Из-за новой волны коронавируса главное мировое бизнес-мероприятие января — Всемирный экономический форум (ВЭФ) в Давосе — было перенесено, однако по традиции его организаторы во главе с профессором Клаусом Швабом в начале года представили публике многостраничный документ о глобальных рисках, уже семнадцатый по счету. Коронавирус и его социально-экономические последствия по-прежнему представляют критическую угрозу для планеты, считают авторы доклада, но более подробное внимание они уделили другим рискам, обострившимся за два года пандемии, таким как климатические изменения, кибербезопасность, миграция, нарастание конкуренции в космосе. Вопреки недавним ожиданиям доктора Шваба, что победа над пандемией позволит осуществить «великую перезагрузку» мировой экономики, в исследовании приведен длинный перечень конфликтов, которые в ближайшие годы будут лишь обостряться.
Одним из главных последствий пандемии для глобальной экономики в докладе ВЭФ названо расхождение траекторий восстановления разных стран — первая глава исследования имеет красноречивое заглавие «Разделенные миры». Те государства, где удалось быстро развернуть вакцинацию, успешно провести цифровые трансформации и обнаружить новые возможности роста экономики, смогут вернуться к тому вектору развития, который существовал до пандемии. В то же время многие другие страны будут испытывать проблемы с уровнем вакцинации, их системы здравоохранения будут и дальше испытывать повышенную нагрузку, что не позволит им быстро переходить к новым задачам.
На момент подготовки доклада ВЭФ в беднейших 52 странах, где проживает 20% мирового населения, уровень вакцинации составлял всего 6%, тогда как в странах с высокими доходами он превысил 67%. «Вакцинное неравенство и, как следствие, риски неравномерного восстановления экономик усугубляют социальные разногласия и геополитическую напряженность», — констатируют авторы. В целом же они прогнозируют, что к 2024 году мировой ВВП будет ниже на 2,3%, нежели в том случае, если бы пандемии не приключилось. Темпы восстановления глобальной экономики от спада 2020 года замедляются под воздействием резкого роста инфляции, в том числе на сырьевые товары. Кроме того, пандемия привела к увеличению долга многих государств, и долговые кризисы в докладе рассматриваются как критическая краткосрочная и среднесрочная угроза, несущая серьезные риски в течение предстоящего десятилетия.
Год назад одной из главных тем Давосского форума было усиление неравенства в глобальном масштабе — как в пределах отдельных стран, так и межстранового. В свежем докладе о рисках этот мотив также играет ключевую роль.
В частности, авторы указывают, что ситуация с неравенством будет ухудшаться под давлением негативных изменений климата, а неэффективность мер по борьбе с ними участвовавшие в подготовке доклада респонденты — представители глобальной деловой и политической элиты — назвали главной долгосрочной угрозой для всего мира. Климатические риски становятся еще более значительными в силу все той же проблемы — разных скоростей: одни страны декларируют решительные меры в области энергетического перехода, а другие, напротив, по-прежнему полагаются на ископаемое топливо. Из-за этого общий вызов не приводит к сплочению обществ, а, напротив, разделяет их, создавая барьеры для сотрудничества.
Кроме того, авторы доклада отмечают недостаточность тех климатических обязательств, которые приняты на данный момент — собственно, об этом свидетельствовали итоги главного климатического мероприятия прошлого года, прошедшего в Глазго саммита ООН СОР26. Собрать на одной площадке всех мировых лидеров его организаторам не удалось, а итоговые резолюции оказались половинчатыми — например, так и не удалось принять общую «дорожную карту» по отказу от угля.
Наиболее оптимистичным сценарием глобального потепления после всего сказанного и подписанного на СОР26 авторы доклада считают увеличение мировой температуры на 1,8 градуса в сравнении с уровнем доиндустриальной эпохи — это уже выше, чем прописанный в Парижском климатическом соглашении 2015 года предел в 1,5 градуса. Сейчас этот показатель, как следует из данных доклада, находится на уровне 1,2 градуса, но при сохранении существующей климатической политики мировая температура к 2100 году может повыситься на 2−3,6 градуса. В переводе на экономические показатели это климатическое бездействие будет означать потери ВВП в диапазоне 4−18%.
