С 2014 года военные силы России и НАТО в Европе находятся на грани конфликта, поскольку существовавшие ранее каналы связи не действуют. Вооружённый конфликт не нужен ни альянсу, ни России. Поэтому им следует в приоритетном порядке наладить работу по уменьшению рисков военной конфронтации. Об этом говорят в статье для The National Interest эксперты в области российско-американских отношений Адам Томсон, Сергей Рогов и Александр Вершбоу.
Как пишут эксперты, последние четыре месяца 30 с лишним специалистов по вопросам безопасности, отставных дипломатов и бывших военных из США, России и других стран Европы ведут подробную дискуссию о том, как НАТО и Россия могут уменьшить опасность непреднамеренного конфликта. И все они пришли к выводу, что перспектива такого столкновения становится всё более вероятной и вызывает большую тревогу.
И хотя участники этой экспертной группы существенно расходятся во мнениях относительно первопричин такой опасной обстановки, однако все они согласны с тем, что вместо споров о том, кто виноват, группа должна сосредоточить внимание на практических мерах.
«Нужны конкретные действия, помогающие ослабить военную напряжённость и предотвратить кризис, эскалация которого способна вылиться в нечто намного худшее», — пишут авторы статьи.
По их мнению, ситуация настоятельно требует проведения более активного диалога и восстановления контактов между политиками и военными. Например, если чаще проводить встречи между российским начальником Генерального штаба, председателем американского Объединённого комитета начальников штабов, верховным главнокомандующим вооружёнными силами НАТО в Европе и председателем военного комитета НАТО, это поможет снизить напряжённость и уменьшит вероятность недоразумений между военными. НАТО и России также следует подумать о дополнительной прозрачности при проведении учений.
Среди прочего они должны подумать об увеличении сроков предварительного уведомления и уменьшении ограничений для наблюдения. Внезапные проверки боевой готовности, имеющие целью проверить способности военных по быстрой мобилизации, не охвачены требованием о предварительном уведомлении и могут в некоторых случаях показаться подготовкой к войне. Стороны должны договориться о «тихом уведомлении» друг друга на уровне высшего военного командования. В таком случае, когда Россия начнёт учения без уведомления, военное командование НАТО будет знать об этом заранее и всё правильно истолкует. То же самое касается обеспокоенности русских по поводу необъявленных перебросок многонациональных сил НАТО.
Кроме того, считают авторы материала, России и НАТО необходимо разработать меры по усилению прозрачности в отношении новых видов вооружений, в частности неядерных ударных систем средней дальности. Это могут быть системы морского и воздушного базирования, а также ракеты наземного базирования, не подпадающие под действие договора СНВ-3. Стороны также могут пойти ещё дальше и подумать о взаимных ограничениях на дополнительное постоянное размещение войск в приграничных районах.
Эксперты отмечают, что это лишь некоторые идеи, ставшие результатом их дискуссий. И хотя не все они могут служить предметом переговоров, по крайней мере в ближайшей перспективе, однако они предлагают целый набор шагов, которые будут содействовать укреплению безопасности в Европе.
«Это не план перезагрузки или возврата к прежнему порядку вещей. Отношения между странами НАТО и Россией сложные и неспокойные. Понадобятся согласованные усилия обеих сторон, чтобы перевести их в более позитивную плоскость. А пока политикам и военачальникам следует изучить предлагаемые нами меры укрепления взаимного доверия. Никто не заинтересован в том, чтобы случайно или непреднамеренно сползти в пропасть войны», — заключают авторы материала.