«ЕАЭС — неоимперский проект Кремля. ЕАЭС только создает барьеры для белорусской экономики. ЕАЭС невыгоден Республике Беларусь», — этот нарратив иногда можно прочитать в белорусских СМИ. Он особенно популярен среди проевропейской бело-красно-белой оппозиции Белоруссии. По всей видимости, именно по этим причинам лидер белорусской оппозиции официально выступает за выход из Евразийского экономического союза.
Однако статистические факты и экономическая эмпирика опровергают данное мнение. На самом деле ЕАЭС экономически выгоден для Белоруссии. Более того, из всех стран — участниц союза Белоруссия является главным бенефициаром евразийской экономической интеграции.
Вся приведенная ниже информация сформулирована автором на основе статистических данных Евразийской экономической комиссии и WITS (UN Comtrade). Более подробную информацию о конкретных источниках данных можно найти, перейдя по ссылкам на мои исследовательские работы.
Ориентация на Восток
Единый товарный рынок ЕАЭС имеет огромное значение для Белоруссии. В 2019 году взаимная торговля с другими странами союза составила 51% от всей торговли республики. Экспорт на евразийский рынок составил 44,2% от общего экспорта страны. А импорт — 56,3% от всех импортных поставок в Белоруссию.
Облегчение доступа на российский рынок, который в 2018 году составил $ 4,1 трлн по ППС (87% ВВП ЕАЭС) при общей численности населения в 147 млн человек (80% от общей численности населения союза), было одной из основных причин для Минска принять решение в пользу участия в евразийском интеграционном проекте. В 2018 году на Россию приходилось почти 40% географии экспорта Белоруссии.
Таким образом, гипотетический разрыв торгово-экономических отношений Белоруссии с ЕАЭС и Россией, например путем выхода из первого и закрытием границы со второй, имел бы крайне негативные последствия и привел бы к долгосрочной структурной депрессии в республике, — скорее всего, в большем масштабе, чем как Украина продолжает страдать от разрыва торгово-экономических отношений с Российской Федерацией.
Без нефти: значительное положительное сальдо торгового баланса с Россией
Часто критикуется дефицит товарной торговли РБ с Российской Федерацией. Действительно, в 2012—2018 годах дефицит составлял в среднем $ 8,5 млрд в год. Однако этот дефицит не так страшен, как его часто изображают. И он не может быть одной из причин критики евразийской интеграции Белоруссии.
У Белоруссии дефицит товарооборота не только с Россией, но, например, и с Евросоюзом и Китаем. Кроме того, за последние шесть лет этот дефицит рос намного медленнее с Российской Федерацией (1,4%) по сравнению с ЕС (7,1%) и с Китаем (73,4% в год).
А в торговле товарами без учета топлива (газ, нефть, уголь) только с Россией Белоруссия имеет значительное положительное сальдо торгового баланса в размере $ 2,1 млрд в среднем ежегодно.
Далее. И в личных трансграничных переводах, так и в прямых иностранных инвестициях страна имеет чистый профицит с Россией.
Среднегодовое положительное сальдо трансграничных платежей и личных переводов РБ — РФ за 2012−2019 годы составило $ 809 млн.
Положительное сальдо прямых иностранных инвестиций РБ — РФ принесло экономике Белоруссии еще $ 770 млн в среднем ежегодно за период 2010—2018 годов.
Если исключить торговлю топливом из платежного баланса РБ — РФ, то Белоруссия имеет значительное положительное сальдо в торгово-экономических отношениях с Российской Федерацией: в среднем $ 9,5 млрд в год, или сопоставимо с 15,7% вклада в ВВП страны в 2018 году.
Кроме того, Белоруссия импортирует сырую нефть из Российской Федерации, перерабатывает ее на своих нефтеперерабатывающих заводах и продает готовые нефтепродукты, то есть товары с более высокой добавленной стоимостью, в Европу. В среднем выручка от экспорта нефтепродуктов в ЕС составляет еще $ 1,5 млрд в год.
