Что можно ожидать от Евразийского межправительственного совета, который состоится в октябре этого года в Ереване? Насколько оказались готовы евразийские структуры к такому серьёзному вызову, как пандемия коронавируса? Как события в Белоруссии повлияют на евразийскую интеграцию? Как улучшить гуманитарное сотрудничество в рамках ЕАЭС и освещение евразийской интеграции? На эти другие вопросы EADaily ответил директор Центра изучения перспектив интеграции Сергей Рекеда.
— Какие ожидания от Межправсовета ЕАЭС в Ереване?
— Межправсовет ЕАЭС, который планируется провести в октябре в Ереване, может быть перенесен на более поздний срок в связи с боевыми действиями на территории Нагорного Карабаха. В случае же, если он состоится, то в центре дискуссии будут вопросы связанные с пандемией коронавируса — в частности, меры гуманитарной поддержки стран ЕАЭС в условиях эпидемии и меры по выходу из кризисной экономической ситуации в странах союза.
Кроме того, на доработке в правительствах стран ЕАЭС находится проект Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года. Вероятно, что на межправсовете будут проведены последние согласования на уровне правительств, чтобы вынести документ на подписание президентами уже на высшем евразийском экономическом совете в конце года.
Также наверняка будут обсуждаться вопросы гармонизации законодательства в разных сферах, включая вопросы энергетики — так, например, в сентябре на уровне вице-премьеров была согласована дорожная карта по гармонизации законодательства ЕАЭС в нефтяной сфере. Но опять же окончательное решение по этим вопросам стоит ожидать только на саммите глав ЕАЭС.
— Насколько оказались готовы евразийские структуры к такому серьёзному вызову, как пандемия коронавируса? Как можно оценить сотрудничество стран ЕАЭС в противодействии пандемии и вызванным ею экономическим проблемам?
— Евразийские структуры, к сожалению, оказались готовы к пандемии в недостаточной мере. Во-первых, реакция последовала с опозданием. Во-вторых, была недостаточной, по сути страны ЕАЭС были предоставлены сами себе в попытках справиться с эпидемией. Но справедливости ради надо сказать, что ни одно интеграционное объединение не сдало экзамен коронавирусом на пятерку. А в случае с ЕАЭС проблема еще состоит в довольно узких полномочиях союза, сосредоточенных на вопросах экономики. Тем не менее меры по борьбе с вирусом со временем были согласованы, на уровне ЕАЭС был принят ряд шагов для поддержки экономик стран союза и их граждан. Союз в итоге адаптировался к новым условиям.
— Как события в Белоруссии повлияют на евразийскую интеграцию? Будет ли способствовать сближение позиций Москвы и Минска убыстрению и углублению интеграции в рамках ЕАЭС?
— Думаю, что события в Белоруссии принципиально не влияют сейчас на евразийскую интеграцию. Даже если позиции Москвы и Минска будут сближаться, это не обяжет другие страны подтягиваться до этого же уровня — российско-белорусская интеграция и до сегодняшних событий была глубже по целому ряду вопросов, в том числе политических, нежели отношения России, например, с той же Арменией.
В случае же, если Беларусь продолжит занимать скептическую позицию по отношению к евразийской интеграции, что мы видели в последние пару лет, то это может снизить динамику развития ЕАЭС, ухудшить имидж организации и «усталости» от евразийской интеграции в самой Москве. Соответственно, остальные члены ЕАЭС будут вынуждены добиваться преференциальных отношений с Россией исключительно на двусторонней основе, без потенциальных плюсов, которые заложены в договор о ЕАЭС.
— Много говорится о необходимости улучшить гуманитарное сотрудничество в рамках ЕАЭС и освещение евразийской интеграции, в частности в молодежной среде. Как, по вашему мнению, этого можно добиться?
— Для того, чтобы гуманитарное сотрудничество в рамках ЕАЭС заработало системно, безусловно нужно включать эту сферу в компетенцию союза, то есть вносить изменения в договор о ЕАЭС от 29 мая 2014 года. Но как мы видели при обсуждении стратегии развития ЕАЭС весной этого года, не все страны готовы пойти даже на более скромное расширение функционала ЕАЭС.
В этих условиях гуманитарное сотрудничество может развиваться только спорадически, с опорой на инициативу снизу. То есть, например, наш Центр изучения перспектив интеграции периодически проводит не только экспертные, но и молодежные мероприятия. В сентябре этого года мы уже в третий раз провели международный конкурс «Союзная лига дебатов». Обычно мы проводим его очно, но в этом году пришлось перенести в формат онлайн-школы, зато участниками были представители всех стран Евразийского экономического союза. Еще в планах — провести Школу молодого юриста, где рассказывалось бы правоведам о тех возможностях, которые привносит в нашу жизнь ЕАЭС, и о которых следует знать как раз людям, работающим с правовыми барьерами.
Подобные гуманитарные проекты есть и у других некоммерческих организациях — из них сейчас главным образом и складывается гуманитарное сотрудничество ЕАЭС.