Политика грузинского государства в отношении Южной Осетии и Абхазии нового времени претерпевала различные метаморфозы. Силовое давление сменялось химерами гуманитарных акций, которые трансформировались в очередную военную агрессию. Эти действия большей частью были хаотичны, но иногда принимали вид упорядоченных документов, оформленных как мирные инициативы.
Вот и сейчас стало известно о том, что правительство Грузии создает новую комиссию, которая разработает и будет осуществлять «государственную стратегию по деоккупации и мирному урегулированию конфликта».
Как пояснил по поводу этого очередного мирного плана Тбилиси глава грузинского внешнеполитического ведомства Давид Залкалиани, именно МИД будет координировать работу комиссии. К разработке новой стратегии «подключатся государственные структуры, гражданское общество, исследовательские и аналитические центры, эксперты, а также лица, пострадавшие в результате конфликтов». Глава МИД Грузии надеется, что правительству, при помощи международных партнеров, удастся перевести новую дорожную карту в практическую плоскость.
В Цхинвале на эту инициативу отреагировал министр иностранных дел РЮО Дмитрий Медоев.
«Старые проекты приказали долго жить. Не получилось завлечь „шагами в лучшее будущее“, хотя деньги были потрачены немалые… Сегодня мы видим новые идеи с еще большим бюджетом. Тут ничего не поделаешь, видимо других способов у „друзей Грузии“ не осталось, чтобы поддержать грузинский бюджет. То, что новый проект изначально обречен, как и все предшествующие, никого из западных доноров не волнует — ничего личного, только бизнес», — заявил Медоев.
Высказали свое отношение к новым планам Тбилиси и в Абхазии. В специальном коммюнике МИД этой причерноморской республики отмечено, что «подобные бесполезные инициативы грузинских властей не могут вызвать какого-либо энтузиазма в Республике Абхазия». В абхазском внешнеполитическом ведомстве полагают, что было бы наивно ожидать от комиссии с таким названием каких-то адекватных современным политическим реалиям новых идей, которые были бы приемлемы для Абхазии.
«Не приходится сомневаться, что решение грузинских властей о создании „комиссии по деоккупации“ представляет собой очередную пустую затею, не соответствующую духу времени и не отвечающую интересам абхазского государства. Подобная инициатива может иметь краткосрочный пропагандистский эффект внутри Грузии, на который, очевидно, и рассчитывают в Тбилиси. Ничего большего ожидать от такой комиссии не следует», — категоричны в МИД Абхазии.
Абхазские дипломаты особенно отметили, что провальный опыт программы «Шаг к лучшему будущему», как и более ранних грузинских проектов, должен был бы привести Тбилиси к осознанию полной неэффективности таких инициатив, больше похожих на гуманитарные проекты для жителей автономных регионов.
Но в Тбилиси посчитали по-другому и снова вернулись к практике демонстративных миротворческих прожектов. Очевидно, и результат будет такой же, что и у предыдущих инициатив. За все прошедшие годы, начиная от «сасуки-удобрений», раздаваемых Михаилом Саакашвили в зоне конфликта, до предложений о совместной экономической деятельности осетин и грузин, по-настоящему работающим стало только оказание высокотехнологичной помощи жителям Южной Осетии и Абхазии в тбилисских клиниках. Да и то за счет средств западных налогоплательщиков.
В январе 2010 года грузинские власти представили Западу первую инициативу — «Государственная стратегия правительства Грузии в отношении оккупированных территорий. Вовлечение через сотрудничество». Ее впервые озвучил госминистр по вопросам реинтеграции Темури Якобашвили. Это был первый документ, отражающий стратегию официального Тбилиси по конфликтным регионам, после войны августа 2008-го. Согласно его положениям, урегулировать территориальные проблемы грузинская сторона намерена лишь мирным путем. Особенностью очередной концепции было то, что в ней впервые дается легитимация процессу гражданской дипломатии. То есть если раньше в правительстве Грузии говорили: сперва деоккупация, а затем диалог, то теперь наоборот.
Для этого было предусмотрено: вовлечение Абхазии и Южной Осетии в международные экономические отношения Грузии; развитие инфраструктуры для свободного передвижения населения и товаров через разделительные линии; доступность грузинской системы здравоохранения для населения РЮО и Абхазии; создание возможностей для получения образования в Грузии жителями наших республик.
То, что эта инициатива так и останется для грузинской стороны исключительно бизнес-проектом по освоению выделенной под стратегию западной помощи, было очевидно. Это понимали не только жители Южной Осетии и Абхазии, сами разработчики стратегии озвучивали опасения в том, что их предложения в реальности смогут найти отзыв у осетинского и абхазского населения, «имеющего иное видение конфликта».
Прошло время, и в Тбилиси поняли, что пора менять вывеску конторы для западных спонсоров. В январе 2017 года Министерство по вопросам примирения и гражданского равноправия (в которое трансформировалось Министерство по реинтеграции) объявило о так называемой Программе мирной политики Грузии, а в апреле 2018 г. теперь уже бывший премьер-министр Георгий Квирикашвили провозгласил обращенную к Южной Осетии и Абхазии инициативу под названием «Шаг к лучшему будущему». Официальной целью этого предложения было объявлено улучшение гуманитарного и социально-экономического положения жителей вышедших из состава Грузии республик. Новая концепция включала такие направления, как развитие торговли и деловых контактов вдоль грузино-абхазской и грузино-югоосетинской границ, предоставление жителям Абхазии и Южной Осетии возможности получения образования в вузах Грузии и других стран, а также предоставление им безвизового режима для поездок в страны Шенгенского соглашения.
Если сравнить эти базовые цели со стратегией «Вовлечение через сотрудничество», то различий практически нет. Другое дело, что бюджет от Запада под эту инициативу был получен новый. Правда, в стратегии «Шаг к лучшему будущему» был новый пункт — власти Тбилиси предлагали вывозить продукцию, произведенную в Южной Осетии, в страны Евросоюза через территорию… Грузии. Одним словом — маниловщина!
Едва ли стоит ожидать чего-то нового и от разрабатываемой теперь уже третьей по счету стратегии грузинских властей. Это будет старый текст в новой красочной обложке и с новым ценником. Очередной сизифов труд. Между тем в Тбилиси пора понять, что все эти их потуги в Южной Осетии давно уже мало кого интересуют.