Новой причиной эскалации напряженности в отношениях между Минском и Западом стал инцидент с посадкой в минском аэропорту самолета авиакомпании RyanAir. Несмотря на все заявления Белоруссии о полном соблюдении международного права, ЕС и США назвали белорусские власти «воздушными пиратами» и даже «террористами». При этом речь идет не столько о задержанном после посадки белорусском оппозиционном активисте Романе Протасевиче, сколько о действиях официального Минска, которые на Западе восприняли как вызов.
Ведь ранее только представители «демократического» мира позволяли себе подобное. Кроме того, Западу нужен был новый импульс для продолжения давления на белорусские власти, и события 23 мая как нельзя лучше помогли в этом. Правда, сегодня все еще не очевидна выгода от нового витка противостояния для Брюсселя, а конфликт вполне может выйти за пределы контроля.
Стоит напомнить, что 23 мая в минском аэропорту совершил вынужденную посадку самолет авиакомпании RyanАir, который летел по маршруту Афины — Вильнюс. По официальной информации, причиной стало сообщение о минировании, которое впоследствии не подтвердилось. В то же время белорусские правоохранители сняли с борта разыскиваемого в республике по нескольким уголовным статьям редактора признанных в Белоруссии экстремистскими телеграм-каналов «Нехта» и «Белоруссия головного мозга» Романа Протасевича и его девушку — гражданку России с видом на жительство в Белоруссии Софию Сапегу. Страны Запада одна за другой обвинили белорусские власти в том, что они провели некую спецоперацию, в ходе которой «подвергли угрозе жизни летевших на борту граждан ЕС, а также нарушили международные законы, в том числе связанные с правами человека». Президент Белоруссии Александр Лукашенко 26 мая, выступая перед парламентариями, заявил, что не было никакой спецоперации, а все произошло случайно.
«Я должен сказать: ребята, вы нам льстите. Вы нам просто льстите. Спасибо. Если это операция, то обратите внимание. Она прошла без сучка и задоринки. В том смысле, что мы не нарушили не только какие-то международные соглашения и законы, ни одного международного права, мы даже не нарушили ни одной инструкции», — отметил он.
Примечательно в данном случае то, что личность Романа Протасевича весьма неоднозначна и белорусские власти имели полное право на его задержание, пусть и не столь необычным методом. В частности, он давно известен в Белоруссии как открытый противник существующей власти, исповедующий радикальные взгляды. В свое время Протасевич принимал участие в украинском Майдане, а также был в зоне карательной операции на Донбассе в составе батальона «Азов», известного своими неонацистскими взглядами. Несмотря на то, что многие оппозиционеры не видят в этом ничего особенного, подобная деятельность не могла остаться незамеченной белорусскими властями. Хотя вплоть до событий 2020 года к нему особых претензий в Белоруссии не предъявлялось и он свободно приезжал в страну и уезжал из нее.
Однако после того, как оппозиционер и его коллега Степан Путило стали одними из основных провокаторов беспорядков, связанных с президентскими выборами в Белоруссии, ситуация резко изменилась. Они оба были объявлены в розыск сразу по нескольким уголовным статьям, а также включены в список лиц, причастных к террористической деятельности.
После инцидента 23 мая сдержанную реакцию, в отличие от истерии коллективного Запада, продемонстрировали Россия и Китай. В Кремле лишь уточнили, что в случившемся необходимо разбираться. При этом Москва, по сути, не вступилась и за Софию Сапегу, так как впоследствии оказалось, что она была одним из редакторов еще одного экстремистского телеграм-канала — «Черная книга Белоруссии», где публиковались данные силовиков и их семей. Аналогичную позицию занял и Китай, для которого важно сохранение стабильности в Белоруссии при условии предсказуемых белорусско-европейских отношений. В отношениях же между Западом и Белоруссией посадка Протасевича стала отправной точкой для нового витка напряженности, который затронул практически все стороны двустороннего сотрудничества.
В частности, на уровне идеологии Запад снова подтвердил статус Белоруссии как последней диктатуры в Европе, в ответ на что в Минске назвали происходящее попыткой подчинить себе республику и навязать ей чуждые ценности. В сфере дипломатии ситуация и вовсе вышла из-под контроля, когда мэр Риги и глава МИД Латвии на чемпионате мира по хоккею демонстративно заменили государственный флаг Белоруссии на бело-красно-белый, которым пользуется оппозиция и который официальный Минск сегодня называет «фашистским». В свою очередь, белорусские власти возбудили в отношении латвийских чиновников уголовное дело по статье «Разжигание вражды».
