К 15-летней годовщине признания суверенитета Южной Осетии Россией посол РФ в РЮО Марат Кулахметов рассказал в интервью газете «Южная Осетия» о динамике интеграционных процессов между странами.
— Марат Минюрович, прошло 15 лет со дня признания суверенитета Южной Осетии Россией. Как вы считаете, какое оно имело значение в локальном и в глобальном масштабах, учитывая сложившиеся сегодня геополитические реалии в мире?
— Подписание президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым указа о признании государственного суверенитета Южной Осетии 26 августа 2008 г. и его заявление — события исторического масштаба, имевшие судьбоносное значение для югоосетинского народа. Принятое Россией решение было выстрадано им на протяжении многих лет, отвечало и отвечает чаяниям всех граждан республики. Для нас, россиян, признание стало закономерным результатом последовательной и ясной политики РФ на Южном Кавказе, четкого формулирования и продвижения внешнеполитических приоритетов в регионе.
Раскрывая свою мысль, отдельно остановлюсь на значении признания Россией Южной Осетии в геополитическом контексте. Для этого необходимо проанализировать события, предшествовавшие августу 2008 г. Очевидно, что вероломная агрессия Грузии против Южной Осетии не была спонтанной реакцией. Это была тщательно спланированная в военном и политическом отношении акция. Режим Саакашвили последовательно, за несколько лет до нападения на Цхинвал в августе 2008 г., вынашивал планы, приведшие к уничтожению существовавших на тот момент переговорного и миротворческого форматов на треке грузино-югоосетинского урегулирования. Вопреки здравому смыслу, грузинская сторона планомерно вела работу по эскалации напряженности и переориентации на евроатлантические «рельсы» по заказу западных кураторов Тбилиси.
Руководство стран НАТО целенаправленно вело курс на оказание Грузии масштабной военной помощи в интересах повышения боевых возможностей национальных вооруженных сил. Агрессия Грузии против РЮО была предпринята, несмотря на неоднократные напоминания международного сообщества, включая Россию, о категорическом запрете на применение силы и призывы заключить соответствующие соглашения с югоосетинской и абхазской сторонами. В Тбилиси пренебрегли этими сигналами, поставив народ Южной Осетии на грань уничтожения и не оставив ему иного выбора, кроме как окончательно выйти из состава Грузии. Последовал закономерный, продиктованный сложившимися реалиями в Закавказье шаг со стороны России, которая 26 августа 2008 г. признала независимость республики.
В истории Южной Осетии прослеживается много параллелей с ситуацией на Донбассе, с действиями фашиствующих киевских властей. Кризис на Украине возник не сегодня, а девять лет назад, когда при активной поддержке США и ЕС в Киеве был совершен вооруженный государственный переворот и к власти пришли радикальные националистические силы. Как результат, сначала население Крыма, отказавшееся признать диктат путчистов, проголосовало за выход полуострова из состава Украины, а затем вспыхнул конфликт в Донбассе, где люди требовали соблюдения законных прав — говорить на родном языке, учить на нем детей, чтить своих героев, спасших почти 80 лет назад мир от фашизма.
Киев саботировал выполнение своих обязательств в рамках Минских договоренностей, одобренных резолюцией 2202 СБ ООН, а Запад закрывал на это глаза. Придя к власти в 2019 г., президент В.Зеленский продолжил этот процесс, имитируя переговоры, максимально затягивая их под надуманными предлогами. Вооруженные формирования Украины все эти годы обстреливали Донбасс и накапливали силы. Против своих же жителей была введена бесчеловечная социально-экономическая и транспортная блокада, поставившая регион на грань выживания. Такую деструктивную линию Киева поддерживали США и их союзники по НАТО, которые осуществляли военное освоение территории Украины, поощряли агрессивную русофобию, игнорировали проявления неонацизма, превращая страну в плацдарм против России. Как в свое время в Грузии, на протяжении более восьми лет при участии советников стран НАТО происходила милитаризация Украины, на её территории создавались военные базы и биолаборатории, взращивались адепты неонацистской идеологии. Ползучая экспансия НАТО продолжается с целью расширения сфер влияния в мире.
Признание Южной Осетии, будучи объективным ответом на агрессивную политику Грузии и ее западных кураторов в отношении республики, а также следствием расширения североатлантического альянса, не оставили иного выбора нам, чтобы сохранить народ РЮО и наших граждан. В глобальном разрезе признание стало своего рода этапом на пути формирования многополярного мира, ухода от диктата Запада в международных делах.
