За считаные дни до истечения срока действия мандата на формирование правительства, полученного Биньямином Нетаньяху, глава «Ликуда» обратился к президенту государства и попросил продлить мандат еще на 14 дней. Нетаньяху мотивировал свою просьбу так: «Все партии, с которыми мы ведем переговоры, ставят условием формирование подробного соглашения». «Это не я, — говорит Нетаньяху президенту. — Это они».
Как пишет журналист Габи Вольфсон в обзоре политической ситуации в Израиле за неделю на портале newsru.co.il, вряд ли можно было найти более яркую иллюстрацию того, что происходит в эти дни. Среди победителей царит если не уныние, то очевидная неудовлетворенность происходящим. Переговоры, которые начинались с уверенности, что правительство удастся представить с опережением всех графиков, забуксовали и продвигаются крайне медленно — совсем не так, как мнилось.
Сторонам кое-как удалось прийти к соглашению по распределению портфелей, причем это «кое-как» выглядит настолько неэстетично, чтобы не сказать неприглядно, что критика звучит не только со стороны оппозиции, но даже с экрана 14-го канала, который, кажется, готов поддерживать любое действие Нетаньяху.
Расчленение Министерства просвещения, ротация на посту министра финансов, появление дополнительных министерств — и это еще до завершения процесса формирования коалиции.
Биньямин Нетаньяху и Ярив Левин, который от его имени вел переговоры, пошли к своей цели — достижению договоренности с коалиционными партнерами — путем наименьшего сопротивления. Они просто согласились почти на все требования, касающиеся министерств и полномочий.
«Мы не имели понятия, на что соглашаемся, когда отдавали Ави Маозу контроль за внеучебными школьными программами». Эти слова высокопоставленного представителя «Ликуда», процитированные журналисткой Дафной Лиэль, весьма характерны.
Даже если глава партии «Ноам» Ави Маоз не является таким уж исчадием ада, каким его рисуют сегодня леволиберальные СМИ, было совершенно очевидно, что наделение этого маргинального политика реальными полномочиями, да еще к тому же «откушенными» у Министерства просвещения и вторгающимися в сферу ценностного воспитания, вызовет шквал критики. Никто из тех, кто ведет переговоры — попросту говоря ни Нетаньяху, ни Левин, — не остановились на секунду, чтобы задуматься о ближайших последствиях такого назначения. Они хотели лишь одного — как можно быстрее прийти к соглашению, давая как можно меньше серьезных обязательств. Какой-то отдел каких-то внеучебных программ. Маоз этого хочет? Маоз это получит.
«Государство не обеднеет. Забирайте!» — было сказано в известном фильме. Государство, как мне кажется, действительно не сильно пострадает от реформ Маоза в Минпросе, тем более учитывая тот факт, что окончательные решения по поводу того, какие программы преподаются в школах, а какие нет, будут приниматься не Маозом, а директорами школ и главами отделов образования муниципалитетов. Но это назначение открыло непаханое поле для критики в адрес еще не сформированного правительства, и главное — без какого-либо смысла.
Ави Маоз не нужен Биньямину Нетаньяху ни для коалиционной стабильности (64 мандата или 63 — особого значения не имеет), ни как проводник правой идеологии. Нетаньяху, кстати, как и Левин, в вопросах религии и государства, отношения к общине ЛГБТ и вопросам службы женщин в армии гораздо ближе к Бени Ганцу, нежели к Ави Маозу.
Спешка и небрежность дорого обойдутся будущей коалиции. Назначение Маоза на должность ответственного за программы внеклассного обучения может стать той соломинкой, которая вкупе с бессмысленной препарацией министерств переломит спину верблюду. Хотя после победы на выборах право-религиозная коалиция выглядела убедительно и почти монолитно.
В оппозиции почувствовали «запах крови» и бросились в атаку. Призыв премьер-министра Яира Лапида к главам муниципалитетов и местных советов не сотрудничать с Ави Маозом, помимо бессмысленности (что Лапид может им предложить?), крайне напоминает призывы к актам гражданского неповиновения. Когда из уст бывшего депутата и уже почти бывшего замминистра Яира Голана звучат призывы к неподчинению приказам будущего министра национальной безопасности («Я призываю полицейских не выполнять приказы Бен-Гвира, если они будут касаться изменения правил открытия огня») — это мало кому интересно, тем более что в вопросе свободы действия полицейских Итамар Бен-Гвир пользуется колоссальной поддержкой. Но, когда призывы к актам гражданского неповиновения звучат из уст все еще премьер-министра Яира Лапида, речь идет об очень проблематичной ситуации. Можно сколько угодно напоминать о том, как безответственно порой вела себя прошлая оппозиция, теперь претендующая на роль правящей коалиции. Но те, кто критиковали ее за неуважение к нормам государства, едва став оппозицией, сами взяли на вооружение эту практику.
