Российский закон «О гражданстве РФ» может быть вскоре изменен: претендовать на получение гражданства смогут лица, имеющие гражданство другого государства. Как сообщает газета «Коммерсантъ», подготовка поправок — уже на финишной прямой, их могут передать в Госдуму в феврале. Латвийское законодательство двойного гражданства с РФ не допускает, но находятся желающие эту норму закона обойти. Латвийское Управление по делам гражданства и миграции (УДГМ) предостерегает, что в таком случае человек все равно лишится гражданства ЛР, со всеми вытекающими из этого последствиями, пишет Lsm.lv.
Занимается подготовкой изменений в российском законе рабочая группа по реализации Концепции государственной миграционной политики РФ, ее задача — изменить процедуру присвоения гражданства и миграционные режимы таким образом, чтобы обеспечить приток новых граждан в страну. Одно из обсуждающихся новшеств — возможность признать утратившим силу пункт «г» части первой статьи 13 закона «О гражданстве Российской Федерации». Согласно ему, одним из условий приобретения иностранными гражданами российского гражданства является отказ от имеющегося у них иного гражданства. Из закона «О гражданстве» могут также исключить требования о непрерывном проживании иностранца на территории России в течение пяти лет и о необходимости подтвердить легальные источники доходов.
Несмотря на то, что законодательство Латвии не предусматривает двойного гражданства с РФ, несколько тысяч граждан ЛР имеют на руках паспорта граждан России. В 2014 году тогдашний заместитель госсекретаря Министерства иностранных дел Латвии Петерис Вайварс уточнял: «МИД об этой проблеме знает, но никакой статистики на сей счет нет и быть не может. Несмотря на многократные просьбы Латвии, Россия отказывается заключать договор с нами об обмене информацией о гражданстве. Получается, что информацию на эту тему могут получить только некоторые учреждения Латвии, к примеру, пограничники, которые сталкиваются с конкретными случаями».
По словам Вайвариса, выявление незаконного двойного гражданства может произойти, только если во время пересечения границы сам человек по невнимательности достанет оба паспорта. Культуролог Денис Ханов говорит, что времена изменились, и сегодня люди нередко выбирают гражданство чисто из экономических соображений.
«Гражданство является символической связью между отдельным жителем и государством, или жителем и обществом, конкретным человеком и ценностями. Но в то же время мы знаем, что очень многие люди выбирают аспекты, связанные с экономикой и престижем такого гражданства. Всегда будут люди, которые будут обращаться к теме гражданства только из каких-то меркантильных пожеланий или надежд, и это нормально. Мы не можем ожидать, что все поголовно будут это воспринимать как нечто священное или символически важное», — считает Ханов.
Главная цель скрывать своё двойное подданство — получать две пенсии. Россия признает трудовой стаж советского периода, полученный на территории Латвии. Однако нередко двумя паспортами пользуется и латвийская молодёжь, чтобы поступать на льготных условиях в российские вузы и, к примеру, продолжать беспрепятственно путешествовать по Евросоюзу.
Глава Управления по делам гражданства и миграции Игорь Горбунов пояснил: «Если мы констатируем этот факт, то отнимаем гражданство. Но если человек скрывает, то всё равно рано или поздно это всплывёт — или при пересечении границы или если он будет использовать российский паспорт, где угодно в Латвии».
Год назад УДГМ отмечало, что проблема остается актуальной — ежегодно принудительно лишают гражданства Латвии примерно по 300 лиц. Согласно части второй ст. 23-й закона о гражданстве Латвийской Республики, гражданин Латвии, который получил гражданство России, обязан в течение 30 дней подать заявление об отказе от латвийского гражданства. Если лицо это сделало в установленном законом порядке, и его постоянным местом жительства является Латвия, тогда в соответствии с условиями Иммиграционного закона у него есть право запросить вид на жительство.
«Решение о принудительном лишении гражданства Латвии принимает Управление по делам гражданства и миграции. Как только в его распоряжение поступает информация, что гражданин Латвии получил гражданство другой страны, в том числе России, но он не подал в УДГМ в установленном порядке заявление об отказе от гражданства ЛР, проводится проверка и принимается соответствующее решение. Следовательно, если персона в установленном законом порядке не отказалась от латвийского гражданства, принимается решение о лишении гражданства Латвии. Дальнейший въезд и пребывание лица возможны в установленном Иммиграционным законом порядке, например с получением визы или временного вида на жительство», — пояснил глава отдела общественных отношений УДГМ Гирт Поммерс.
«Уж не знаю, какими схемами отдельные лица пытаются воспользоваться, но если они решат так действовать, они рискуют лишиться гражданства Латвии. Это вопрос готовности каждого, пускаться ли на какие-то хитрости или нет! Потому что с Россией у нас нет автоматического двойного гражданства. Если кто-то действительно хочет сохранить гражданство ЛР, перейдя в российское гражданство, он может просить правительство Латвии рассмотреть этот вопрос в виде исключения. Если человек это не использует, а просто надеется, что никто ничего не узнает — он может так сделать. Но возможности узнать, что у него два гражданства, имеются. И он просто утратит гражданство Латвии», — подчеркнул депутат Сейма, председатель парламентской Комиссии по гражданству, миграции и сплочению общества Андрей Юдин («Новое Единство»).
Как пояснил политик, это право каждого государства — определять условия предоставления двойного гражданства. «Например, у Латвии двойное гражданство предусмотрено примерно с 40 странами, однако не с РФ. Латвия руководствуется своими законами, и с этим ее гражданам нужно считаться. Решение о лишении гражданства Латвийской Республики принимает УДГМ — и его можно лишь попытаться оспорить в судебном порядке», — добавил Юдин.
Условия лишения гражданства ЛР оговорены в части первой ст. 24-й закона о гражданстве, и они одинаково распространяются на любого совершеннолетнего дееспособного гражданина Латвии -независимо от способа, которым он стал гражданином. Гражданства человека лишат независимо от того, как долго он является гражданином — был ли он им с рождения или стал в порядке натурализации (неважно сколько лет назад).
УДГМ воздерживается от комментариев и прогнозов на тему, увеличится ли после изменений российского закона о гражданстве число тех граждан Латвии, которые незаконно держат еще и паспорта граждан РФ. Однако в ведомстве особо подчеркнули, что «рано или поздно в УДГМ поступит информация о нарушителях». Одновременно ведомство призывает всех, в чьем распоряжении оказываются сведения о том, что гражданин Латвии получил гражданство России, но в установленном законом порядке от прежнего гражданства не отказался, незамедлительно сообщать об этом в УДГМ.
«Наблюдающийся в последние пару лет рост случаев лишения гражданства Латвии связан с поправками к закону о гражданстве ЛР, вступившими в силу еще 1 октября 2013 года», — отмечает Управление по делам гражданства и миграции. Они касаются требования к лицам с двойным гражданством, «возникшим до совершеннолетия». По достижении ими 25-летнего возраста эти лица обязаны были (при желании сохранить гражданство другой страны) до 1 октября 2016 года подать заявление об отказе от гражданства Латвии. Сейчас люди, которые уже имели гражданство и Латвии и РФ до 1 октября 2013 года, достигли установленного возраста и не подали заявление в положенный срок, принудительно лишаются гражданства Латвии решением УДГМ.