До 2025 года в развитие внутреннего туризма в России планируется вложить свыше 700 млрд рублей. На эти деньги будут построены новые гостиницы и инфраструктура к туристическим объектам, созданы специализированные онлайн-сервисы и повышен кадровый потенциал отрасли. Эксперты рассказали «Профилю», достижима ли эта цель и какие условия для этого нужны.
В результате количество путешествий внутри страны должно вырасти до 140 млн в год. Госпрограмма «Развитие туризма», которую утвердил председатель правительства РФ Михаил Мишустин, рассчитана на 2022−2030 годы. Она состоит из трех федеральных проектов: «Развитие туристической инфраструктуры», «Повышение доступности туристических продуктов» и «Совершенствование управления в сфере туризма». Ответственными назначены 17 министерств и ведомств, главные исполнители — Минстрой и Ростуризм.
Развитие внутреннего туризма объявлено национальным приоритетом. Среди декларируемых целей госпрограммы — сквозная система финансовой и нефинансовой поддержки, а также система поддержки общественных и предпринимательских инициатив.
Инвестиционные планы амбициозны: общий объем финансового обеспечения программы до 2024 года составляет 724 млрд рублей, из которых 542,1 млрд рублей — внебюджетные источники. Инвесторы получат льготные кредиты на строительство отелей — по всей стране должно появиться свыше 19,5 тыс. номеров, — а также на строительство обеспечивающей инфраструктуры к туристическим объектам. Специальные гранты получат не менее 2,5 тыс. предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего туризма.
По словам заместителя председателя правительства Дмитрия Чернышенко, в комплексе все эти меры позволят к 2030-му увеличить количество путешествий внутри страны до 140 млн поездок в год. При этом ожидается, что вклад отрасли в экономику повысится до 8,3 трлн рублей.
Что ждет туристов летом
По подсчетам Ростуризма, в 2021 году число россиян, отдохнувших внутри страны, достигло 56 млн человек. Только в новогодние каникулы путешествовать по России отправились 12 млн.
По сравнению с допандемийными показателями отрасль восстановилась во многом благодаря господдержке — программой туристического кешбэка воспользовались около 1,7 млн человек. В этом году он снова действует — 18 января стартовал пятый этап акции, который продлится до 12 апреля 2022-го. Для россиян подготовлено более двух миллионов предложений — на полмиллиона больше, чем в прошлом году.
По данным Ассоциации туроператоров России (АТОР), туристы сразу начали скупать путевки: объем продаж в первые два дня действия акции вырос вдвое. Большая часть россиян бронируют Сочи, Кавминводы и Крым. От 50% до 68% путевок приходится на февраль и март (горнолыжный отдых), около 20% - на апрель. Средний чек тура на двоих варьируется от 41 тыс. до 53 тыс. рублей.
По прогнозу директора Института экономики здравоохранения Ларисы Попович, к сезону отпусков эпидемия ослабнет и лето 2022 года пройдет спокойнее, чем два предыдущих. Но ждать ли ослабления ограничений в курортных зонах — а значит, и роста количества отдыхающих, — зависит от темпов вакцинации россиян.
Как потратить инвестиции
Принятая стратегия развития туризма до 2030 года стала логичным шагом для восстановления отрасли, считает президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Андрей Игнатьев.
«Можно сказать, что индустрия гостеприимства впервые признана на государственном уровне как полноценная сфера экономики, не менее важная, чем, к примеру, добывающая промышленность. Это повлияет на повышение значения отрасли в том числе и для инвесторов. Не припомню подобных мер поддержки отрасли, хотя работаю в этой сфере 32 года», — сказал он.
По словам эксперта, возможность получения субсидированных кредитов на строительство туристической инфраструктуры, безусловно, вызывает большой интерес у инвесторов. Так, хорошим примером стал проект ВТБ в рамках программы льготного кредитования Ростуризма, когда один из санаториев Кавминвод получил кредит 275 млн рублей на семь лет. Деньги пойдут не только на строительство новых объектов, но и на реконструкцию уже действующих, в частности, спортивно-оздоровительного комплекса и велнес-центра.
«Россияне хотят путешествовать по своей стране, но им мешает отсутствие инфраструктуры, качество сервиса и высокая стоимость туристических услуг. Соответственно, помимо строительства дорог и гостиниц необходимо создавать привлекательные условия для турбизнеса. Усиление конкуренции приведет к снижению стоимости конечного продукта», — убежден Андрей Игнатьев.
Реализация госпрограммы, предусматривающей льготное кредитование, будет способствовать росту инвестпривлекательности для тех 183 объектов, которые в нее войдут, полагает медицинский директор Ассоциации оздоровительного туризма и корпоративного здоровья Михаил Данилов. Тому подтверждение — 38 объектов, получившие финансирование в 2021 году. Достичь цели в 140 млн внутренних поездок к 2030 году, скорее всего, вполне реально, считает эксперт.