Призывы к президенту государства не предоставлять Нетаньяху дополнительное время для формирования коалиции, призывы, звучавшие задолго до того, как Нетаньяху обратился к президенту, — не менее проблематичны. «Нетаньяху просит время не для того, чтобы вести переговоры, а для того, чтобы утверждать законы, которые необходимы Арье Дери, так как он не верит ни одному слову Нетаньяху», — сказал в эфире «Кан РЭКА» депутат Гилад Карив («Авода»). Даже если бы это было так, а это не так, закон не регламентирует причины, по которым глава государства может (не обязан, но может) предоставить политику, формирующему правительство, дополнительные 14 дней. Попытки Гидеона Саара, Мерав Михаэли и других оказать давление на президента — не более чем манипуляция. Вряд ли на нее поведется опытный Ицхак Герцог.
Первый экзамен оппозиции ожидается в ближайшие выходные — в пятницу и субботу, — когда парламентские и внепарламентские движения готовят акции протеста. Не до конца понятно, против чего они будут направлены, учитывая, что правительство еще не создано. Но на этой неделе Яир Лапид пообещал Биньямину Нетаньяху: «Вы еще ничего не видели, мы только начинаем!»
Пока оппозиция атакует правительство, которого нет, «Ликуд» демонстрирует коалиционные соглашения. Которых нет.
С «Ноам» и ШАС все более или менее согласовано, хотя в политической системе убеждены, что Нетаньяху найдет вскоре удобный повод, чтобы уволить Ави Маоза. Но с «Оцма Иегудит» и «Яадут а-Тора» разногласий много, и они далеки от того, чтобы быть косметическими.
Дважды за последнюю неделю у Нетаньяху были крайне напряженные, чтобы не сказать недоброжелательные беседы с лидерами партий будущей коалиции. Оба раза разговоры шли на повышенных тонах. Первым «неудобным» для Нетаньяху собеседником стал глава «Оцма Иегудит» Итамар Бен-Гвир.
«Оцма Иегудит» была первой партией, подписавшей соглашение о распределении должностей и портфелей. Одни ликовали, другие горевали, но соглашение было подписано, и все как-то забыли, что портфели это, конечно, многое, но не всё. Совсем не всё. И Нетаньяху, и Бен-Гвир понимают это, и сразу после подписания договора о портфелях начался диалог о программе правительства. И тут выяснилось, что общие слова — это прекрасно, но Нетаньяху не готов на продвижение закона об иммунитете для солдат и полицейских. «Бен-Гвир отлично понимает, что нигде в мире нет абсолютного иммунитета для сотрудников силовых структур. Такой закон проблематичен со всех точек зрения», — говорят в «Ликуде». Еще одной точкой преткновения стало требование будущего министра национальной безопасности получить полномочия по изменению правил открытия огня. Нетаньяху на такое не готов и ясно дал это понять Бен-Гвиру. Тот, однако, не смутился. «Мы пришли в политику не за должностями и постами. Нам необходимы средства для реализации своей идеологии», — сказал Бен-Гвир на заседании фракции. Депутаты от «Оцма Иегудит» в закулисных беседах говорят о том, что Нетаньяху дал задний ход и, по сути, берет назад все договоренности. На этом фоне Бен-Гвир потребовал предоставить ему право вето при голосовании на межминистерской комиссии по законодательству. В настоящий момент нет продвижения на переговорах.
Вторая непростая беседа была у Нетаньяху с депутатом Моше Гафни («Яадут а-Тора»), который занимает второе место в списке своего блока, однако всячески подчеркивает, что лидер блока Ицхак Гольдкнопф слишком неопытен, чтобы вести переговоры. На заседании фракции Гафни то и дело поправлял формулировки Гольдкнопфа, а на переговорах с Нетаньяху именно глава «Дегель а-Тора» представляет единый блок. Главной проблемой на переговорах является закон о призыве. Ультраортодоксы настаивают на его утверждении в такой форме, которая, по сути, освободит от службы всех учащихся йешив. Для того чтобы этот закон не был отменен БАГАЦем, в «Яадут а-Тора» требуют уже в первые недели работы коалиции провести закон о преодолении вето БАГАЦа большинством в 61 голос. Нетаньяху возражает и против внесения в коалиционные соглашения такого закона о призыве, и против закона о преодолении вето БАГАЦа. Более всего Нетаньяху хотел бы подписать со всеми «жидкие» коалиционные соглашения, а потом уже договариваться. Гафни, который в Кнессете с 1988 года (столько же лет, сколько и Нетаньяху, только, в отличие от лидера «Ликуда», он тайм-аутов от политики не брал), знает все трюки и комбинации. Он ясно и четко дал понять Нетаньяху, что на компромиссы в вопросе закона о призыве он не пойдет, и это привело Нетаньяху в ярость. «Из-за тебя не будет правительства!» — по словам очевидцев, кричал глава «Ликуда».
