Сегодня, 14 июля, в Южной Осетии отмечают День миротворца. 29 лет назад в зону грузино-осетинского конфликта был введен миротворческий контингент.
Как отмечается в сообщении Минобороны РЮО по этому поводу, в сложное для Южной Осетии время в соответствии с Дагомысскими соглашениями миротворческие силы принесли мир и спокойствие в молодую независимую республику. Миротворческая миссия в Южной Осетии была окончена после полномасштабных боевых действий в зоне конфликта и признания Российской Федерацией независимости Республики Южная Осетия.
За 16 лет борьбы с агрессором российские миротворцы находились на линии разъединения противоборствующих сторон, в ходе выполнения боевых задач многие сложили головы.
Народ Южной Осетии очень благодарен российским миротворцам и чтит память каждого погибшего бойца. В честь миротворцев, которые отдали свои жизни за независимость Южной Осетии, возведены памятники, одна из улиц столицы носит название — Миротворцев.
Сегодня руководство республики, члены правительства, общественность и жители города-героя Цхинвала возложили цветы у мемориального комплекса защитникам Южной Осетии, в миротворческом городке на юго-западной окраине города, который одним их первых принял огонь грузинских танковых орудий агрессора, почтили память миротворцев, которые ценой своей жизни отстояли независимость республики.
На сайте Минобороны РЮО сегодня опубликован доклад министра обороны Ибрагима Гассеева на VIII Московской конференции по международной безопасности MCIS-2019, в котором подробно рассказывается о роли миротворцев в зоне грузино-осетинского конфликта:
«Роль миротворческого контингента по поддержанию мира в зоне грузино-осетинского конфликта (1992−2009 гг.). Роль Российской Федерации в предотвращении новых военных конфликтов в Закавказском регионе на примере Южной Осетии.
История конфликта
С распадом Союза Советских Социалистических Республик в декабре 1991 года все 15 бывших союзных республик стали независимыми государствами. Статус национальных автономий, входивших в состав республик, каждое новое государство решало на свое усмотрение. В частности, на фоне значительного ослабления позиций центральной власти уже в декабре 1990 года решением парламента Грузии Юго-Осетинская автономная область в составе Грузинской ССР была упразднена. Тогда в Грузии господствовали фашистские лозунги типа «Грузия — для грузин», «Осетины, вон из Грузии», и эти идеи имели ранг государственной политики, проводимой новым националистическим руководством.
Основной причиной грузино-осетинских противоречий были не межнациональные, а политические разногласия: народ Южной Осетии не хотел жить в составе Грузии, поскольку предвидел, что права и свободы как всего народа, так и каждого гражданина будут ущемлены.
В конце 80-х — начале 90-х годов ХХ века политические противоречия переросли в открытые военные столкновения. В 1989—1992 годах в Южной Осетии грузинскими карателями было сожжено более 100 сел, убито более 1 000 граждан, десятки тысяч жителей Южной Осетии стали беженцами, притом что осетинское население Южной Осетии не превышало 70 тысяч человек.
Из внутренних районов Грузии изгнано более 100 тысяч граждан осетинской национальности, то есть целенаправленно реализовывалась главная национально-государственная идея об избранности и «чистоте» грузинской нации.
По образному выражению Эдуарда Шеварднадзе, бывшего министра иностранных дел Союза ССР и второго президента Грузии, в новом грузинском обществе господствовал «провинциальный фашизм».
Сочинское соглашение и миротворческая операция в Южной Осетии
24 июня 1992 года в городе Сочи президентом Российской Федерации Борисом Ельциным и председателем Государственного совета (главой Грузии) Эдуардом Шеварднадзе было подписано Соглашение о принципах мирного урегулирования грузино-осетинского конфликта.
Основными положениями соглашения стали:
- противоборствующие стороны обязались прекратить огонь и вывести свои вооруженные формирования из зоны соприкосновения;
- Россия обязывалась вывести из Южной Осетии дислоцированные там инженерно-саперный и вертолетный полки;
- создавалась Смешанная контрольная комиссия (СКК), которой предстояло осуществлять контроль за прекращением огня, выводом вооруженных формирований, роспуском сил самообороны и обеспечение режима безопасности в зоне соприкосновения;
- Смешанной контрольной комиссии придавались группы военных наблюдателей и Смешанные силы по поддержанию мира;
- стороны обязывались немедленно приступить к переговорам по экономическому восстановлению региона и созданию условий для возвращения беженцев; применение блокад и экономических санкций объявлялось неприемлемым.
В соответствии с соглашением 14 июля 1992 года в зону конфликта для разъединения противостоящих друг другу сил были введены смешанные силы по поддержанию мира в составе российского, грузинского и осетинского батальонов. Осетинский и российский мотострелковые батальоны дислоцировались в столице Южной Осетии, грузинский батальон — в с. Никози Горийского района Грузии.
В зоне конфликта было представлено по 3 российских и грузинских наблюдательных поста и 6 осетинских. В Объединенном штабе ССПМ (в г. Цхинвал) находились 18 наблюдателей с российской стороны и столько же с грузинской и осетинской стороны. Смешанная контрольная комиссия (СКК) координировала работу ССПМ и групп военных наблюдателей.