Первая фаза пандемии с ее повсеместными локдаунами ненадолго привела к снижению выбросов в атмосферу, но затем этот процесс возобновился, и меры по восстановлению экономик главным образом игнорируют «зеленый» переход в пользу краткосрочной стабилизации, указывается в докладе. Углеродоемкие технологии продолжают получать государственные субсидии (вопрос об их отмене также значился в предварительной повестке СОР26 но так и не был решен) — только в 2020 году в условиях низкого спроса на ископаемое топливо более 50 развитых и развивающихся стран выделили на такие меры поддержки $ 345 млрд. Борьба с изменениями климата, добавляют эксперты ВЭФ, во многих странах осложняется и действиями лобби «климатических скептиков», распространением «зеленого пиара», дезинформации и недоверия к науке.
Противоречия между развитыми и развивающимися странами — еще один ключевой сюжет саммита СОР26 — также не осталось без внимания авторов исследования. С одной стороны, отмечают они, страны, которые продолжают двигаться по пути зависимости от углеродоемких отраслей, рискуют потерять свои конкурентные преимущества. С другой стороны, уход от этих секторов экономики, где сейчас заняты миллионы людей, лишь усилит нестабильность, а поспешная экологическая политика будет иметь непреднамеренные последствия для природы, поскольку оценены далеко не все риски развертывания непроверенных биотехнических и геоинженерных технологий. «Зеленый» переход, не учитывающий социальные последствия, усугубит неравенство внутри стран и между ними, приведет к усилению геополитических трений, резюмируют авторы.
Следующая группа рисков — растущая зависимость от цифровых систем — напрямую связана с пандемией: стремительная цифровизация многих секторов экономики сопровождалась с нарастанием угроз кибербезопасности, которые опережают способность общества эффективно их предотвращать или давать на них ответ. Эту мысль авторы доклада иллюстрируют такими данными: уже в 2020 году количество атак вредоносных программ и программ-вымогателей увеличилось на 358% и 435% - цифровое мошенничество приобрело поистине глобальный характер. О недостаточности мер по предотвращению угроз свидетельствуют и такие цифры из исследования: во всем мире не хватает 3 млн специалистов по кибербезопасности, а 95% инцидентов в этой сфере связаны с человеческим фактором.
Масштабные киберугрозы, предупреждают эксперты ВЭФ, также будут препятствовать сотрудничеству между государствами, если правительства будут и дальше пытаться контролировать риски в одностороннем порядке. А если они еще и не справятся с этим вызовом, уровень недовольства общества властями, и так высокий из-за непопулярных мер во время пандемии, только вырастет. Между тем уровень рисков в сфере кибербезопасности будет лишь нарастать по мере сокращения «цифрового неравенства» в глобальном масштабе, которое по-прежнему велико: порядка 40% населения мира все еще не подключено к интернету.
Изменения климата и политическая нестабильность усиливают и риски, связанные с глобальной вынужденной миграцией: даже несмотря на локдауны 2020 года, из-за различных конфликтов были вынуждены покинуть свое место жительства 34 млн человек — исторически рекордный показатель. Между тем, по мнению 60% респондентов, опрошенных ВЭФ, международные усилия по смягчению последствий проблемы беженцев и переселенцев либо еще не начаты, либо находятся на начальной стадии. Из-за усиления экономического протекционизма во время пандемии мигранты столкнулись с более высокими входными барьерами на рынках труда, хотя во многих развитых странах сейчас существует нехватка рабочей силы — например, в США, напоминают авторы доклада, не занято порядка 11 млн рабочих мест, а в Евросоюзе не хватает 400 тысяч человек только в автотранспортной отрасли.