— В 2008 г. РФ взяла на себя тяжелую миссию и выдержала колоссальное давление мирового сообщества. Как признание Южной Осетии и Абхазии отразилось на судьбе России?
— Потерпев поражение в августовской военной авантюре и получив у своих границ независимые государства — Абхазию и Южную Осетию, Грузия, сама того не ожидая, положила конец длительным процессам урегулирования вооруженных конфликтов с этими странами, которые ранее жаждала ликвидировать. Получили свое логическое разрешение проблемы, тлевшие годами. Была достигнута главная цель — обеспечить безопасность Южной Осетии и ее народа и не допустить развязывания грузинами и их западными кураторами очередной военной авантюры, угроза которой в то время сохранялась. Россия, в очередной раз выступившая гарантом мира и стабильности в Закавказье, доказала, что она — ответственный и надежный партнер, нацеленный на долгосрочное и взаимовыгодное сотрудничество. Сегодня важно не допустить рецидива августа 2008 г.
Сегодня на границе между Южной Осетией и Грузией спокойно, не считая отдельных провокационных акций со стороны грузинских силовиков и оголтелых нпошников. Нет перестрелок, не гибнут мирные жители. Уже выросло новое поколение граждан РЮО, не знающего ужасов войны и бесчеловечного отношения «саакашистов». Население республики уверено в завтрашнем дне, погружено в общественные, деловые, семейные проблемы, учебу, воспитание детей, словом, нацелено на созидание и труд, налаживание дружеских отношений с теми, кто желает делать это на честной и взаимовыгодной основе, руководствуясь принципами международного права, а не пресловутыми выдумками грузинских и западных политиканов. Ушли в прошлое ежедневные опасения, связанные с возможной агрессией Грузии. Сегодня все понимают, что мы, опираясь на совместные механизмы безопасности и союзнические отношения, не допустим рецидива августа 2008 г. Забывать о совершенных в отношении мирного населения республики, граждан РФ, российских миротворцев военных преступлениях у нас нет права.
У этой темы есть еще одна грань. В Грузии и на Западе есть те, кто вынашивает реваншистские планы по возвращению Южной Осетии в лоно Тбилиси, и не скрывает их. Это укладывается в продвигаемую Западом парадигму доминирования в мире, «основанном на правилах». События августа 2008 г. и нынешняя ситуация на Украине лишь усилили неизбежный процесс формирования полицентризма в мировом масштабе, «раскрыли глаза» международному сообществу на авторитаризм и недемократичность продвигаемых Западом неолиберальных подходов. Как подметила официальный представитель МИД РФ М.В. Захарова в своем Телеграм-канале, придуманный Западом «миропорядок, основанный на правилах», не содержит никаких правил, а выдумывается и меняется на ходу в угоду западным странам. Альтер-натива, продолжила она, — «международное право, в поддержку которого выступает большинство здравомыслящих».
Проявления такого «неолиберализма» — активизировавшиеся попытки давления со стороны западного мира на страны «Глобального Юга» с целью добиться их участия в продвигаемом Западом и киевским режимом «саммите мира» без участия России, применительно к Южной Осетии — недопуск ее представителей в ООН, ОБСЕ, где должны слышать голос южных осетин. Очевидно, что разрешение кризиса на Украине, и в целом построение архитектуры европейской безопасности без участия РФ невозможно. Так же, как невозможно решить вопросы безопасности РЮО без Южной Осетии, как это пытаются делать в Грузии с подачи западных кураторов. Еще одно проявление, дающее повод усомниться в стремлении Запада и Киева к миру — 25 июня на Украине вступил в силу закон, запрещающий ввоз и распространение издательской продукции из России и Белоруссии. Этот и другие принятые в этой стране законы — о госязыке, образовании и СМИ — противоречат базовым правочеловеческим стандартам, закрепленным в том числе международных конвенциях в этой сфере. Декларируемые Евросоюзом ценности, постулат о «единстве в разнообразии» и запрет на дискриминацию несовместимы с тем, что творит сегодня киевский режим. Не будем забывать, на Украине происходит ущемление прав не только русских и русскоязычного населения, но и проживающих в стране других диаспор - венгров, румын, поляков, болгар, греков. Но это уже мы проходили. Народ РЮО это очень хорошо ощутил на себе. Мы помним заявление из Тбилиси «Грузия — для грузин».
— Россия заинтересована в нормализации отношений с Грузией. В Грузии ситуация нестабильная, но политика по отношению к России стала более осторожной. На Ваш взгляд, в ближайшее время Грузия готова принять существующие реалии и признать независимость Южной Осетии и Абхазии?