Структура организации миротворческих сил была обусловлена, во-первых, тем, что на территории Южной Осетии находилось много сел с компактным проживанием либо грузинского, либо осетинского населения, а во-вторых — принципом справедливости, при этом российские блокпосты располагались между конфликтующими сторонами.
Объединенный штаб ССПМ координировал совместную службу по поддержанию мира.
Создание смешанных постов и проведение операций по разоружению населения позволили уже к концу июля 1992 прекратить кровопролитие.
Состав миротворческих сил от Российской Федерации был следующим: личного состава — 534 человека; боевые бронированные машины — 46 единиц; автомобилей — 55 единиц; артиллерийского вооружения — 9 единиц. В соответствии с вышеназванным соглашением российский воинский контингент в составе ССПМ должен был находиться в зоне конфликта до принятия дополнительного межгосударственного решения.
В период с 1992 по 2003 год ССПМ удалось довольно быстро ликвидировать вооруженное противостояние и добиться свободного перемещения людей по всей территории, активизации торговли и хозяйственной деятельности, существенной нормализации социально-политической обстановки.
Превентивные мероприятия наблюдательных и подвижных блокпостов, патрулирование населенных пунктов и магистралей способствовали стабилизации обстановки в зоне вооруженного конфликта. Заслугой ССПМ можно считать и тот факт, что Транскавказская автомагистраль, которая имела стратегическое значение не только для Южной Осетии, но и для Грузии и Армении, ни разу не перекрывалась.
Существенным показателем успеха миротворческой операции в зоне грузино-осетинского конфликта стала инициированная в начале 2000 года российским командованием ССПМ акция по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия и боеприпасов. Она стала возможной только по мере определенной стабилизации обстановки в зоне конфликта. По состоянию на 1 января 2002 года было сдано 1 295 единиц оружия и боеприпасов и 214 кг взрывчатых веществ, а группой саперов российского батальона уничтожено 1 250 единиц оружия и боеприпасов, 210 кг взрывчатых веществ.
Несмотря на то, что Соглашение о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта было выполнено лишь частично, благодаря активным усилиям ССПМ, прежде всего российским миротворцам, прекратились вооруженные столкновения. Фактически роль Смешанной контрольной комиссии в обеспечении правопорядка в зоне конфликта выполняло командование миротворческих сил, а если быть точнее, командование российской части миротворцев. Оно регулярно участвовало во встречах представителей грузинской и осетинской общин, занималось решением хозяйственных вопросов. По признанию как грузинской, так и осетинской сторон российский батальон являлся гарантом мира в регионе.
Таким образом, конфликтная ситуация в Южной Осетии оказалась в состоянии неустойчивой стабильности.
В ходе выполнения мероприятий по стабилизации обстановки в регионе с 1992 года по июль 2008 года части и подразделения, привлекаемые для разъединения конфликтующих сторон, потеряли убитыми и умершими, попавшими в плен — 46 человек, в том числе: МО — 34 человека; МВД — 6 человек; ФСБ — 6 человек. Санитарные потери составили 142 человека.
Можно констатировать:
Во-первых, усилиями миротворческого контингента, во взаимодействии с ООН и ОБСЕ, было остановлено кровопролитие в регионе. ССПМ содействовали возвращению беженцев и перемещенных лиц, оказали гуманитарную помощь, участвовали в разминировании территории и восстановлении инфраструктуры в конфликтном регионе и пр.
Во-вторых, были созданы правовые основы урегулирования конфликта трехсторонними миротворческими силами по разрешению возможных споров и разногласий.
В-третьих, для окончательного разрешения конфликта действия миротворческих сил должны быть дополнены усилиями самих конфликтующих сторон по разрешению противоречий и укреплению доверия. Несовместимыми оказались позиции сторон по вопросу о политическом и юридическом статусе Южной Осетии. Для Грузии нарушение ее территориальной целостности было неприемлемым, тогда как для южноосетинской стороны крайне болезненной и невозможной была идея возвращения в состав Грузии ввиду тяжких преступлений грузинских формирований в 1990—1992 годах.
Из вышеизложенного следует, что в период с 1992 по 2004 год миротворческая деятельность вооруженных сил России в Южной Осетии принесла ощутимые результаты — повсеместное прекращение боевых действий, перевод урегулирования в политическую плоскость, поддержание интенсивного переговорного процесса. Формат миротворческих сил стал уникальным, не имеющим аналогов. Во всем мире ни в одной горячей точке миротворческая миссия не выполнялась столь успешно, и в этом прежде всего заслуга Российской Федерации, ее политических деятелей и военных.
Второй период миротворчества — 2004−2008 гг.
25 января 2004 года к власти в Грузии пришел Михаил Саакашвили, который внутриполитические проблемы Грузии по сложившейся традиции начал решать с восстановления так называемой территориальной целостности государства и, как следствие, предпринял очередной акт агрессии против Южной Осетии.
