Вмешательство Америки во внутренние дела Киргизии становится все более активным. Вашингтон будет использовать все просчеты и ошибки новых властей Киргизии. Посольство США не устраивает как в Киргизии идет борьба с коррупцией и криминалом, по этому поводу звучали ультимативные заявления в адрес новых властей. Об этом рассказал в интервью EADaily киргизский политолог — сопредседатель клуба региональных экспертов «Пикир» Игорь Шестаков.
— Игорь Альбертович, чем объясняется устойчивое внимание Америки к жизнедеятельности киргизского общества, к политическим процессам в Киргизии?
— На протяжении всех лет независимости Киргизии США пытаются быть для нашей страны учителем, который дает уроки демократизации общества, в постоянном режиме объясняет темы прав человека, свободы СМИ и религиозных свобод, продвигает идеи создания и финансирования многочисленных НПО. Эти вопросы всегда имели для Вашингтона приоритетное значение в отношениях с властями республики. Напомню, что первый президент Аскар Акаев для Америки был прилежным учеником, который любил говорить, что «Кыргызстан — страна НПО», выполняя многие требования Госдепартамента, особенно в плане открытия в республике большого числа различных американских организаций, в первую очередь таких как USAID (Агентство США по международному развитию. — Ред.), Фонд Сороса, NDI, Freedom House и т. д. Однако сильно задувший из Вашингтона на просторах СНГ в начале 2000-х ветер цветных революций достаточно легко снес акаевскую власть, причем на тот момент в аэропорту Манас действовала американская военная база и идея ее открытия была одобрена Акаевым, который лично убеждал тогда депутатов парламента в необходимости ее скорейшей дислокации.
При правлении Алмазбека Атамбаева в киргизско-американских отношениях наступил определенный кризис, особенно после вывода военной базы Пентагона и разорванного межправительственного соглашения о сотрудничестве. Эти процессы никоим образом не отразились на финансовой поддержке не только СМИ и НПО, но и государственного сектора, включая проекты министерств образования, сельского хозяйства, юстиции, энергетики, правоохранительных структур. Все это свидетельствует о долгосрочных стратегических задачах, которые есть у США по присутствию в республике.
Что касается текущей ситуации, то Вашингтон однозначно выступает против нового президента Садыра Жапарова. Еще в канун президентской предвыборной кампании, осенью прошлого года, посол США Дональд Лу однозначно заявлял, что Вашингтон не будет поддерживать кандидатов в президенты, которые намерены менять парламентскую форму правления, а Жапаров как раз был инициатором проведения конституционной реформы в пользу президентской республики.
Если честно, я не помню, чтобы ранее главы дипломатических ведомств США так открыто демонстрировали свою неприязнь к происходящим в республике политическим процессам. Кроме того, американское посольство не устраивает то, как в республике идет борьба с коррупцией и криминалом, по этому поводу тоже звучали ультимативные заявления в адрес новых властей. Поводов для негативных оценок у Госдепа в Киргизии достаточно много. С приходом к власти Джозефа Байдена, который провозгласил, что «Америка возвращается», давление Вашингтона на нашу республику будет только нарастать.
Наш Клуб региональных экспертов КР «Пикир» проводил круглый стол по поводу происходящих политических процессов в Киргизии и влияния внешних факторов. Участники экспертной дискуссии — депутаты парламента, представители политических партий и общественных организаций — выразили общую точку зрения, что Запад готовит почву для очередной дестабилизации в стране, поскольку события в Киргизии не отвечают их сценариям. Безусловно, американская сторона будет активно использовать все просчеты и ошибки в деятельности новых властей Киргизии.
— Как вы оцениваете репутацию Америки как инвестора?
— США скорее действуют в Киргизии не как инвестор, а как донор проектов, которые необходимы Вашингтону в «мягкой силе», ведь крупных бизнес-проектов со стороны американских компаний в стране нет. Согласно официальной информации, с 1992 года американское правительство выделило стране более $ 2 млрд. Помимо этого, через USAID поступают средства на реализацию проектов по линии ПРООН, Всемирного банка, Международного валютного фонда и других донорских институтов. Часть средств идет в государственный сектор. Но бóльшая часть американского финансирования, как неоднократно заявляли наши эксперты, идет на поддержку неправительственного сектора. По подсчетам ряда экономистов, США ежегодно затрачивают не менее $ 1 млрд на поддержку НПО, СМИ и других нужных им направлений для продвижения американской политической повестки.
