Портал newsru.co.il опубликовал обзор политической ситуации в Израиле за неделю, подготовленный журналистом Габи Вольфсоном.
Политический календарь часто живет своей жизнью, имея мало общего с календарем обычным. Неделя, о которой пойдет речь в этом материале, началась вечером 15 декабря и закончится в 23:59 вторника, 22 декабря. Именно в эти семь дней Биньямин Нетаньяху и Бени Ганц предпринимают, возможно слишком поздно, реальные попытки спасти себя и нас от очередных внеочередных парламентских выборов.
15 декабря Ифат Шаша-Битон объявила о решении присоединиться к партии Гидеона Саара. Вечером того же дня телеканал «Кешет» опубликовал опрос, результаты которого были однозначными. Союз Саара и Шаша-Битон лишает Биньямина Нетаньяху возможности сформировать коалицию. Даже если Нафтали Беннет (главный потерпевший в результате появления партии «Тиква Хадаша») вернется в союз с Нетаньяху, классический праворелигиозный блок не приближается к 61 мандату. «Кахоль Лаван» по тому же опросу получает шесть мандатов и продолжает падение в сторону электорального барьера.
В окружении Нетаньяху и Ганца забили тревогу. Контакты между «Ликудом» и «Кахоль Лаван» велись и до того, однако в беседах принимали участие далеко не ведущие и вряд ли имеющие полномочия до чего-либо договариваться фигуры в двух партиях. Вечером 15 декабря интенсивность переговорного процесса выросла.
На момент начала переговоров ситуация казалась тупиковой, а выборы — неизбежными. Для того, чтобы их избежать, необходимо не позднее 23 декабря утвердить в трех чтениях бюджет на 2020 год. Причем, как выяснилось накануне, речь идет не о 23:59 среды, а о 23:59 вторника. На заседании финансовой комиссии Кнессета стало известно, что закон об отсрочке утверждения бюджета на 120 дней, принятый в августе, был сформулирован небрежно, и юридический советник Кнессета постановил, что после 23:59 вторника, 22 декабря, Кнессет будет распущен. Время, отведенное Нетаньяху и Ганцу для поиска компромисса, сократилось на сутки.
Сама по себе миссия — принять бюджет за неделю — не является невыполнимой, учитывая, что речь идет о бюджете на почти завершившийся год. Проблема заключается в том, что бюджет — не более чем повод, а настоящие требования каждой стороны касаются совершенно других вопросов. Ганц требует законодательно оформить гарантию выполнения договора о ротации, начать утверждение бюджета на 2021 год и разморозить процесс назначения высокопоставленных чиновников, в первую очередь государственного прокурора страны. Нетаньяху требует (теперь уже вернее говорить «требовал») отставки Ави Нисанкорена с поста министра юстиции, передачи портфеля главы минюста «Ликуду» и сохранения возможности распустить Кнессет, оставаясь при этом главой правительства на весь предвыборный период.
Прийти к соглашению при таких требованиях казалось делом почти невозможным. Ганц не может согласиться на отставку Нисанкорена прежде всего потому, что это означает моментальный раскол «Кахоль Лаван». У министра юстиции есть достаточно сторонников, недовольных Бени Ганцем, для того, чтобы создать самостоятельную фракцию и превратить «сменного премьера» в фигуру, лишенную какой-либо опоры. Нетаньяху, считающий ротацию совершенно излишней и вредной затеей, на которую он согласился от безвыходности и вряд ли когда-либо собирался реализовывать, совершенно не заинтересован связывать себя какими-либо дополнительными обязательствами.
До роспуска Кнессета оставалась неделя, и шансы избежать выборов были призрачными. Но возникла новая угроза, имя которой — Гидеон Саар. Партия «Тиква Хадаша» и ее лидеры еще не сделали ни одного программного заявления, список только формируется, но во всем, что касается даты предстоящих выборов, партия Саара стала фактором, на который ориентируются остальные.
