Социально-экономическое развитие Дагестана обсудили президент России Владимир Путин и врио главы республики Сергей Меликов. Рабочая встреча Путина и Меликова состоялась в режиме видеоконференции 18 августа.
В первую очередь Меликов доложил о ситуации с распространением коронавирусной инфекции и мерах по ее предупреждению. За весь период распространения коронавируса на территории Дагестана на сегодняшний день выявлено более 40 тысяч лабораторно подтвержденных случаев Covid-19.
«В июле принято решение об обязательной вакцинации отдельных категорий граждан. Это определено тем, что мы хотим эту вакцинацию провести именно до 1 сентября для того, чтобы мы могли спокойно и размеренно начать новый учебный год. При этом основу вакцинации составляет санитарно-просветительская работа, и рост темпов вакцинации наблюдается», — сказал Меликов.
Он отметил, что коронавирус — это проблема, которая возникла в последние полтора года, она отрицательно влияет на развитие республики, однако в республике имеются системные проблемы, которые длятся десятилетиями, а их негативное влияние особо ощущается в последние годы.
Прежде всего, заявил Меликов, это крайне неудовлетворительное состояние и отсутствие на некоторых территориях инфраструктуры — водоснабжение, водоотведение, электро- и газоснабжение. Все это является серьезным сдерживающим фактором социально-экономического развития республики, реализации многих инвестиционных проектов.
«Республика не может полностью раскрыть туристический потенциал в самом густонаселенном месте побережья Каспия из-за неочищенных стоков, которые сбрасываются в море. Отсутствие полноценной системы очистки сточных вод не позволяет использовать песчаные пляжи на берегу республики. Большая часть жителей лишена качественного водоснабжения, живет без нормальной канализации. Объекты водоснабжения и водоотведения, не проходившие капитального ремонта с момента постройки, с 70-х годов прошлого столетия, практически полностью изношены. Даже в крупных городах отсутствуют необходимые очистные сооружения. В республике отсутствует схема водоснабжения и водоотведения. Ряд объектов, строительство которых было начато в прежние годы в рамках действовавших тогда федеральных программ, до настоящего времени не завершены. Это прежде всего очистные сооружения, системы канализации городов, крупные водоводы. Кроме того, есть острая потребность в проектировании и строительстве новых объектов водоснабжения с учетом новых проектных мощностей и требований, предъявляемых к ним», — заявил Меликов.
Приоритетный вопрос — это полная реконструкция и расширение очистных сооружений Махачкалы. Он считает, что надо предложить правительству Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на 2022-й и плановый период 2023—2024 годов принять решение о выделении дополнительных средств на решение этих проблем, и прежде всего по канализационному коллектору Махачкалы.
Другим крайне важным для всех дагестанцев вопросом является проблема обеспечения надежного и качественного электроснабжения. Электрические сети и подстанции республики, построенные в основном в 1960—1970-х годах, изношены более чем на 70%. В 2021 году произошли массовые сбои, из-за которых без электричества в разные периоды в общем оставалось более миллиона 300 тысяч человек не только в крупных городах, но и в отдаленных населенных пунктах республики. Более 85% аварий пришлось на электросетевое хозяйство ПАО «Россети Северный Кавказ», основными причинами аварий являются недостаточная подготовка электросетевого хозяйства к осенне-зимнему периоду, невыполнение в полном объеме программы ремонтов и инвестиционных программ, заявил Меликов. Для нормализации ситуации в электросетевом комплексе необходимо выполнить работы по модернизации, техническому перевооружению, реконструкции и новому строительству объектов электросетевого комплекса республики.
«Считаю необходимым рассмотреть наше предложение о возможности финансирования данной программы в требуемом объеме: это 6,9 миллиарда рублей, это в целом реконструкция и модернизация. А по подготовке к осенне-зимнему периоду этого года нас поддержало Министерство энергетики: мы реализуем программу по освоению 1,8 миллиарда рублей для подготовки к осенне-зимнему периоду», — сказал врио главы Дагестана.
Также в республике за счет бюджетных средств предусмотрено завершение около 40 объектов газоснабжения, в том числе сетей протяженностью более 500 километров, с охватом 30 населенных пунктов и более 13 тысяч домовладений. Общий объем финансирования — 1,7 миллиарда рублей. В этом отношении республике помогает «Газпром».
«Однако остается открытым вопрос строительства внутрипоселковых газопроводов и перевода котельных на природный газ в населенных пунктах, где „Газпромом“ запланировано проведение природного газа. Требуемый объем финансирования для выполнения этих обязательств — 983 миллионов рублей», — сказал Меликов.
Следующий вопрос, который он озвучил, — поддержка развития мелиоративной системы как основы развития сельского хозяйства республики. На его долю приходится около 17% в структуре валового регионального продукта, и в этой сфере работает до 30% численности занятого населения. Оросительные системы в Дагестане в основном построены в 1950—1960-е годы, из них 80% являются не инженерными, а естественными. Оснащенность оросительных каналов регулирующими гидротехническими сооружениями в три раза ниже нормативного уровня. Неустроенность оросительных систем, большие масштабы деградации почвенного покрова в условиях использования земель приводит к недобору в республике ежегодно 500−600 тысяч тонн сельскохозяйственной продукции в пересчете на зерно, констатировал Меликов.