Последние 7 лет парламентарии Киргизии пытаются взять под контроль деятельность НПО, но все попытки безрезультатны. В прошлом году депутатский корпус так и не смог окончательно принять законопроект о финансовом контроле неправительственного сектора, Штатам не нужен госконтроль.
В то же время парламент Киргизии последние 11 лет использовал финансовую поддержку от USAID для своей деятельности. При вступлении Киргизии в ЕАЭС возникла забавная ситуация, когда соглашения о вступлении должны были пройти общественные слушания, которые проводились в парламенте за счет американской стороны. В итоге расходы по этому мероприятию взял на себя один из депутатов.
В целом США не являются экономическим игроком в Киргизской Республике. В чем здесь интерес работать крупным американским компаниям, учитывая удаленность, проблемы транспортной логистики и отсутствие нефти?
Китайский фактор, учитывая нынешний острый характер американо-китайских отношений, безусловно, является поводом для Вашингтона наращивать свое политическое присутствие в зоне Центральной Азии, чтобы максимально сдерживать реализацию такого проекта, как «Один пояс, один путь». На мой взгляд, с экономической точки зрения США будут в большей степени противодействовать Китаю, чем евразийской интеграции.
— Присутствие какой страны из числа внешних игроков находите менее рискованным по отношению к интересам национальной экономики Киргизии?
— Россия, Китай, Казахстан и Узбекистан не стремятся оказывать особое влияние на общественно-политические процессы в Киргизской Республике, этим странам все равно, какая в республике форма правления, они рассматривают свое присутствие в экономическом плане и в проектах по региональной безопасности. Хотя прозападные политики в КР и любят утверждать, что власти республики живут под диктовку Кремля, нет ни одной политической партии, которую можно было на 100% назвать пророссийской.
Зато про социально-экономическую сферу можно уверенно сказать: наши трудовые мигранты своими денежными переводами из России не только поддерживают отдельные семьи, но и, по сути, развивают сферу услуг. Денежные переводы от трудовой миграции только из России в среднем составляют $ 2,2 млрд в год, они выполняют роль подушки безопасности, снижая риски социальных обострений, учитывая, что в Киргизии рабочие места создавались в основном в качестве предвыборных обещаний. Неслучайно все президенты КР называли Россию главным стратегическим партнером.
— По вашему прогнозу, как будут расставлены акценты в киргизско-американских отношениях? Во что будет играть Америка?
— Скорее всего, перспективы будут носить характер попыток оказания давления на руководство республики, тем более посол США Дональд Лу может пойти на повышение и стать региональным куратором Центральной Азии от Госдепартамента. Пока Вашингтон не снижает свою резкую риторику по отношению к Бишкеку. Им нужен здесь политик типа Пашиняна, Порошенко или Саакашвили, которые будут выполнять указания из Белого дома. Пока в Центральной Азии таких результатов американский Госдеп добиться не может, но ведет активную работу по подготовке новых молодежных лидеров, максимально используя неправительственные ресурсы, в этом направлении пока конкурентов у американцев в Киргизии нет.
— Сохранит ли Америка (через посольство) свое влияние в Киргизии при президенте Жапарове? Насколько реальна встреча на высшем уровне — президентов Киргизии и Америки?
— США работает с целевыми группами на протяжении многих лет, прежде всего это правозащитники, журналисты, гражданские активисты, но в последние два года был сделан упор не просто на отдельных политиков, а на политические партии. Неслучайно Вашингтон непримиримо отнесся к идее отмены парламентской формы правления. Такие перемены я связываю с тем, что в Вашингтоне понимают, что в противостоянии не только с Россией, но и с Китаем надо выходить на более глобально-политический уровень работы. Нынешние элиты в большей степени ориентированы на Москву и Пекин, поэтому американцам нужно взращивать свои политкадры. Кстати, появление в «списке Магницкого» одного из бывших руководителей Таможенной службы Киргизии Раима Матраимова — это тоже сигнал элитам, что США готовы использовать и такие механизмы воздействия. В отношении возможной встречи президентов ничего нельзя исключать, но если она и произойдет, то на полях международного форума, официальных визитов вряд ли можно ожидать.
Светлана Мамий (Москва)