Переговоры между «Ликудом» и «Кахоль Лаван» продолжаются. Согласно публикации телеканала «Решет», «Ликуд» отказался от требования об отставке Нисанкорена. По вопросу о ротации обсуждается предложение продлить срок работы Кнессета 23-го созыва на один год, время пребывания Нетаньяху на посту действующего премьера — до мая 2022 года (согласно коалиционным соглашениям, он должен уступить резиденцию на улице Бальфур Бени Ганцу в ноябре 2021 года), а Ганцу оставить год и девять месяцев. Соглашения еще нет, однако в «Кахоль Лаван» уже звучат голоса депутатов, протестующих против такого соглашения. Но даже если восстания в «Кахоль Лаван» не будет (а то что его не будет в «Ликуде», сомнению не подлежит), на пути реализации возможного соглашения есть две сложности: время и отсутствие большинства, необходимого для необходимого изменения законов, принятых в момент формирования коалиции. Для этого нужны 70 депутатов, которых после выхода из коалиции «Дерех Эрец», Ифат Шаша-Битон и госпитализации Давида Битана, у коалиции нет. По иронии судьбы, спасти правительство Нетаньяху-Ганца может исламистская фракция РААМ, однако и их поддержка далеко не гарантирована.
«Нет закона, который нельзя отменить, обойти или быстро принять необходимую поправку», — сказал мне один из депутатов Кнессета перед объявлением повторных выборов в мае 2019 года. Никогда эта фраза не звучала актуальнее, чем в этот уикэнд. В ходе переговоров рассматривается возможность принять поправку к закону, позволяющую отменить его большинством в 61 голос, а только затем вносить изменения. Все это нужно делать в трех чтениях, все это нужно успеть сделать до полуночи 22 декабря, а также утвердить бюджет на 2020 год. Когда-то Биньямина Нетаньяху называли политическим волшебником. Если ему все это удастся сделать за три рабочих дня (нетто), его с полной уверенностью можно будет назвать израильским Гарри Гудини.
Для чего вся эта трагикомедия нужна Бени Ганцу, остается неясным. Глава «Кахоль Лаван» утратил кредит доверия общества после того, как нарушил слово и присоединился к правительству Нетаньяху. Единственный хоть и призрачный шанс на реабилитацию — это максимально громкий и демонстративный выход из коалиции и навязывание Нетаньяху выборов в неудобный для него момент. Вместо этого Ганц ведет переговоры об условиях продолжения сотрудничества с Нетаньяху.
Появление на политической сцене партии Гидеона Саара посеяло панику не только в «Ликуде» и «Кахоль Лаван». В блоке «Ямина» царит шоковая атмосфера. Партия, которая еще две недели назад считала себя альтернативой власти, а Нафтали Беннет в закрытых беседах говорил о себе как о будущем премьер-министре, за неделю потеряла в опросах восемь мандатов. Те, кто пришли в «Ямину» от «Кахоль Лаван», сочли, что Саар предпочтительней. Беннет вновь оказался перед двумя извечными дилеммами: 1) идти с Нетаньяху или атаковать его (в прошлых «сериях» он предпочитал осторожность и всякий раз проигрывал), 2) позиционировать себя как общеизраильская партия, отказываясь от части традиционных сторонников, или остаться с ядром своих избирателей. Пока Беннет продолжает говорить о том, что» не создают партии по принципу «только не Биби». В окружении Нетаньяху уже готовят кампейн, который еще больше ослабит «Ямину» и сделает Беннета сговорчивым партнером после выборов, вырвав из блока «только не Биби».
НДИ пока кажется единственной партией, которая перешла в контратаку на фоне появления партии «Тиква Хадаша». Либерман не только обвинил Саара в пресмыкательстве перед ультраортодоксами, но и выдвинул предложение о создании «либерально-сионистского блока правоцентристских сил». Это предложение имеет призрачные шансы на воплощение, так как Гидеон Саар и Яир Лапид рассматривают себя в качестве кандидатов в премьер-министры, а Нафтали Беннет, по понятной причине, предпочтет 12 своих мандатов трем-четырем в едином списке. Да и с политической точки зрения эта инициатива весьма сомнительна. Не все избиратели Беннета проголосуют за список с Алексом Кушниром, не все избиратели НДИ проголосуют за Смотрича, не все избиратели Саара проголосуют за левый фланг «Еш Атид» и так далее. Достаточно вспомнить опыт создания блока «Ликуд Бейтену» в 2013 году. Главное, чего добился Либерман этим шагом — он получил возможность обвинить конкурентов в том, что они предпочитают свои личные интересы общественным. В той драке, которая развернется в борьбе за голоса на предстоящих выборах, когда бы они ни состоялись, этот довод может иметь значение.