— Судя по высказываниям грузинских лидеров и нашим контактам в рамках Женевских дискуссий, в Тбилиси не готовы смириться с новыми региональными реалиями и признать независимость закавказских республик. Однако нельзя не заметить, что в грузинском обществе происходит ментальное «отрезвление» после августа 2008 г. Постепенно приходит понимание, особенно у молодого поколения, безальтернативности выстраивания отношений с ними на новых принципах, вплоть до признания их независимости. Этот процесс тормозится реваншистским настроем внерегиональных держав, финансирующих грузинских радикалов для раскачивания обстановки внутри Грузии и дестабилизации обстановки в приграничье. К сожалению, западники отказываются адекватно воспринимать международные реалии, соотносить их с собственными амбициями. В этом фарватере пока движется и нынешнее руководство Грузии. В нынешних геополитических условиях сложно склонить грузинскую сторону к признанию Южной Осетии. Поэтому важно сосредоточиться на работе в рамках Женевских дискуссий, добиваясь от Тбилиси гарантий неприменения силы. РФ готова выступить гарантом таких обязательств, возможно, совместно с США и Евросоюзом.
— В обществе время от времени возникают разговоры о том, насколько оправдано участие в Женевских дискуссиях по Закавказью. Как вы оцениваете эффективность дискуссий?
— Скепсис в отношении востребованности дискуссий возникает у тех, кто не вполне отчетливо представляет себе их цели и задачи и не учитывает сложившуюся в мире конъюнктуру. Периодически высказываемый рядом наблюдателей тезис о том, что с октября 2008 г. дискуссии не привели к реальным результатам, не выдерживает критики. Нужно понимать, что дискуссии — главный сдерживающий механизм, обеспечивающий предсказуемость и стабильность в регионе. Это единственная переговорная площадка, не считая формата МПРИ, обеспечивающая прямой и равноправный диалог Южной Осетии и Абхазии с западными партнерами и международными структурами по вопросам региональной стабильности и безопасности. Совместно с югоосетинскими партнерами успешно используем ее для доведения наших позиций и озабоченностей, и одновременно — нейтрализации деструктивного подхода грузин и их западных кураторов к решению проблем, стоящих на повестке дня. С момента «запуска» формата в октябре 2008 г., он оправдал себя и продолжает приносить реальную пользу.
В целом, как показывает практика работы в Женеве и в формате МПРИ, в Тбилиси пока не заинтересованы в конструктивном урегулировании проблем на югоосетинском треке. Мы наблюдаем его настойчивое стремление играть «в одни ворота», не учитывая интересы РЮО. Прикрываясь лицемерными заявлениями о якобы готовности к диалогу, в Тбилиси продолжают насаждать в обществе образ врага в лице России, настойчиво искореняя все, что веками нас объединяло. Из года в год в ООН вбрасывается политизированная грузинская резолюция о положении внутренне перемещенных лиц и беженцев. Тем самым грузины дискредитируют свои заявления об открытости и реальной готовности обсуждать проблемы безопасности и стабильности.
Гипотетически нельзя исключать, что США и Запад, в стремлении нанести нам «стратегическое поражение» захотят свернуть дискуссии. Тогда больше вреда они нанесут себе, т.к. утратят возможность получать информацию о реальном состоянии дел в приграничье и влиять на ситуацию. На Западе осознают эти риски. Подтверждение тому — заявление о приверженности принципам Женевы на очередном раунде дискуссий 11—12 июля.
Главной задачей дискуссий по-прежнему считаем обеспечение прочной безопасности Абхазии и Южной Осетии в новых условиях их независимого статуса. На практике этому способствовало бы заключение юридически обязывающих соглашений о неприменении силы между Абхазией и Южной Осетией, с одной стороны, и Грузией — с другой. Пока же Тбилиси пытается использовать женевский формат с целью получения для себя неких гарантий неприменения силы со стороны РФ, забывая, что именно режим М.Саакашвили «разморозил» в 2008 г. конфликты на Кавказе, атаковав Цхинвал и российских миротворцев.
Тема неприменения силы в Закавказье приобретает все большую важность в контексте стремления Тбилиси стать членом НАТО. Саммит альянса в Вильнюсе 11—12 июля с. г. показал, что Запад не готов мириться с формированием многополярного мира и намерен усиливать свою гегемонию в мире. При поддержке США и НАТО наращивается военная мощь Грузии, укрепляются ее ВС, растет количество проводимых на грузинской территории и в акватории Черного моря военных учений с участием внерегиональных сил, открываются новые военные центры. Все это грозит дестабилизацией обстановки в регионе. Формат Женевы позволяет все это «ставить на вид» грузинам и западникам, удерживать их от опрометчивых шагов, способных накалить обстановку.
