Критичными для ряда малых и средних предпринимателей могут оказаться штрафы за нарушение закона о маркировке интернет-рекламы. Как было заявлено экспертами в ходе круглого стола в Центре стратегических разработок (ЦСР), значительная доля субъектов малого бизнеса может отказаться от продвижения в интернете из-за рисков крупных финансовых потерь.
Напомним, что 1 сентября 2022 года начал работу Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР). А с 1 сентября 2023 года предполагается введение конкретных санкций за отсутствие или некорректное размещение маркировки на всей онлайн-рекламе.
Эксперты уверены, что значительная доля субъектов малого бизнеса может отказаться от продвижения в интернете из-за рисков крупных финансовых потерь, а это неблагоприятно скажется на перспективах развития сегмента малого бизнеса в целом.
«Чтобы не было таких негативных ситуаций, необходимо внимательно прогнозировать результаты регуляторного воздействия», — считает Асхаб Индарбаев, исполнительный директор экспертного клуба ЦСР.
На мероприятии было отмечено, что с целью разработки оптимальных регуляторных механизмов в целом и в области рекламы в частности важно реализовывать «практики риск-ориентированного регулирования», вести открытый диалог с вовлечением всех заинтересованных сторон, в том числе экспертов отрасли.
По мнению депутата Государственной думы VI созыва Александра Тарнавского, законопроект о штрафах за нарушение закона о маркировке рекламы не содержит всех необходимых расчетов и не опирается на какие-либо прогнозы, которые помогли бы заранее оценить эффект предлагаемых мер.
«Реклама в интернете — новая сфера, где действовать нужно очень аккуратно», — подчеркнул Тарнавский.
В свою очередь, операторы рекламной отрасли заинтересованы в создании единой прозрачной системы, однако новые меры требуют более тонкой настройки, а их апробация должна быть гибкой и стимулировать участников к соблюдению новых законов, тем самым реализуя риск-ориентированный подход и учитывая интересы всех сторон.
В ходе дискуссии эксперты обсудили также закон о запрете продажи вейпов несовершеннолетним и ужесточении правил оборота этих устройств, который вступил в силу с 1 июня 2023 года.
Президент Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов уверен, что это нужный и важный шаг, но, по его словам, получается, что под запрет подпадает и информация об электронных системах нагревания табака. В результате совершеннолетние курильщики, которые не могут отказаться от этой привычки, в силу обобщенных запретов лишаются информации о менее вредных альтернативах.
По мнению собравшихся, такие шаги во многом выглядят дискуссионными.
Подобные инициативы должны реализовываться после достаточной оценки регуляторного воздействия, без игнорирования научных данных и интересов всех заинтересованных сторон, включая более 30 миллионов совершеннолетних курильщиков. Они не должны противоречить риск-ориентированному подходу в законотворчестве и контрольных мерах, важность реализации которого не раз была озвучена на самом высоком уровне, отмечают эксперты.
Что касается легальных продавцов, то им приходится адаптироваться к новым требованиям.
«Это не так просто, особенно для малого и среднего бизнеса. Это может повлиять на количество действующих торговых точек. Вполне вероятно, что результатом будет рост серого рынка», — отметил Владлен Максимов.
Получается, что поправки, направленные на борьбу с контрафактной продукцией, при определенном сценарии могут дать и обратный эффект, стимулирующий рост теневого сегмента экономики.
Внимание экспертов было привлечено и к необходимости стратегической переработки федерального закона «О рекламе», который был принят почти 20 лет назад, морально устарел и во многом уже не отвечает реалиям современного рынка.
«Необходима более четкая дифференциация между „информацией“ и „рекламой“. Она представлена в законе, но стоит как минимум доводить ее до участников рекламного сегмента, чтобы они лучше понимали и не переходили эту иногда очень тонкую грань, что влечет административное наказание», — считает Асхаб Индарбаев.
Еще одним важным шагом, считают эксперты, должно стать разделение понятий «информирование» и «реклама», что поможет расширить доступный для бизнеса инструментарий и разрешит ряд существующих коллизий в различных отраслях, включая фармацевтическую и винодельческую.
В этой связи, добавили участники дискуссии, важно отслеживать ситуацию на различных рынках для внесения изменений в регуляторные нормы, эффект от внедрения которых может пойти вразрез с замыслом законодателей. Как резюмировали эксперты, следует подходить к таким изменениям комплексно, оценивая всю совокупность возможных рисков, действуя в интересах всех вовлеченных сторон.