Из-за споров в Европе по поводу усиления в ней влияния Китая, китайская государственная компания может купить меньшую, чем планировалось, долю в порту Гамбурга (Германия). Согласно решению, принятому немецким федеральным правительством в среду, 26 октября, COSCO (China Ocean Shipping Company) может приобрести 24,9-процентную долю в одном из контейнерных терминалов в порту Гамбурга.
COSCO и немецкая транспортная компания HHLA (Hamburger Hafen und Logistik), которая управляет терминалом Tellerort, первоначально договорились о продаже доминирующей 35-процентной доли.
COSCO использует этот терминал уже несколько десятилетий. Среди обязательств, которые китайская компания взяла на себя в обмен на право собственности, было то, что она рассматривает Гамбург как крупный пункт назначения. Это означало, что COSCO собиралась направлять гораздо больше грузов в северный немецкий город, который является третьим европейским морским портом с пропускной способностью 8,7 млн контейнерных единиц (TEU) в год. А пока что Гамбург все больше уступает Роттердаму в Нидерландах с пропускной способностью более 15 млн TEU и Антверпену в Бельгии с пропускной способностью более 12 млн TEU.
В соответствии с правилами, ужесточенными после того, как в 2016 году робототехническая компания Kuka перешла в собственность Китая, федеральное правительство может запретить иностранным инвесторам за пределами ЕС владеть определенными сферами экономики. В случае соглашения HHLA с COSCO, заключенного в сентябре прошлого года, это возможно до конца октября этого года.
Ряд немецких министерств, в том числе министерство экономики, выступили против передачи 35-процентной доли COSCO, сославшись на риски безопасности, которые делают нежелательным, чтобы авторитарный Китай стал владельцем так называемой критической инфраструктуры, необходимой для функционирования Германии.
Однако канцелярия канцлера Олафа Шольца поддержала сделку, главным образом сославшись на тот факт, что без соглашения COSCO, которая является четвертым игроком в сфере морских грузовых перевозок с долей рынка более 11%, может предпочесть Гамбургу другие европейские порты, таким как Роттердам или Антверпен, где ей уже принадлежит доля в контейнерных терминалах. Гамбург, таким образом, будет еще более обескуражен.
Также утверждалось, что речь идет не о всем порте Гамбурга, а только об одном из четырех контейнерных терминалов, самом маленьком, и что HHLA уже имела право использовать только этот район, а сама собственность находилась в общественном достоянии.
Соглашение HHLA-COSCO на фоне усилий по прекращению энергетической зависимости Германии от России привело к острым спорам в правительственной коалиции, которая составляет федеральное правительство, особенно между канцелярией, возглавляемой социал-демократами, и министерством экономики, возглавляемым «зелеными». Позиция канцлера Шольца также подверглась критике со стороны крупнейшей оппозиционной силы — правоцентристского партийного альянса ХДС/ХСС, согласно которому необходимо принимать решение не по финансовым, а по «политическим и стратегическим» критериям, из чего прямо следует, что для защиты интересов безопасности Германии необходимо предотвратить появление в немецкой портовой инфраструктуре компании COSCO, представляющей китайское государство.
Дебаты в конечном итоге завершились компромиссом, принятым в среду, который гарантирует, что COSCO не приобретет блокирующее миноритарное владение, позволяющее предотвращать принятие решений квалифицированным большинством, и, таким образом, может войти в терминал Tellerort в качестве финансового инвестора, но не стратегического.
Пока неизвестно, примет ли китайская компания это решение.
По данным одного из самых престижных немецких аналитических институтов — Немецкого общества внешней политики (DGAP), китайские государственные компании владеют долями по меньшей мере в 18 европейских морских портах. COSCO является одним из ведущих игроков на рынке после приобретения, например, контрольного пакета акций греческого порта Пирей в несколько этапов. Благодаря COSCO пропускная способность порта близ Афин увеличилась с 800 тыс. TEU в 2010 году до 5,3 млн TEU, что делает Пирей вторым по величине морским портом в Средиземноморье после испанской Валенсии с пропускной способностью 5,6 млн TEU.