Крики не приблизили стороны к взаимопониманию. Не исключено, что на переговорах с «Оцма Иегудит» и «Яадут а-Тора» Нетаньяху ведет себя как опытный шахматист в плохой позиции: он тянет время, делает тактические шаги, сознательно создает цейтнот, чтобы в последний момент, когда будет необходимо принимать решения, вынудить контрагента ошибиться или пойти на компромисс. Далеко не очевидно, что эта тактика будет иметь успех. В настоящий момент очень многое зависит от президента Герцога. Вряд ли можно с уверенностью предполагать, каким будет ответ президента, однако, скорее всего, этот аристократ не захочет ломать устоявшиеся, хоть и не записанные в закон традиции. Нетаньяху, я полагаю, получит две недели.
Щедро поделившись портфелями и должностями с будущими коалиционными партнерами, Биньямин Нетаньяху приступил к беседам с ликудниками. Это хорошо знакомое будущему премьер-министру поле боя, где он гораздо более охотно делится должностями с теми, кто ему угрожает бунтом, чем с теми, кто гарантирует лояльность. В 2015 году Давид Амсалем уже был в оппозиции к Нетаньяху в связи с вопросом о репатриации членов общины фалашмура. Глава «Ликуда» отнюдь не скучает по тем дням. Так возникла мысль назначить Амсалема спикером Кнессета. Не самое очевидное назначение, учитывая, что спикер должен быть фигурой, обладающей авторитетом не только в своей партии. Однако для Нетаньяху сейчас главное ликвидировать очаги сопротивления. И Амсалем на посту спикера — шаг в эту сторону.
Бессмысленно сейчас спекулировать по поводу назначений остальных депутатов. Упомянем лишь два имени. Исраэль Кац все еще требует Министерство иностранных дел и возмущен тем, что в окружении Нетаньяху говорят о его согласии на пост министра экономики. «Или МИД, или ничего», — заявил Кац в беседах с приближенными. Шансы на получение им МИДа невысоки.
Юлий Эдельштейн, судя по всему, не станет министром. 8 декабря он встречался с Биньямином Нетаньяху, однако встреча плодов не принесла. Те посты, на которые Эдельштейн готов (Минздрав, Минпрос), ему не предлагают, а в тех, что ему предлагают, он не заинтересован. В 37-м правительстве Израиля, по-видимому, не будет русскоговорящих министров.
В будущей оппозиции явно воспрянули духом. Почти не проходит дня без того, чтобы кто-то из «Ликуда», «Ционут Датит» или ультраортодоксальных партий не делал заявления, которое буквально приглашает блок противников Нетаньяху реагировать. «Они еще даже правительство не создали — и неизвестно, создадут ли», — сказал мне на этой неделе один из депутатов фракции НДИ. Атмосфера на заседании этой фракции была боевой. Помимо прочего, Авигдор Либерман отверг информацию, опубликованную журналистом Амитом Сегалем, согласно которой после утверждения бюджета он собирается покинуть политику. «Даже если будет утвержден не двухгодичный, а трехгодичный бюджет, я останусь в политике и продолжу работать», — заявил Либерман и назвал Сегаля «главой журналистской ячейки бибистов».
В «Махане Мамлахти» также продолжают готовиться к битвам. Высокопоставленный представитель партии сказал мне на этой неделе, что разногласия с «Еш Атид» постепенно себя изживают. «Нам надо работать вместе, дел хватает», — заявил мой собеседник.
Предстоящая неделя обещает быть очень напряженной. Смена спикера, обсуждение «закона Дери», «закона Бен-Гвира». В блоке противников Нетаньяху, естественно, готовят филибастер, чтобы по возможности затянуть обсуждение. 18 декабря начинается праздник Ханука (и заканчивается чемпионат мира по футболу). Новое правительство, скорее всего, будет приведено к присяге ближе к концу ханукальной недели. Если это вообще произойдет. (newsru.co.il)
Портал mignews.com опубликовал аналитическую статью публициста Иры Коган под заголовком «Щепки летят».
Новое правительство, не успев сформироваться, уже ведет наступление на алию из бывшего СССР, на всю русскоговорящую общину. Именно на это нацелены планы изменить закон о возвращении (ЗОВ) и передача Министерства алии и агентства «Натив» в руки ультраправых.
