Еврокомиссия готова радикально изменить рынок газа в Европе, чтобы избавиться от высоких цен, энергокризиса и России. В Брюсселе планируют установить новый эталон цены, ранжировать поставщиков по надежности и оторвать стоимость газа от цен на электроэнергию. Глава Еврокомиссии признала, что действующие меры не работают как надо.
«Цены на газ выросли более чем в 10 раз по сравнению с допандемийным уровнем. Свести концы с концами становится целью для миллионов домохозяйств и предпринимателей. Поэтому мы должны продолжать работать над снижением цен на газ», — заявила в Европарламенте глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Она имела в виду не августовские котировки в $ 3 000—3 500 за тысячу кубометров, а текущие — в $ 2 000. Снизились они на новостях о высоком уровне заполнения хранилищ и мерах на рынке электроэнергии, которые в ЕС примут в конце сентября. Однако цена газа остается аномально высокой, вынуждены признать в ЕК.
«Мы договорились о совместных запасах. Хранилища заполнены на 84% сейчас: мы обгоняем цели. Но, к сожалению, этого недостаточно», — сказала Урсула фон дер Ляйен, добавив, что не помогла и диверсификация поставок: доля российского газа в импорте снизилась с 40% до 9%.
«Но Россия активно манипулирует энергетическим рынком. Они предпочитают сжигать газ в факелах, чем поставлять его. Рынок больше не работает», — продолжила Урсула фон дер Ляйен. Она добавила, что свою роль сыграли жара и засуха, которые обрушили гидроэнергетику и атомную генерацию.
Поэтому, пообещала глава ЕК, по газу грядет почти революция. Еврокомиссия планирует работать по трем главным направлениям.
Первое — страны ЕС примут пакет мер с учетом отношений с поставщиками: «ненадежной» Россией и «надежной» Норвегией.
Второе. Рынок газа изменился в том, что трубопроводного топлива стало меньше, а СПГ — больше. Однако эталон цены рынка, TTF, «не адаптировался» к новой ситуации, сказал глава ЕК. Поэтому Еврокомиссия поработает над тем, чтобы установить новый, по-настоящему репрезентативный эталон.
Кроме того, в Брюсселе намерены полностью разорвать зависимость стоимости электроэнергии на оптовом рынке от цены газа, чтобы ЕС наслаждался «всеми выгодами низкозатратной зеленой энергетики».
Такие изменения Еврокомиссия предлагает в дополнение к уже отрабатываемым мерам, которые должны принять на заседании министров энергетики стран ЕС 30 сентября и задействовать с 1 декабря по 31 марта. Они коснутся рынка электроэнергии. Негазовым производителям установят лимит цены в 180 евро за МВт·ч, введут обязательное сокращение потребления на 10% в целом и на 5% — в пиковые часы. А также обложат налогом прибыль энергокомпаний, если ее рост в 2022 году выше среднего уровня за предыдущие три года более чем на 20%. Все собранные средства страны ЕС смогут направить на субсидирование тарифов. Еврокомиссия разрешит установить регулируемые и для малого и среднего бизнеса.
На прошлой неделе страны ЕС обсуждали и лимит цены на российский газ, однако большинство стран выступило за введение потолка на все импортируемое топливо и вопрос отложили. В Еврокомиссии об этом, судя по всему, помнят, решившись на революционные изменения рынка, но не забыв отвести России свое место.
Эталонная цена TTF формируется на самом ликвидном европейском хабе TTF как любая биржевая — на базе спроса, предложения и ожиданий рынка. Безусловно, что на рынке идут и спекуляции, но TTF почти ничем не отличается от котировок Brent, которые применяются к нефти и используются во всем мире. До последнего времени лучшего рыночного механизма не предлагали.
И, как отмечали многие эксперты, проблема ЕС по-прежнему не в самой цене, а в том, что на рынке недостаточно газа. «Потолок цен не решит фундаментальную проблему, заключающуюся в том, что в Европе слишком мало газа», — заявлял на этой неделе и премьер-министр Норвегии Йонас Гар Стере.
Эталонная цена газа важна тем, что к ней привязана и стоимость большинства долгосрочных контрактов по поставкам газа. Например, из Норвегии и России.
И желание Еврокомиссии ранжировать страны может быть планами установить для поставщиков в зависимости от «надежности» ценовую корректировку от эталона.
Правда, в этом случае придется менять контракты и поставщики могут просто отказаться поставлять газ, как и в случае с введением нового эталона. Россия уже предупредила о таких перспективах в случае введения потолка цен на ее топливо.
Более того, большая часть газа в этом году поставляется в Европу в виде СПГ и, в отличие от трубопроводных поставок, продавцы сжиженного газа смогут быстро перенаправить грузы, например, в Азию, если там будет выгоднее.
Альтернативным вариантом могло бы быть возвращение ЕС к формульному ценообразованию, доминировавшему в ЕС до начала 2010-х годов, замечает управляющий директор рейтинговой службы «Национальное рейтинговое агентство» (НРА) Сергей Гришунин. «Газпром» всегда выступал за сохранение формул с нефтяной привязкой.
«Выбор формулы — это отдельный этап согласования, но в целом привязка к формульным контрактам является давно изученной на западных рынках сырья темой, и на рынках энергетических продуктов, и на рынках продукции для черной металлургии. Тем не менее быстрой замены TTF ждать не стоит, поскольку выработка формулы потребует значительного времени», — говорит управляющий директор НРА.
Не совсем понятно, и как ЕК собирается оторвать цену электроэнергии от стоимости газа. В отличие от атомной и зеленой энергетики, газовая генерация маневренная и способна быстро наращивать мощность, чтобы покрыть пики потребления. Альтернативой могут быть мощные хранилища электроэнергии, однако их пока не создали.
Поэтому планы Еврокомиссии по революционным интервенциям вызывают пока больше вопросов, чем ответов, и кажутся желанием Брюсселя придумать «рыночную» схему ручного регулирования. О том, что она опасна, еще несколько дней назад говорила сама глава Еврокомиссии, мотивируя введение потолка цен на российский газ и неприменение его к СПГ, который может уплыть в другие края.
Французский энергоэксперт Тьерри Брос сомневается в эффективности мер ЕК и считает, что нынешняя ситуация демонстрирует абсурдность энергополитики ЕС в последние годы.
«Рынок предоставляет нам великолепную абсурдную демонстрацию необходимости газа и ядерной энергии для нашего энергетического перехода. Он получится долгим, затратным и болезненным», — пишет энергоэксперт в Twitter.
Власти Евросоюза уже давно показывают полное непонимание энергетической безопасности, полагает миланский аналитик Доменико де Джорджио.
«Никто не может заменить поставки российского газа, пока мы не запустим долгосрочное разрушение спроса», — пишет специалист по финансовым рынкам в соцсети.