На протяжении длительного времени остро стоит вопрос опустынивания земель. Этому процессу подвержены более 100 тысяч гектаров земель в низменной части республики. Ситуацию усугубила и засуха 2020 года, что привело к опустыниванию еще более 120 тысяч гектаров земель. Под угрозой выбытия из оборота находятся огромные площади сельскохозяйственных угодий, значительная часть которых подвержены еще и ветровой эрозии, рассказал врио главы региона.
«В результате в тяжелом положении оказалось более 120 хозяйств из 22 районов республики, которые свой скот перегоняют на эти равнинные зимние пастбища и которые планировали в зимний период разместить там более 500 тысяч голов мелкого рогатого скота, но ввиду вышеуказанных проблем этого не получилось», — отметил он.
По словам Меликова, необходимо обеспечить проведение работ по реконструкции гидротехнических сооружений и приведению их в нормативное состояние. Сформирован перечень из 30 объектов на общую стоимость 45 миллиардов рублей, которые необходимо реконструировать или построить в ближайшие годы.
«В целях обеспечения развития мелиоративного комплекса республики необходимо предусмотреть финансирование из федерального бюджета мелиоративных объектов и включение отдельной подпрограммы по восстановлению земель кизлярских пастбищ в государственную программу эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного значения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации», — заявил он.
Меликов также заявил о необходимости восстановления гидрологического режима водоемов, что позволит довести объемы воспроизводства рыбы до 80 миллионов тонн молоди ежегодно, промысловый возврат которой составит порядка 8 тысяч тонн рыбы, а также увеличить объемы добычи рыбы.
«Важно также отметить, что на федеральном уровне отсутствует должное взаимодействие между заинтересованными структурами, такими как Росрыболовство, Росводресурсы, по вопросу обводнения этих водоемов. Необходимо разработать комплекс мер по сохранению с участием всех заинтересованных и задействованных сторон, в том числе от Республики Дагестан, и определить головного исполнителя этой программы, — считает Меликов.
Он также пожаловался на неудовлетворительное состояние главной транспортной артерии республики — федеральной автодороги Р-217, так называемой трассы «Кавказ», которая пролегает через весь регион и ведет к государственной границе с Азербайджаном.
В Дагестане отмечается высокий уровень аварийности на автодорогах, тенденция роста смертности в результате ДТП.
«Причиной высокого уровня аварийности является недостаточная ширина проезжей части — наличие в основном двух полос при минимальной потребности в четыре с учетом возросшей интенсивности транспортного потока за последние годы с 14 тысяч до 32 тысяч автомобилей в сутки», — сказал Меликов.
По его словам, решением проблемы высокой аварийности на автодороге и ее низкой пропускной способности может стать ее реконструкция и перевод в первую техническую категорию от города Хасавюрта до города Махачкалы и от поселка Манас до границы с Азербайджанской Республикой (всего протяженность 111 километров), со строительством обхода городов Дербент, Хасавюрт, Махачкала.
«Это поможет не только повысить интенсивность ее эксплуатации, но и соединить две федеральные трассы: одна, о которой я говорил, — трасса „Кавказ“, а вторая — федеральная трасса Астрахань — Махачкала. В настоящее время переезд с одной федеральной трассы на другую осуществляется через поселок Семендер и центральные проспекты и улицы города Махачкалы, тем самым создаются многочасовые пробки и неудобства горожанам в данном микрорайоне», — отметил он.
Меликов попросил Путина оказать поддержку в этом вопросе и поручить правительству предусмотреть в 2022 году и в последующие годы финансирование указанных затрат. Проектно-сметная документация на строительство обхода города Хасавюрта готова, по обходу города Дербента — на стадии завершения и передачи в Госэкспертизу. Предполагается начать работы по разработке технического задания по обходу города Махачкалы.
«Несомненно, обсуждение на столь высоком уровне наших проблем придает дагестанцам уверенность в том, что они будут решены. Владимир Владимирович, в Дагестане к вам особое отношение. Большое количество обращений в ваш адрес в ходе „Прямой линии“ показывает, что решение своих проблем наши земляки связывают именно с вами и рассчитывают на вашу поддержку», — сказал Меликов.
Путин отметил, что, действительно, проблем в республике много.
«Ресурсы соответствующие в рамках всей страны выделены на инфраструктуру: там 500 миллиардов и еще 150 из другого источника. Поэтому в целом средства есть, нужно в эти программы вписаться. Я соответствующее поручение обязательно правительству сформулирую», — сказал президент.
Он также обратил внимание на то, что в целом Дагестан развивается.
«Объем строительства, конечно, впечатляет, хороший. Дагестан во многом обгоняет по стройке другие регионы Российской Федерации. Промышленное производство растет, сельское хозяйство немножко подрастает. Но что особенно радует — это наличие инвестиций в основной капитал. Я надеюсь, что благодаря этим инвестиционным проектам удастся решить одну из главных проблем Дагестана, да и вообще Северного Кавказа — поменять к лучшему ситуацию на рынке труда», — заключил Путин.