Еще одна группа рисков, о которых идет речь в докладе, связана с освоением космоса, прежде всего с нарастающей милитаризацией этой сферы и увеличившимся до угрожающих размеров количеством мусора на орбите. В космосе, констатируют авторы, уже стало тесно, и это только начало: в ближайшие десятилетия планируется запуск без малого 70 тысяч спутниковых устройств к тем 11 тысячам, которые уже отправлены с Земли — различные виды бизнеса, связанные с космосом, и исследовательские структуры стремительно распространяются. При этом наличие собственных национальных космических программ остается важной составляющей государственного престижа, и сложившийся «клуб» космических держав постоянно пополняется — о соответствующих интересах заявили такие страны, как Аргентина, Бразилия, Мексика, Египет, Иран, Турция и т. д. Эти космические амбиции содержат риск нарастания военного противостояния в космосе, например, в сфере гиперзвуковых вооружений, отмечают эксперты ВЭФ.
Россия в докладе ВЭФ упоминается прежде всего в контексте нарастающих геополитических противоречий — например, она наряду с Турцией упомянута в числе стран, которые проявляют более значительную способность и готовность к демонстрации силы за своими пределами. Отмечено и воздействие увеличивающихся трений между Россией и Западом на поведение цен на сырье: авторы доклада предполагают, что они могут сохранить волатильность. Наконец, Россия, наряду с Китаем и США, указана в числе стран, особенно активно наращивающих военное присутствие в космосе.
В целом же доклад ВЭФ оставляет ощущение нарастающей озадаченности интеллектуальных «архитекторов» послековидной версии глобализации во главе с одиозным профессором Клаусом Швабом растущей неуправляемостью тех сил, которые вырвались на волю вместе с коронавирусом. Еще совсем недавно, в 2020 году, Шваб в своей нашумевшей книге «COVID-19: Великая перезагрузка» писал, что пандемия представляется «редкой, но реальной возможностью переосмыслить, заново изобрести и перезагрузить наш мир». Но теперь совершенно очевидно, что вместо великой перезагрузки получилась великая перегрузка — примерно как в той знаменитой истории, когда сотрудники протокола Барака Обамы во время его визита в Москву в 2009 году перепутали два этих русских слова для символической кнопки, которую он должен был нажать вместе с тогдашним президентом Дмитрием Медведевым.
Интенсивность различных конфликтов глобального и локального масштаба на третий год пандемии существенно выше, чем в конце прошлого десятилетия, когда угрозы для мировой безопасности были и так высоки. Неслучайно и то, что «хит-парад» рисков, которые усилились с момента начала пандемии, по мнению опрошенных авторами исследования экспертов, возглавляет такой пункт, как «эрозия социальной сплоченности», связанная не просто с увеличением неравенства, а с растущим осознанием этого факта в обществе. Здесь особых поводов для оптимизма тоже не предвидится. Согласно приведенным в докладе недавним оценкам Всемирного банка, самые богатые 20% населения мира в 2021 году восстановили половину своих потерь, связанных с пандемией, а беднейшие 20% лишатся еще 5% своих доходов — поляризация благосостояния в мире усиливается, что, впрочем, прогнозировалось еще на старте пандемии исследователями, понимающими социальные процессы более глубоко, чем профессор Клаус Шваб.
Пандемия действительно обострила не только геополитические и геоэкономические конфликты, но и резко ухудшила социальное самочувствие и снизила доверие к действиям правительств в большинстве стран, где активно внедрялись новые механизмы контроля над гражданами — один из главных трендов «великой перезагрузки». Этой проблеме посвящена заключительная часть доклада, где говорится об уроках коронавируса для общества. Больше половины респондентов отметили, что наиболее сложным аспектом кризиса оказалось управление конфликтом между личными свободами, которых касались ограничения, и коллективной устойчивостью, ради которой они вводились. Этот вызов, уверены авторы доклада ВЭФ, будет все более актуальным, поскольку пандемия длится уже третий год, а усталость общества от нее постоянно растет.