На политическом уровне практически все страны ЕС и США потребовали ввести санкции против режима Лукашенко, обвинив его в очередной раз в нарушении прав и свобод человека. Президент Австрии и вовсе назвал инцидент с самолетом «государственным угоном» и «актом государственного пиратства». Протасевич же стал еще одной сакральной жертвой, которая оказалась в нужное время и в нужном месте. При этом никто не вспоминает, что буквально за неделю до инцидента таким же рейсом над Белоруссией пролетала и экс-кандидат в президенты республики и названный лидер белорусской оппозиции Светлана Тихановская, также находящаяся в розыске за попытку государственного переворота и создание экстремистской организации. В ответ на действия Запада Минск уже заявил, что может приостановить взаимодействие с ЕС по борьбе с нелегальной миграцией и гуманитарным проектам, а также свое участие в «Восточном партнерстве».
Многие из европейских авиакомпаний заявили, что прекращают летать над Белоруссией, а Великобритания, Швеция и ряд иных государств даже отозвали лицензии у белорусской «Белавиа». Помимо явных антагонистов Лукашенко в виде Литвы и Латвии, для которых закрытие транзита через Белоруссию только на руку, к давлению на Минск присоединилась даже Украина. Владимир Зеленский вопреки всякой логике потребовал прекратить авиасообщение с северным соседом, что и было сделано. Все это уже поставило перед Белоруссией ряд вопросов, в первую очередь экономического характера. Так, если запреты и ограничения в транспортной отрасли будут расширяться и сохраняться продолжительное время, республика, как и ее авиакомпания «Белавиа», понесут серьезные убытки.
Стоит напомнить, что национальный провайдер аэронавигационных услуг госпредприятие «Белаэронавигация» до пандемии могла зарабатывать в среднем до $ 50−70 млн ежегодно, предоставляя диспетчерское обслуживание зарубежным авиакомпаниям. При этом не менее трети Белоруссия получала именно от европейских перевозчиков. До введения санкций над республикой пролетало в сутки от 300 до 500 воздушных судов, а до коронавирусной пандемии их количество превышало 1 000. При этом 83% составлял транзитный поток, и лишь 17% — с посадкой в Минске. Кроме того, ситуация на Донбассе, а затем и пандемия сделали минский аэропорт одним из крупнейших транспортных хабов в Восточной Европе, из которого около 70% рейсов выполняла «Белавиа», около 20% — российские и 10% — европейские компании. Таким образом, запрет белорусским самолетам летать в Европу существенно сократит деятельность «Белавиа». За 2020 год компания показала чистый убыток в размере около 92 млн белорусских рублей (около $ 37 млн), хотя в 2019 году была прибыль в 68,2 млн рублей (порядка $ 32 млн). Где брать деньги на покрытие предстоящих убытков, как сохранять работу персонала и платить по долгам — пока ответа нет.
Кроме того, введение запретов может быть распространено и на полеты других авиакомпаний Белоруссии — транспортных. Сегодня известно о четырех крупных белорусских перевозчиках такого типа: «РубиСтар», Rada Airlines, «Генекс» и «Трансавиаэкспорт». Все они летают над странами Европы и перевозят не только белорусские грузы, но и других стран. Например, государственная «Трансавиаэкспорт» за 2020 год выручила 71,1 млн рублей (более $ 28 млн).
Правда, в белорусской столице смотрят на происходящее пока спокойно, заявляя, что потери составят не более 5% от общего объема транзита по воздуху. Более того, в Минске просто уверены, что ограничения не смогут продлиться долгое время, так как они не выгодны самой Европе. Последнее имеет под собой основание. Так, для иностранных авиакомпаний облет Белоруссии означает дополнительные финансовые потери, а некоторые страны могут лишиться еще и денег от белорусских авиаперевозчиков. В частности, можно вспомнить Украину, которой в 2019 году «Белавиа» за полеты на регулярных рейсах и обслуживание в аэропортах заплатила $ 14 млн. При этом транзитные авиаперелеты белорусских авиакомпаний составляют 7,5% всего трафика в украинском небе, а ежемесячный пассажиропоток в направлении Белоруссии — 10−12 тысяч человек. Теперь же облет Белоруссии сделает билеты для украинских пассажиров дороже минимум на 30−40%, а выручка аэропортов Украины упадет не менее чем на 10%. Нечто подобное вполне может ожидать и страны ЕС и даже Россию, если в Евросоюзе откажутся принимать самолеты, пролетевшие через Белоруссию.