ЕАЭС помогает индустриализации Белоруссии
В 2014 году в ответ на западные санкции Российская Федерация ввела запрет на импорт продуктов питания из различных западных стран и ввела протекционистскую политику импортозамещения. Эти односторонние шаги Москвы часто критикуются как основные препятствия декларируемому свободному перемещению товаров в рамках ЕАЭС из-за фактического создания «двухуровневого таможенного союза» и искажения формально единой внешнеторговой политики.
Однако эмпирические данные показывают, что Белоруссия смогла значительно выиграть от участия в процессе евразийской интеграции и от антизападной контрсанкционной политики России.
В среднем половина импорта белорусских товаров из России — это сырье. В свою очередь, почти 100% белорусского экспорта (обратно) в Россию составляет готовая продукция. Более того, с 2012 по 2018 год доля готовой продукции в экспорте РБ в РФ увеличилась с 86,8% до 98,2%. Эта тенденция, как и сама белорусско-российская импортно-экспортная структура, свидетельствует о пользе решения Минска участвовать в создании единого экономического пространства ЕАЭС. Это также предполагает, что Белоруссия импортирует российское сырье и энергоносители, перерабатывает их, а затем продает обратно на российский рынок в виде готовой продукции.
Исследование Венского института международных экономических исследований (WIIW), проведенное в 2018 году с использованием гравитационной модели, показало, что благодаря созданию Евразийского таможенного союза фактические объемы экспорта из Белоруссии в Россию в 2010—2015 годах были в среднем на треть выше (в Казахстан в два раза выше), чем они могли бы быть без его создания, и что наибольший «эффект создания торговли» от Евразийского таможенного союза был заметен именно для Белоруссии.
В период с 2012 по 2018 год Минску удалось значительно увеличить свою долю в российском импорте по всем трем группам продуктов питания, затронутым московским запретом на импорт: фрукты и овощи — с 0,6% до 4,5%; животные и продукты из них — с 5,2% до 34,6%; а молочные продукты от 34% до 81%!
В промышленном секторе Белоруссия также была основным бенефициаром евразийской интеграции и ухудшения российско-западных экономических отношений. Значительный рост на российском рынке был получен в таких сферах, как текстильные полуфабрикаты и одежда; готовая химия (включая фармацевтические препараты) с 1,7 до 3,5%; транспортное оборудование от 2,7 до 5,4%, в частности автотранспорт и железнодорожное оборудование (последнее от 0 до 15%!); и лифты (от 12 до 25%).
Кроме того, в период с 2012 по 2019 год реальный экспорт белорусских товаров в другие страны ЕАЭС увеличился более чем вдвое — с $ 14,2 млрд до $ 31 млрд. Среднегодовые темпы роста реального экспорта за 2013−2019 годы составили 12,3% в ценах 2010 года.
Выход из ЕАЭС: экономический крах
Выше были описаны значительные чистые экономические выгоды от торгово-экономического партнерства между Белоруссией и Россией и от участия республики в процессах евразийской экономической интеграции. Итак, что будет, если Белоруссия гипотетически выйдет из ЕАЭС?
Автор оценил ожидаемые последствия такого шага с помощью модели частичного равновесия.
Выход из Таможенного союза ЕАЭС и возвращение таможенных постов на белорусско-российской границе приведет к падению ВВП страны на 3,7%.
Еще более значительными будут потери от выхода из единого экономического пространства ЕАЭС и возврата уже устраненных нетарифных барьеров, т. е. если Минск введет отличные от ЕАЭС технические стандарты, меры СФС, требования к маркировке и т. д. Выход из единого экономического пространства ЕАЭС нанесет серьезный удар по экономике Белоруссии, которая в таком случае упадет на одну пятую (-20,3%).
Выход из единого рынка труда ЕАЭС приведет к дополнительным потерям в 0,8% ВВП страны.
По всем сценариям гипотетический полный выход из ЕАЭС приведет к снижению ВВП республики на 21,1%. Более того, из всех стран — участниц интеграционного блока именно Белоруссия по указанным выше причинам торгово-экономической взаимозависимости больше всего пострадает от выхода из Евразийского экономического союза.
Источники данных и использованные исследования:
Kofner Y. (2020). Is the Belarussian trade deficit with Russia really so bad?