает Румен Радев. По его мнению, решение болгарского парламента приводит к неприемлемому риску декапитализации и банкротства структурно определяющей для болгарской энергетики компании, такой как «Булгартрансгаз», и это является дополнительным поводом для того, чтобы он воспользовался своими полномочиями по передаче дела в Конституционный суд.
Министр финансов Болгарии Ассен Василев заявлял The Financial Times о том, что Болгария не хочет делать дорогим газ для потребителей в Сербии и Венгрии, а желает сократить доходы «Газпрома».