31 мая 2004 года под предлогом борьбы с контрабандой в зону конфликта были введены части внутренних войск Грузии, усиленные подразделениями Министерства обороны Грузии, начались регулярные обстрелы населенных пунктов, локальные столкновения и перестрелки. Обстановка в зоне конфликта накалялась и к середине августа вылилась в войну с применением тяжелого вооружения и бронетехники. Народ Южной Осетии вновь оказался под массированным давлением не только грузинских военных, но всей информационно-пропагандистской машины Грузии.
В это время значительная помощь в решении конфликта мирными способами была оказана со стороны высшего руководства Российской Федерации, правительства России, Совета Федерации и Государственной думы Федерального собрания.
Значительную роль в информировании всего мирового сообщества сыграли российские средства массовой информации.
Здесь необходимо отметить, что высшее руководство России неоднократно с самых различных трибун заявляло о приверженности мирному решению конфликта, о соблюдении целостности Грузии с учетом интересов всех наций и народностей. Однако политика Грузии не менялась. Как решение внутренних проблем избирался только один метод — военная агрессия.
В ночь с 7 на 8 августа 2008 года, когда все внимание было приковано к церемонии открытия пекинской летней Олимпиады, Грузия совершила очередную вероломную агрессию против народа Южной Осетии. На этот раз использовались все виды вооружений, танковые и артиллерийские подразделения, авиация. В течение всей ночи населенные пункты Южной Осетии подвергались массированному артиллерийскому огню, утром 8 августа грузинские подразделения перешли в атаку по всему фронту с главной задачей — штурм и взятие города Цхинвал, столицы Республики Южная Осетия, роспуск всех органов государственной власти Южной Осетии, подавление и уничтожение отрядов обороны.
Первым препятствием для достижения этих целей стал миротворческий батальон от России, дислоцированный на границе Южной Осетии и Грузии.
Места дислокации российских миротворцев подверглись преднамеренному обстрелу из танковых и артиллерийских орудий. Более десяти российских военнослужащих было убито, несколько десятков — ранено (подполковнику Константину Тиммерману, руководившему обороной российского миротворческого батальона, впоследствии было присвоено звание Героя России).
В этих условиях днем 8 августа президент России Дмитрий Медведев объявил о начале операции по принуждению Грузии к миру. В зону конфликта с целью усиления российского миротворческого контингента и спасения граждан Южной Осетии, являвшихся также гражданами Российской Федерации, были введены значительные силы. В течение пяти суток российские войска совместно с югоосетинскими вооруженными формированиями вытеснили грузинские войска из Южной Осетии, а также во взаимодействии с абхазскими силами — из Кодорского ущелья в Абхазии, временно заняв ряд прилегающих к конфликтным зонам районов Грузии.
Боевые действия продолжались до 12 августа включительно.
12 августа 2008 года на встрече президентов России и Франции — Дмитрия Медведева и Николя Саркози во время переговоров в Москве был принят план Медведева — Саркози — план урегулирования военного конфликта в Грузии в августе 2008 года.
14 августа план был подписан в Кремле президентами Абхазии и Южной Осетии на встрече с Медведевым, 15 августа — президентом Грузии Михаилом Саакашвили, 16 августа — президентом России Дмитрием Медведевым.
13 февраля 2009 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию, в которой приветствовал соглашение из шести пунктов от 12 августа 2008 года и последующие меры по его осуществлению от 8 сентября 2008 года.
Таким образом, Российская Федерация вновь выступила главным миротворцем.
Пятидневная война имела значительные геополитические, экономические и иные последствия. Так, 26 августа Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию в качестве независимых государств. 2 сентября Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией. Затормозился процесс вступления Грузии в НАТО.
В последующем между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия были подписаны межгосударственные и межправительственные договоры и соглашения, в соответствии с которыми Российская Федерация выступает гарантом безопасности Республики Южная Осетия, предпринимает усилия для решения всех вопросов исключительно мирными средствами:
- Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия от 17 сентября 2008 г.;
- Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 года;
- Соглашение об объединенной российской военной базе на территории Республики Южная Осетия от 7 апреля 2010 года;
- пакет других межгосударственных, межправительственных, межведомственных соглашений.
Подписание этих договоров имеет огромное стабилизирующее значение во всем Закавказском регионе, демонстрирует странам региона и всему мировому сообществу заинтересованность Российской Федерации в стабильности на ее рубежах.
Последние годы Южная Осетия имеет возможность развиваться в условиях мирной жизни. Динамично развиваются экономика, социальная сфера, граждане Южной Осетии с уверенностью смотрят в лучшее будущее.
Больше не льется кровь, нет убитых и раненных в боевых действиях, на многострадальной земле Южной Осетии воцарился долгожданный мир. Только благодаря всесторонней помощи Российской Федерации растет новое поколение, не знающее войны.
Таким образом, решая осетино-грузинские противоречия, Российская Федерация продемонстрировала комплексный подход: предотвращение войн, поддержание мира, восстановление мирной жизни.
Закончить статью хотелось бы словами 28-го президента США Томаса Вудро Вильсона, сказанными им более 100 лет назад, но актуальными и сегодня: «Никакое решение на Востоке не может и не будет принято без решения России». Об этом надо помнить всегда!»