В феврале нынешнего года французская газета Le Monde сообщила, что американские дипломаты предложили президенту Центральноафриканской Республики Фостену-Арканжу Туадере расторгнуть контракт с российской частной военной компанией «Вагнер» в течение года.
Взамен Вашингтон посулил обучить местные Вооруженные силы (ЦАВС) и предоставить обширную гуманитарную помощь и дальнейшую поддержку миротворческой миссии ООН в ЦАР (МИНУСКА). Осведомленные чиновники подчеркивали тогда, что четких сроков не поставлено, и заверяли: Вашингтон поддерживает тесные отношения с Банги.
Неважно, есть ли крайний срок или нет, но сама логика вашингтонского предложения подкрепляется лживой риторикой, мол, антиповстанческий проект российских ЧВК в Африке провальный, непопулярный и эксплуататорский — иными словами, всячески попирает ее суверенитет. Хотя, на самом деле, всё обстоит иначе, рассказывает американское издание Responsible Statecraft.
Появление «Вагнера»
В 2017 году правительство Фостена-Арканжу Туадеры неубедительно старалось положить конец разрушительной гражданской войне. Правительство контролировало лишь небольшую территорию вокруг столицы Банги, а в сельской местности окопались мощные вооруженные группы.
Власти обратились в Совет Безопасности ООН с просьбой отменить эмбарго на поставки оружия времен гражданской войны. ООН эмбарго сохранила, но при этом одобрила предложение России пожертвовать оружие и прислать советников.
После этого Москва выступила посредником в Хартумском соглашении 2019 года между Банги и 14 вооруженными группировками. Однако президентские выборы пошатнули хрупкое равновесие, и в декабре 2020 года бывший президент Франсуа Бозизе объединился с шестью повстанческими группировками, сформировав «Коалицию патриотов за перемены» (КПП). Ополченцы КПП осадили Банги в январе позапрошлого года, но были отброшены союзниками из российских военных подрядчиков, руандийских войск, миротворцев МИНУСКА и ЦАВС.
Успех «Вагнера»
Развернувшееся вслед за этим жестокое контрнаступление, начатое ЦАВС при поддержке российских ЧВК и руандийских войск, позволило правительству отвоевать территорию бóльшую, чем оно удерживало за последние годы. Большинство крупных городских центров снова вернулись под его контроль.
Подавляющее большинство горожан сегодня высоко оценивают уровень безопасности. Торговля оживилась, особенно на северо-западе и юго-западе. На северо-востоке, в таких местах, как Бриа и Бирао, местные жители могут даже свободно гулять. И теперь требуют подобных мер на дорогах.
Насколько «Вагнер» популярен?
При всем разбросе мнений, почти все центральноафриканцы жаждут возвращения государства. Повстанцы повинны в массовых зверствах. Кроме того, поборы на блокпостах душат торговлю, а страх мешает крестьянам возделывать поля. Неудивительно, что для многих показатель успеха иностранного вмешательства — умение «разобраться» с боевиками.
Контрнаступление Банги при поддержке российских подрядчиков отбросило их группировки далеко назад, придав «Вагнеру» ауру «крутизны». Но не все так однозначно. Недовольство вызывает заключенное под эгидой России мирное соглашение, по которому лидеры повстанцев вошли в правительство, а также манера ЧВК вербовать бывших боевиков.
Кто кого эксплуатирует?
Африканские правительства сотрудничают с «Вагнером», исходя из доступных вариантов. Теоретически привлечение ЧВК предполагает военное решение конфликта, а миротворчество — наоборот, желание закончить его за столом переговоров.
Для прекращения конфликта необходимо и то, и другое, но привлекательность россиян отчасти объясняется кризисом легитимности миротворчества.
В ЦАР представители МС проделали невероятную работу по защите населения и созданию инфраструктуры для полноценной работы государства. Но при этом так и не смогли защитить мирных граждан, а в ряде случаев сами жестоко с ними обращались. В итоге за много десятилетий миротворческая деятельность так и не принесла плодов.
Между тем, Запад утверждает, что военного решения африканских конфликтов не существует, но в то же время высказывается против прекращения огня на Украине.
Наконец, имеет место быть убеждение: в отличие от западных вмешательств, которые и составляют суть проблемы, российские ЧВК действительно борются с врагами своих работодателей.
Готовность бойцов «Вагнера» показывать пример на фронте, рисковать жизнью на поле боя создает ощущение справедливости и идет вразрез с преимущественно учебными заданиями миротворцев и их привычкой держаться на базе.
Но достигается ли «суверенитет» за счет иной эксплуатации исключительно «вагнеровского» типа? И да, и нет. «Вагнер» — логическое завершение приватизации военного дела на западный лад, только с русскими особенностями.
Присутствие российских ЧВК в Африке весьма логично: этот континент — важный рынок для всех участников отрасли. Одно то, что ЧВК продают услуги странам, где идут военные действия, — нечто само собой разумеющееся, а вовсе не выдержка из некой «кремлевской методички».
Но как «Вагнеру» удается заниматься этой деятельностью, избегая обвинений в колониальных замашках?
Во-первых, за Россией, в отличие от Франции, в этом регионе нет «хвоста» жестокого колониализма. Во-вторых, и это прямо вытекает из первого, в беднейшей стране мира бриллианты и золото — не только не «экзотический» источник дохода, а, наоборот, один из немногих доступных. Там считается само собой разумеющимся, что иностранцы (те же европейские миротворцы и дипломаты) приезжают за полезными ископаемыми.
Так или иначе, центральноафриканские элиты обладают значительной властью при добыче ресурсов, и есть веские основания полагать, что правительство в Банги само использует русских в своих интересах. Предоставление концессий на добычу полезных ископаемых и лесозаготовки перекладывает расходы по их эксплуатации и обеспечению безопасности на внешний подряд.
Интересы российской ЧВК и правительства совпадают в отъеме шахт у вооруженных повстанцев — и при этом именно на подрядчиков обрушивается вся тяжесть мировой критики.
По итогу
Исчезни «Вагнер» из ЦАР, вакуум заполнили бы вооруженные повстанцы — и за считанные месяцы снова оказались у ворот Банги. Этого не избежать ни подготовкой ЦАВС, ни поддержкой МИНУСКА. Риск переворота, будь то внешнего или внутреннего, для Туадеры резко возрастет, а цена для гражданского населения может оказаться и вовсе катастрофической.
Появление «Вагнера» в ЦАР — отчасти следствие провала ООН и Запада. Поэтому американское предложение о «большем количестве того же самого» обречено на провал.
Жители ЦАР понимают все плюсы и минусы решения их правительства в плане сотрудничества с российскими ЧВК, и их взгляды отражают хитросплетения местных приоритетов безопасности. Однако сохранится ли поддержка в будущем, будет зависеть от результатов — и в Центральноафриканской республике «Вагнер» ждут серьезные вызовы. К которым легендарной ЧВК не привыкать.