В 2019 году, по данным Росстата, только в коллективных средствах размещения в РФ останавливались около 76 млн человек. 19,5 тыс. новых номеров при максимальном заполнении могут дать до 7−14 млн человек в год. Это только на условиях господдержки, а есть еще самостоятельно открывающиеся отели при частном финансировании. Кроме того, новый закон о туризме расширит число классифицируемых средств размещения (гостевых домов, кемпингов и т. д.).
По мнению Михаила Данилова, дополнительно способен вырасти поток въездного туризма — за счет повышения качества инфраструктуры и развития предложения, однако сильное тормозящее влияние может оказывать высокая стоимость транспортных расходов для иностранцев (до 40% в стоимости путевки).
Выучить экскурсоводов и восстановить памятники
Новая программа и выделение на нее достаточно объемного финансирования будут способствовать росту экономики и развитию инфраструктуры каждого из регионов, которые приоритетно отмечены в госпрограмме, считает профессор кафедры управления бизнес-процессами факультета рыночных технологий Института отраслевого менеджмента (ИОМ) РАНХиГС Галина Дехтярь.
«Сегодня многие боятся путешествовать за рубеж, а некоторые страны до сих пор не открылись для российских туристов, поэтому поддержка внутреннего туризма — первоочередная задача», — убеждена она.
Для достижения заявленного уровня по количеству путешествий важно повысить транспортную доступность объектов показа — точек притяжения при организации туров в регионах. Будет развитая логистика — будет увеличение количества путешествующих даже в пределах своего региона, добавляет эксперт.
Еще один ключевой аспект — количество экскурсоводов. С 2022 года они обязаны иметь аккредитацию. Важно начать привлекать в эту сферу молодежь, запустить программы обучения и аккредитации для работы с группами и индивидуальными туристами.
Стоимость авиабилетов в последнее время заметно снизилась — сегодня можно недорого перелететь из одного региона страны в другой. Так называемые семейные, субсидированные тарифы — тоже хорошая возможность увеличить количество туристов.
«Росту туризма внутри страны также будет способствовать выделение бюджетных средств на восстановление памятников истории и культуры, на развитие региона с точки зрения инфраструктуры туризма (предприятия общественного питания, средства размещений). Мы понимаем, что самый долгоиграющий по окупаемости бизнес — это гостиничный. Поэтому привлечение инвесторов в эту сферу даст хороший результат», — полагает Галина Дехтярь.
Что поможет привлечь туристов в регионы
Самый существенный прирост возможен за счет Краснодарского края и Крыма — как ни крути, людям нужно море, говорит генеральный директор онлайн-платформы для туристический компаний «Мой агент» Виктория Кизимова. Даже при наличии устойчивого спроса в этих регионах вряд ли удастся нарастить число туристов вдвое: есть проблема ограниченности отельной базы, кучности застроек, выведения отелей Сочи из номерного фонда в апартаменты и дальнейшей продажи их частным лицам. Это не способствует росту организованных поездок.
Возможен рост за счет других регионов, но есть несколько проблем, которые ему мешают, отметила эксперт. Основная проблема, которую не удастся решить без участия государства, — это плохие автомобильные дороги и отсутствие качественной инфраструктуры. В пределах 1−1,5 тыс. км люди готовы путешествовать на автомобилях массово, но нужны заправки, туалеты, качественный асфальт, а также наличие каких-то мест притяжения по пути.
Второй больной вопрос — маркетинг и продвижение. Регионы находились в спячке долгие годы, им были недоступны технологии и знания по маркетингу. Сейчас лед тронулся, даже есть первые успехи, но впереди еще долгий путь. Нужны крупные туристические события, которые будут освещаться не только в известных и раскрученных регионах.
Также необходимо стабильное и четкое информирование — это задача государства.
«Наши морские курорты пережили нелегкое время. За лето несколько раз менялись правила, они были абсолютно непрозрачны для пользователей. Возникало ощущение на уровне потребителя, что точную информацию о правилах прибытия в Краснодарский край и Крым знать невозможно. Многие люди просто отменили поездки, поэтому в пик сезона, в августе, эти регионы недосчитались туристов», — пояснила Виктория Кизимова.
Кроме того, нужно возрождать детский туризм. По словам эксперта, сейчас организовать группу школьников в Санкт-Петербург — почти как слетать на Марс. Целесообразно было бы выделить это направление в отдельную программу и финансировать совместно с родителями — подобный успешный опыт есть у других стран, например, Греции.
Достичь амбициозных целей, поставленных программой развития туризма, помогут также такие программы, как кешбэк с картой «Мир» и субсидированные перевозки льготных категорий граждан.