В Госдуму сегодня, 16 декабря, внесен проект нового закона об общих принципах организации местного самоуправления, подготовленный в развитие положений Конституции РФ о единой системе публичной власти.
Авторы документа — главы комитетов Госдумы и Совета Федерации Павел Крашенинников и Андрей Клишас.
«Внесенный законопроект посвящен организации местного самоуправления и является следующим этапом в выстраивании единой системы публичной власти в стране», — сообщил Крашенинников журналистам, отметив, что положения законопроекта «направлены на создание условий для комплексного, устойчивого социально-экономического развития страны в интересах граждан, общества и государства».
В пресс-службе возглавляемого им думского комитета по госстроительству и законодательству, пояснили, что «законопроект предусматривает упрощение правовых конструкций, уточнение компетенции органов местного самоуправления», что должно устранить путаницу с распределением полномочий между субъектом РФ и муниципалитетом. За городскими и муниципальными округами закрепляется идентичный объем неотъемлемых полномочий, направленных на непосредственное решение местных задач. При этом регион может забрать ряд полномочий конкретного образования для обеспечения интересов населения.
Законопроектом установлено, что местное самоуправление осуществляется в городских округах, муниципальных округах и внутригородских территориях городов федерального значения. Иными словами, в основе организации власти на местах будет заложен принцип привязки к населению, отмечают в комитете. При разделении округов сохраняются такие критерии, как доля проживающего в них населения.
«Общая структура органов местного самоуправления при этом остается неизменной», — указали в пресс-службе.
Она будет состоять из представительного органа, главы муниципального образования и местной администрации при возможности создания контрольно-счетного органа.
«Законопроектом предлагается единственный способ формирования представительного органа муниципального образования — муниципальные выборы», — добавили в комитете. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования.
«Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий — пять лет», — подчеркнули в пресс-службе.
Там также обратили внимание на то, что законопроект усиливает ответственность глав муниципальных образований перед руководителем региона.
«Одним из оснований для удаления главы муниципального образования в отставку является систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которые закреплены указами президента РФ», — говорится в пояснительной записке.
Глава субъекта РФ вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за ненадлежащее исполнение или неисполнение переданных полномочий. Если глава муниципального образования избран местными депутатами из своего состава, то его полномочия прекращаются в случае досрочного роспуска представительного органа.
Основная часть положений законопроекта должна вступить в силу с 1 января 2023 года. При этом до 1 января 2028 года устанавливается переходный период, в течение которого осуществляется постепенный переход к одноуровневой организации местного самоуправления.