— Как вы считаете, чего удалось добиться республике за эти 15 лет?
— Главное — Южная Осетия состоялась как независимое демократическое государство и субъект международных отношений. РЮО обладает всеми атрибутами государственности, включая системы органов законодательной, исполнительной и судебной власти, контролирует свою территорию, развивает национальную экономику, культуру, активно занимается строительством правового общества. Следует учитывать и неоднократное волеизъявление населения в рамках общепризнанных демократических процедур голосования при участии зарубежных наблюдателей. Реализуется самостоятельная внешняя политика, в том числе на треке международного признания РЮО. Теперь задача — укреплять достигнутое, совершенствовать деятельность госинститутов, планомерно и скрупулезно решать экономические задачи.
— Какова динамика интеграционных процессов, сколько соглашений, договоров насчитывает договорно-правовая база между РЮО и РФ?
— Интеграционные процессы идут весьма динамично по всем направлениям. Продолжается укрепление двусторонней договорно-правовой базы, которую сегодня формируют около 130 межгосударственных и межправительственных соглашений и протоколов, межрегиональных и межведомственных документов. В 2022 г. был подписан ряд важных документов — межгосударственное соглашение о содействии реализации госпрограммы социально-экономичес-кого развития РЮО на 2022−2025 гг., протокол о внесении изменений в двустороннее соглашение о порядке и условиях софинансирования за счет средств РФ повышения заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений РЮО от 5 декабря 2016 г. Предусмотренные документами меры направлены на повышение благосостояния народа РЮО, социальную поддержку граждан и, как следствие — на развитие экономики страны.
Успешно продолжается совместная с Цхинвалом работа по реализации Договора о союзничестве и интеграции и секторальных соглашений. Важное значение будет иметь реализация двустороннего соглашения об урегулировании двойного гражданства, подписанного 20 сентября 2021 г. Поступательно развивается сотрудничество РЮО с регионами РФ. В ходе XXVI Петербургского международного экономического форума в июле с. г. подписаны три рамочных соглашений о сотрудничестве Южной Осетии с Ленинградской, Омской и Свердловской областями в торгово-экономической, научно-технической и социально-культурной сферах. В ходе встречи делегаций РЮО и Республики Крым подписан План на 2023−2025 гг. по реализации Соглашения между Советом министров РК и правительством РЮО в торгово-эконо-мическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве от 18 апреля 2019 г.
— Несмотря на сдержанную политику официальных властей в Грузии по отношению к РФ, во время июньских событий (ЧВК «Вагнер) в Тбилиси вновь прозвучали призывы «прогуляться» до Цхинвала. Как вы оцениваете вероятность очередной агрессии против Южной Осетии со стороны Грузии?
— Потенциальная опасность очередной агрессии в отношении РЮО сохраняется, однако вероятность этого крайне мала и будет зависеть от развития геополитической ситуации. Если в Тбилиси захотят «наступать на те же грабли», со стороны РЮО и РФ, связанных союзническими обязательствами, реакция последует незамедлительно и будет иметь разрушительные последствия для Грузии. Надеюсь, что здравый смысл, основанный на отказе от силовых решений, преобладает в головах грузинских политиков. Безответственные призывы «открыть второй фронт» — прозападная риторика, не отвечающая интересам грузинских элит, трезво оценивающих обстановку и не склонных к авантюрам.
Хотел бы вновь от имени руководства РФ поблагодарить югоосетинских друзей за поддержку нашей страны и президента России на фоне попытки вооруженного мятежа 23—24 июня с. г. Отдельно отмечу соотечественников, проживающих в РЮО. Выразив искреннюю озабоченность происходящим в России, они проявили единодушие, сплоченность и продемонстрировали единение с родиной и солидарность с целями и задачами СВО.
— На ваш взгляд, что нужно для создания благоприятного инвестиционного климата в РЮО?
— За прошедшие 15 лет достигнут значительный прогресс в восстановлении и модернизации народного хозяйства Южной Осетии, в социальной сфере. Мы видим необходимость постепенного переориентирования российской помощи на задачи по укреплению экономического потенциала РЮО, создание промышленных предприятий и агропромышленных производств, поддержку малого и среднего бизнеса, улучшение инвестиционного климата. Это то, что должно «запустить» югоосетинскую экономику, обеспечить ее самодостаточность, не исключая при этом продолжение финансовой помощи со стороны России. Эти вопросы обсуждены и в ходе визита в июне с. г. межведомственной делегации РФ в Цхинвал, и являются предметом рассмотрения в рамках двусторонней Межправкомиссии по социально-экономическому сотрудничеству.