Во фракции «Еш Атид — ТЭЛЕМ» все еще флиртуют с идеей о конструктивном вотуме недоверия, который вновь будет вынесен на голосование в понедельник. Предложение, согласно которому Моше Яалон будет представлен как кандидат на пост главы правительства, что позволит оппозиции вытеснить Нетаньяху из кресла премьер-министра, создать альтернативную коалицию в нынешнем Кнессете, а через четыре месяца пойти на выборы, в которых скорее всего уже не будет принимать участия нынешний премьер-министр, остается в силе. Шансы на такое развитие событий призрачны, так как для его реализации необходима поддержка всей оппозиции, включая «Ямину» и весь Объединенный арабский список, а также депутатов, поддерживающих Гидеона Саара и нескольких представителей «Кахоль Лаван». Тем не менее, шанс на такое развитие событий есть.
Политическая система Израиля замкнута сейчас на личных интересах Биньямина Нетаньяху и Бени Ганца. Они диктуют политические шаги, договоренности или их отсутствие. Именно поэтому почти невозможно предсказать, чем закончится нынешняя политическая драма.
В день когда будет решаться судьба Кнессета 23-го созыва, БАГАЦ приступит к рассмотрению апелляций, поданных против Основного закона о национальном характере государства. Каким бы ни было отношение к этому закону, речь идет об одном из важнейших законодательных актов, впервые закрепляющем еврейский характер государства Израиль. По мнению многих, БАГАЦ не должен был принимать к рассмотрению апелляцию против Основного закона. Как бы то ни было, можно только приветствовать тот факт, что рассмотрение апелляции будет транслироваться в прямом эфире. 22 декабря станет ясно, идет ли вновь страна на выборы. В этот же день станет известно, готов ли Высший суд справедливости государства Израиль сохранить за этой страной статус национального государства еврейского народа.
Портал «Мы здесь» опубликовал аналитическую статью журналиста газеты «ХаАрец» Йоси Мельмана под заголовком «Суданская сага».
Судан станет третьей арабской страной, с которой Израиль подпишет договор о нормализации в канун выборов США в рамках «мирного плана Трампа». Но взаимоотношения Израиля с Суданом имеют долгую, запутанную и драматичную историю, покрытую завесой секретности и достойную шпионских боевиков больше, чем дипломатической хроники
50-е годы: первая любовь
Первая глава в этой истории была написана в начале 1950-х годов. Судан вел переговоры о своей независимости от совместного британско-египетского владычества. В Судане опасались, что президент Египта Гамаль Абдель Насер попытается заблокировать независимость Судана. Представители оппозиции во главе с Садиком аль-Махди, который через 30 лет стал премьер-министром Судана, тайно встретились в Лондоне с израильскими дипломатами. Суданские эмиссары искали дипломатическую и экономическую помощь Израиля, заклятого врага Египта. В январе 1956 года Судан обрел независимость.
Поддержание встреч с Израилем было передано из МИДа Израиля в «Моссад». С самого начала уроженец Судана, израильско-швейцарский миллиардер Нисим Гаон играл важную роль в налаживании этих отношений. Но военный переворот превратил Судан в противника Израиля.
70-е годы: ставка на «Тарзана»
Имея в виду старинную мудрость «враг моего врага — мой друг», Израиль приступил к работе по поддержанию тайных связей с силами, противостоящими суданскому правительству. Оперативники «Моссада» во главе с Давидом Бен-Узиэлем, более известным как «Тарзан», проникли в Судан в 1969 году.
Их миссия состояла в том, чтобы помочь племенам Южного Судана, сражавшимся против центрального правительства в Хартуме. Используя взлетно-посадочные полосы и базы в Уганде и Кении, летчики израильских ВВС сбрасывали боеприпасы и оружие, чтобы помочь повстанцам генерала Джозефа Лаго, который тайно посетил Израиль и встретился с премьер-министром Голдой Меир.
Гражданская война закончилась в середине 1970-х годов, но это не помешало сохранению связей Израиля с Суданом. Теперь сотрудники «Моссада» и израильского военно-морского флота тайно переправляли эфиопских евреев в Землю Обетованную через территорию Судана, используя накопленные знания и опыт работы на местности.
