Во время пандемии многие работавшие в России трудовые мигранты из Средней Азии были вынуждены уехать в свои страны, где они пополнили ряды безработных. Обойдется ли Россия без приезжих трудяг или они все же вернутся? Об этом корреспондент EADaily беседует с экспертом в области трудовой миграции Светланой Винокуровой, исполняющей обязанности директора группы компаний «Аксиома».
— С какими проблемами в России столкнулись трудовые мигранты из Средней Азии во время пандемии?
— Как и в большинстве стран, проблемы, с которыми столкнулись трудовые мигранты в Российской Федерации, можно уместить в условный «треугольник»: трудоустройство — проживание — отношения с местными жителями. На каждом из этих «углов», как сегодня показывает ретроспектива, острого кризиса удалось избежать.
С введением режима самоизоляции, повлекшим массовые сокращения, без работы остались и миллионы иностранных рабочих, выходцев из среднеазиатских республик. Их положение определили несколько факторов. Во-первых, глобальный «успокаивающий» эффект произвела своевременная реакция на локдаун российского правительства, которое провело «миграционную амнистию», а также устранило ряд недостатков в регулирующих административно-правовых механизмах. Люди получили важную отсрочку на оформление и оплату официальных документов, смогли сосредоточиться на решении более насущных бытовых трудностей.
Во-вторых, помощь трудовым мигрантам, пусть и не без просчетов, оказывали российские общественные организации. Распределение продуктовых пакетов, юридические консультации и элементарное человеческое сочувствие несколько смягчили последствия увольнений. В борьбу за интересы и права иностранных рабочих активно включились так называемые «новые» или «реальные» профсоюзы.
В-третьих, важно понимать, что проблемы, связанные с нарушениями российского трудового законодательства, обострились еще до пандемии и не стали неожиданностью. Серия локальных забастовок в июне—июле 2020 года среди курьеров, коммунальных работников и строителей, вызванная желанием работодателей сэкономить на выплатах трудовым мигрантам, фактически продолжила события 2019 года, когда произошел взрывной рост стачек особенно в «гибком» секторе экономики.
С потерей работы потеря жилья для иностранного рабочего стала делом времени. Остро встали вопросы о сроках и порядке возвращения на родину, о бесплатном питании, о получении медицинской помощи. Как показал кризис, власти отдельных стран, откуда в Россию активно прибывают трудовые мигранты, самоустранились от участия в судьбе своих граждан за границей. В этой связи чрезмерная ответственность легла на российские общественные институты, которые, несмотря на достаточно высокий уровень гражданского энтузиазма, не обладают развитыми аналитическими и логистическими ресурсами.
В отсутствие единого центра различные диаспоры, национально-культурные автономии, благотворительные, религиозные и прочие социально ориентированные организации не смогли скоординировать свои действия. Учитывая недостаточное финансирование со стороны государства, они продемонстрировали слабое понимание нужд приезжих, неумение выступить их посредником при контакте с правительственными органами, неумение проинформировать о полезных общественных инициативах.
Что касается отношения россиян к иностранным рабочим, то серьезного обострения социальной напряженности на фоне пандемии не произошло, хотя ряд публикаций в отечественных СМИ способствовал росту ксенофобии. После прекращения транспортного сообщения между Россией и государствами Средней Азии увеличилось число интернет-публикаций, формирующих негативное восприятие трудового мигранта как угрозы общественной безопасности. Нередко распространялась откровенно фейковая информация.
Позитивных материалов, посвященных работе курьеров, санитаров, дворников из числа уроженцев среднеазиатских стран или взаимопомощи внутри сообщества трудовых мигрантов оказалось крайне мало. Иностранные рабочие упоминались в контексте потенциально конфликтных информационных поводов: нарушения режима самоизоляции, совершения административных и уголовных преступлений. В реальности такие случаи были лишь редким исключением.
— Вернувшись из России в свои страны, трудовые мигранты пополнили ряды безработных. В Узбекистане на днях люди в поисках работы устроили страшное столпотворение. Как предстоит странам Центральной Азии решать эту проблему? И какие она будет иметь последствия?
— Решение проблемы возможно только при условии открытия границ и возобновления трудовой миграции, поскольку единовременно и в необходимом количестве рабочие места в странах Центральной Азии не возникнут.
— В России возобновлена работа в большинстве отраслей, а многие мигранты уже уехали и сейчас им очень сложно вернуться. Займут ли их места россияне? Или все же въезд для трудовых мигрантов будет упрощен?
— В теории россияне могут прийти в сферу строительства, ЖКХ или курьерские службы. Речь об этом велась еще в разгар первой волны коронавируса, растущих увольнений и оформления социальных пособий. Но практика показала, что это — маловероятный сценарий. Согласно последним данным Росстата, в сентябре безработица в стране уже снизилась до 6,3% и составляет 3,7 млн человек, однако массового насыщения мигрантоориентированных отраслей работниками-россиянами не наблюдается.
В перспективе коренных изменений на рынке труда ожидать не следует. С момента прекращения международного сообщения бизнес при поддержке государства ищет новые пути привлечения трудовых мигрантов и продолжит следовать этой стратегии в будущем.
За время пандемии российское правительство приняло ряд мер, нацеленных на поддержку отечественной экономики, в том числе на восполнение оттока занятых из государственно значимых отраслей. С начала локдауна помощь получили задействованные в реализации региональных национальных проектов строительные компании, для которых создали условия организованного набора трудовых мигрантов. Тенденцию подтверждает статистика группы компаний «Аксиома», которая активно участвует в этом процессе, помогая проводить тестирование иностранных рабочих.
— Каков ваш прогноз по ситуации с трудовой миграцией в России и странах Центральной Азии?
— Российское правительство, делая ставку на разумные ограничительные меры, выбирает курс на поддержку бизнеса. Вместе с тем, проблема нехватки трудовых ресурсов, а именно невозможность восстановления миграционных потоков в полном объеме, останется актуальной на всем протяжении борьбы с пандемией, то есть до конца следующего года.
Одним из последствий пандемии в России стало внесение изменений в миграционное законодательство. При сохранении общего курса на усиление контроля за притоком иностранных рабочих, власти приняли ряд мер, призванных облегчить их легализацию в тяжелых социально-экономических условиях.
По мере того как ситуация затягивалась, в правительстве сформировалось понимание, что данные меры должны стать основой законопроектов, упрощающих оформление проживания и трудоустройства на территории России. Один из инициаторов нововведений — МВД РФ. В основе предложений Министерства лежит цифровизация документооборота по миграционным процессам, что станет инструментом борьбы с коррупционными и бюрократическими факторами, а также повышения контроля. В сентябре МВД РФ предложило отменить институт разрешений на временное проживание и сократить количество процедур, необходимых для привлечения иностранцев на работу.
Экономия времени на оформление приезжих рабочих представляется логичным решением. В краткосрочной перспективе оно показывает желание России частично компенсировать потери иностранных граждан из-за локдауна, в долгосрочной перспективе — повышает привлекательность страны на мировом рынке труда.