РЮО располагает необходимым потенциалом — природными, интеллектуальными, трудовыми ресурсами для экономических реформ. Цхинвалу необходимо совершенствовать законодательную и нормативно-право-вую базу для привлечения инвесторов. Это позволяет инициировать новые перспективные начинания. Яркие примеры — «Высокогорная кельская пивоварня», получившая награды на международном форуме «Пиво-2023» в Сочи, югоосетино-абхазский коммерческий проект «Эко Фиш» по выращиванию форели, проект по расширению деятельности швейной фабрики БТК-4.
Нужна более наступательная разъяснительная работа с бизнес-сообществами в России и в др. странах, признавших РЮО, прежде всего в Сирии, ранее выразившая заинтересованность в налаживании совместных бизнес-проектов. Отмечу важность участия делегации РЮО во главе с Президентом А.Э.Гаглоевым в XXVI Петербургском международном экономическом форуме, в Кавказской инвестиционной выставке «Минводы ЭКСПО» в мае с. г., где была развернута национальная экспозиция РЮО, а также в международном форуме «Продэкспо-23» в феврале с. г., где отличилась продукция югоосетинских производителей вина и вино-водочной продукции компании «Ирсандон» и «Арес». Делегация ТПП РЮО приняла участие в Международном форуме торгово-промышленных палат в Казани. В мае с. г. в Цхинвале с руководством Российского экспортного центра подписан меморандум о сотрудничестве с целью продвижения российских и югоосетинских товаров. Обсуждены возможности экспортного кредитования экономоператоров РЮО.
Есть удачные примеры позиционирования югоосетинской продукции на рынках за пределами РФ. В феврале югоосетинская компания «Апи Уотерс» представила свою продукцию на дубайской выставке продуктов питания и напитков Gulffood-2023. Экспорт югоосетинского вина в РФ в 2022 г. вырос в 2,5 раза по сравнению с 2021 г., что говорит о нереализованном потенциале республики в этой сфере. В РЮО успешно работает «Винодельня Иронсан». Надеемся на реализацию планов, обсужденных с компаниями ПАО «Кристалл» и «АлмазИнтех» по возрождению горно-добывающей отрасли РЮО, по развитию туристической отрасли.
Надо доносить до западной и мировой аудитории больше информации о достижениях РЮО, ее успехах в строительстве независимого государства. Это ломает устоявшиеся стереотипы, насаждаемые радикалами и русофобами на Западе. Российские партнеры заинтересованы в детальной и разноплановой информации об экономике и инвестиционном климате РЮО, ее законодательстве и возможностях банковской сферы, в данных, позволяющих им расширить и детализировать свое понимание перспективных направлений, где возможно наращивание экономического, торгового и инвестиционного сотрудничества.
— В указе об утверждении Концепции внешней политики РФ отмечено, что Россия намерена уделять приоритетное внимание РЮО и Абхазии. Какой вам видится перспектива взаимодействия наших стран?
— Убежден, что имеются все предпосылки для поступательного развития двусторонних отношений, основанных на принципах союзничества и добрососедства. Новый импульс им придала состоявшаяся 16 марта в Кремле встреча президентов наших стран. Осуществляется Инвестпрограмма содействия социально-экономическому развитию РЮО. Республике оказывается масштабная финансовая помощь из федерального бюджета РФ. Все это позитивно отражается на всех сферах жизни республики, приближая ее к российским стандартам, создает необходимые условия для развития собственной экономики и инвестиционного потенциала. Особое внимание уделяется укреплению общего контура безопасности, сотрудничеству по линии силовых ведомств. Неизменна установка на оказание РЮО содействия в укреплении позиций на международной арене, выводу из международной изоляции вопреки противодействию Грузии и Запада. Будем совершенствовать культурно-гуманитарную составляющую нашего взаимодействия, наращивать молодежные и студенческие обмены.
— Марат Минюрович, ваша судьба волею случая переплелась с Южной Осетией. Среди местного населения у вас есть друзья?
— Да, немало. По роду деятельности встречаюсь со многими людьми, занятыми в различных сферах деятельности. За долгие годы, проведенных в Южной Осетии, со многими сложились дружеские отношения. Самое главное, что у всех югоосетинских друзей, будь то руководство или представители общественных и деловых кругов, присутствует принципиальный настрой на развитие российско-югоосетинских отношений, сближение наших народов.