Был разработан очень смелый план: между 1977 и 1980 годами израильские катера вывозили эфиопских евреев с побережья Судана на Красном море. Чтобы организовать эту работу, «Моссад» зарегистрировал подставную фирму в Европе для работы на дайвинг-курорте, где оперативники «Моссада» маскировались под инструкторов по дайвингу. Таким образом, 17 500 евреев были доставлены в Израиль.
80-е годы: коварные планы
В 1981 году министр обороны Ариэль Шарон тайно встретился в Кении с суданским лидером, генералом Джафаром аль-Нимейри. С помощью израильского бизнесмена Яакова Нимроди, бывшего резидента «Моссада» в Тегеране, бывшего гендиректора МИДа Дэвида Кимхи и саудовского миллиардера Аднана Хашогги многоопытный Шарон планировал организовать в Судане склад оружия, предназначенного для свержения аятоллы Хомейни.
План предполагал, что Израиль отправит оружие в Судан для переправки в Иран, Нимейри получит щедрое вознаграждение, а сын свергнутого шаха станет новым правителем Ирана.
Но Шарон пытался действовать за спиной «Моссада». Когда его директор Ицхак Хофи узнал о плане, он его торпедировал. Три года спустя, в 1984 году, «Моссад» доказал свое лидерство в проведении тайных зарубежных операций. Было решено еще раз использовать Судан для вывоза эфиопских евреев. Благодаря взяткам, правительство Судана и местные службы безопасности согласились закрыть на это глаза.
30 миллионов долларов, собранные «Джойнтом», помогли пройти этот этап. Эфиопских евреев привезли ночью в аэропорт Хартума и доставили «Трансевропейскими авиалиниями» в Израиль через Брюссель. Авиакомпания принадлежала бельгийскому еврею Джорджу Гутельману. Эфраим Халеви, впоследствии ставший директором «Моссада», был ответственным за эту операцию, получившую названию «Операция Моше», в ходе которой 30 000 эфиопских евреев прибыли в Израиль.
Но воздушные перевозки сыграли роковую роль, приведя к падению режима Нимейри, которого обвинили в сотрудничестве с Израилем.
1990 — 2000 годы: бомбежка Судана
В 1989 году в Хартуме произошел военный переворот, в результате которого к власти пришел генерал Омар аль-Башир, превративший страну в военную теократию. В ней нашел убежище Усама бин Ладен, который скрывался здесь с 1990 по 1996 год. К тому же Судан установил прочные связи с Ираном. Режим разрешил использовать свою территорию, как транзитный пункт и хранилище для оружия, которое спецслужбы Ирана доставляли ХАМАСу в Газу. Израильские ВВС стали наносить воздушные удары по катерам и грузовикам с иранским оружием и по оружейным складам на суданской земле.
В последнее десятилетие генерал Башир был объявлен военным преступником за геноцид в Дарфуре и на юге Судана. Суданские беженцы, спасавшиеся от зверств, в массовом порядке хлынули в Израиль.
Последние годы: новый союз
В последнее время связи Башира с Ираном ослабли, и появились признаки желания возобновить отношений с Израилем. Судан подружился с Саудовской Аравией, послав войска для участия в гражданской войне в Йемене — в обмен на саудовские деньги и нефть. Воодушевленный открытостью Саудовской Аравии по отношению к еврейскому государству, Башир начал заигрывать с Израилем. У него были веские причины: он надеялся, что в Иерусалиме смогут использовать свое влияние на США, чтобы реабилитировать его в обмен на установление дипломатических отношений с Израилем. Но как выяснилось, его поезд ушел.
Свержение диктатора создало условия для возрождения отношений между Иерусалимом и Хартумом. С подачи Дональда Трампа и стран Персидского залива правительство Нетаньяху сначала тайно, а потом явно возобновило усилия по превращению Судана в еще одно арабское государство, дружественное Израилю. И это — безусловная победа в области обороны и безопасности, когда лидер столь откровенно враждебного государства, каким был Судан всего несколько лет назад, отдалившись от связей с Ираном и ХАМАСом, согласился на примирение с Израилем.
Нетаньяху говорит, что это — еще один признак того, как меняется геополитика на Ближнем Востоке. Однако бурная история отношений Израиля и Судана не убеждает, что новая связь окажется крепкой.