Некоторые эксперты отмечают, что запрет деятельности белорусских авиакомпаний в Европе не будет серьезным ударом по финансам республики, хотя и скажется на самих авиаперевозчиках. Однако в данном случае в дело вступает иная проблема — внешней торговли и политических договоренностей. Касается она не только Белоруссии, которая на официальным уровне заявила о готовности обрезать весь транзит европейских грузов, но и других мировых игроков. В первую очередь, Китая и России.
Необходимо напомнить, что транзит через Белоруссию выгоден многим странам, и его главными бенефициарами с востока являются именно Китай и Россия. Кроме того, Пекин уже не первый год реализует свой проект «Новый шелковый путь», один из основных маршрутов которого проходит именно через белорусскую территорию. Минск неоднократно заявлял, что готов стать для братского Китая надежным партнером в данной инициативе, для чего начал вкладывать немалые суммы в развитие соответствующей инфраструктуры. Одним из показателей уровня китайско-белорусского сотрудничества в этом направлении стал технопарк «Великий камень» недалеко от Минска, который хоть и задумывался как место инновационного производства, но сегодня выглядит как большой логистический узел для перевалки китайских товаров в страны Европы. Китай уже инвестировал в логистические площадки и транспортные магистрали в Белоруссии миллионы долларов, и вопрос о возможном перекрытии транзита через территорию республики для Пекина является болезненным.
Учитывая роль Китая в мировой экономике и отношения Белоруссии и КНР последних лет, слова белорусского премьер-министра Романа Головченко о том, что страна введет эмбарго на ввоз товаров и ограничит транзит по своей территории, выглядят довольно странно. Рассчитывать на то, что Минск сможет заблокировать товаропоток из ЕС и это не коснется Китая, наивно. В таких условиях подключение Пекина к нынешней белорусской проблеме — лишь вопрос времени. Как это отразится на белорусско-китайских отношениях, пока прогнозировать сложно.
Схожие вопросы к Белоруссии могут возникнуть и у России. В данном случае дело не только в возможном ограничении транзита товаров или проблемах авиасообщения: товаропоток можно перенаправить по северному направлению, а роль Минска в качестве транспортного хаба с удовольствием заменят другие партнеры России, что уже предложила сделать Сербия. Инцидент с самолетом Ryanаir предсказуемо привел к очередному всплеску русофобии на Западе. Великобритания и ряд иных стран заговорили о «российском следе» в происшествии и потребовали наказать Москву, параллельно вспомнив и о «Северном потоке — 2». Несмотря на то, что даже в случае отсутствия инцидента в Минске русофобские заявления в Европе и США все равно звучали бы, дополнительное нагнетание обстановки в нынешних условиях для России не нужно. В этой связи действия белорусских властей вполне могут вызвать определенное недовольство в Кремле. Хотя, конечно, официально это озвучено не будет, а стороны продолжат обсуждать иные проблемы двустороннего сотрудничества, как это произошло на встрече Александра Лукашенко и Владимира Путина в Сочи 28 мая.
Выгоды от происходящего для официального Минска пока не очевидны: страна скатывается в международную изоляцию, грозящую экономическими санкциями, отношения с Москвой не вышли на новый уровень, а общественно-политическая ситуация внутри республики остается напряженной. Единственными реальными выгодополучателями от происходящего сегодня могут считаться США и их прибалтийские сателлиты. Для Вашингтона это очередной повод усилить свое влияние в регионе, попутно обвинив во всех грехах Россию. Для прибалтов — реальная возможность переключить на себя значительную часть белорусского транзита и продемонстрировать ЕС и США свою преданность. Выгодна ли нынешняя ситуация вокруг Белоруссии России — большой вопрос (почти 70% участников нашего опроса поддержали действия Александра Лукашенко. — EADaily). В условиях нарастающей изоляции Минска Москве, по всей видимости, придется решать вопрос экономической поддержки своего партнера, который пока не собирается менять ни внутреннюю, ни свою многовекторную внешнюю политику.