Почему? Что мы им сделали, чем виноваты? Только тем, что среди олим последних лет много неевреев? Но ведь люди не обманывают государство, они приезжают согласно закону и в большинстве своем становятся законопослушными гражданами, которые приносят стране больше практической пользы, чем многие стопроцентные евреи, проводящие жизнь в йешивах за изучением Торы…
Об этом постоянно пишут в русскоязычных израильских СМИ, эти вопросы обсуждают в соцсетях, но наши обсуждения ничего не меняют и ни на что не влияют. Прежде всего потому, что мы тут ни при чем. Почти ни при чем. Изменения в государственной системе алии и абсорбции направлены не против нас, а против конкретного человека в высших политических эшелонах.
Так получилось, что новое правительство более чем наполовину состоит из личных врагов председателя партии НДИ Авигдора Либермана. Его давний и главный враг — сам Нетаньяху, а вместе с ним и весь «Ликуд» его сравнительно новые враги — ШАС и «Еврейство Торы», которые не могут простить НДИ закон о призыве и другие антиклерикальные инициативы. Что касается ультраправых политиков, выступающих за контроль над еврейским характером алии, то они, возможно, руководствуются идейными соображениями, но в иной ситуации никто не оказывал бы им столь мощную поддержку.
У нашей общины могут быть претензии к НДИ, но тем не менее, пока она сохраняла влияние на абсорбцию и «Натив», появлялись новые программы, на них выделялось финансирование, продвигались проекты гражданских браков, альтернативного гиюра, работы транспорта по субботам, дешевого жилья. На ближайшую каденцию об этом придется забыть. Биби наверняка понимает, что ультраправое руководство алией и интеграцией породит хаос и затронет тысячи ни в чем не повинных людей. Но его это не волнует; главное — он наконец-то получил возможность отомстить Либерману и создать проблемы его электорату.
Да, единственная вина, за которую приходится расплачиваться общине, — это тот факт, что немалый ее процент из года в год голосует за НДИ. «Ликуд» тоже популярен на «русской улице», и многие голосовали за него даже в последний раз, когда избирательный штаб партии полностью игнорировал наших избирателей. Сейчас, в процессе коалиционных торгов, Нетаньяху еще раз доказывает, что ему глубоко плевать на «русских» и ради сведения личных счетов он даже готов пожертвовать частью электората. Ведь совсем не случайно «придворная» газета «Ликуда» «Исраэль ха-Йом» опубликовала скандальную статью о самом высоком проценте неевреев в последней алие, хотя это не соответствует официальным данным.
Людей вроде бы обнадежило заявление главы «Ликуда», что он не поддержит отмену «поправки о внуках», но увы, к нам оно не имеет отношения. Его цель — успокоить американскую диаспору, в которой процент негалахических евреев, смешанных браков и людей, прошедших неортодоксальный гиюр, куда больше, чем среди жителей постсоветского пространства. Руководители еврейских организаций в США уже выразили озабоченность планами и назначениями нового правительства, поэтому не исключено, что Биби действительно не позволит вносить поправки в ЗОВ.
Нам это не поможет, а скорее наоборот: назначенцы ультраправых партий постараются изыскать способы обойти закон, раз уж не удалось его изменить. В итоге потенциальные репатрианты начнут еще дольше ждать ответа от «Натива», оформления документов и начисления пособий; от них будут требовать дополнительные доказательства еврейства, придираться к имеющимся и всячески тормозить процесс алии. Уже сейчас так называемая экстренная репатриация происходит в несколько раз медленнее, чем полгода назад, хотя, казалось бы, государственные структуры должны были за это время, наоборот, адаптироваться к ситуации. Но случились выборы — и чиновники сразу почуяли, что ветер теперь дует в другую сторону.
Одним словом: новенькие, вам больше здесь не рады. Вам не повезло оказаться побочной жертвой политических разборок, стать теми самыми щепками, которые летят, когда рубят лес, и на которые никто не обращает внимания. Новые веяния заденут и тех наших людей, кто живет в Израиле давно, но по-прежнему ощущает дискриминацию и вынужден бороться за свои права. Признание и уважение к «русской» алие появилось не только благодаря нашим профессиональным достижениям и электоральному весу; во многом оно порождено влиянием наших политиков. Наступление на единственную партию, которая ставила своей целью помощь русскоязычной общине, означает удар по всей общине, снижение ее социальной роли.
Утешает лишь то, что ни одно правительство не вечно и маятник рано или поздно качнется в обратную сторону. Но кто-то из нас не дождется этих перемен и обратит взоры на другую страну, а кто-то просто до них не доживет… (Автор: Ира Коган)