Официальный визит президента Белоруссии Александра Лукашенко в Австрию, который состоялся 11−12 ноября, стал первым за последние годы визитом белорусского лидера в страны Евросоюза. Этот факт заставил многих аналитиков заявить о том, что в истории белорусско-европейских отношений начался очередной «медовый месяц». При этом большинство связывают это как с предстоящими в 2020 году в Белоруссии президентскими выборами, так и с нарастанием напряженности в отношениях Минска с Москвой. Однако если проанализировать события, которые происходили до и во время визита белорусского лидера в Вену, то ситуация перестаёт выглядеть столь однозначной.
Стоит напомнить, что президент Белоруссии уже на протяжении двух десятков лет является персоной, видеть которую в странах Евросоюза и США не всегда рады. Белорусскому лидеру давно повесили ярлык «последнего диктатора в Европе» и все недавние заявления о том, что такое отношение к нему пора уже пересмотреть, являются не более чем разговорами. И нынешний визит президента Белоруссии в Вену это только подтвердил.
Известно, что Австрия для Александра Лукашенко всегда виделась как страна, с которой Минск может иметь дело, да и в Вене на протяжении долгих лет не скрывали желания работать с республикой. В 2008 году в интервью Австрийскому агентству прессы белорусский лидер объяснял свое отношение к этой европейской стране тем, что, еще когда он только стал президентом, ему казалось, что Вена была определена Западом главной страной в отношениях с Белоруссией. Однако этим надеждам не суждено было сбыться, и даже австрийское посольство в республике открылось лишь в феврале 2016 года.
Сам белорусский руководитель впервые побывал в Австрии еще в апреле 1996 года, когда принял участие в состоявшейся в Вене международной конференции «10 лет после Чернобыля». Правда, после событий конца 1990-х годов и резко негативного отношения ЕС к фигуре Лукашенко в двусторонних отношениях наметился серьёзный спад. Это не помешало ему еще раз посетить Австрию в 2002 году, когда, несмотря на санкции, руководитель Белоруссии смог с большой делегацией приехать в страну по приглашению Лео Вальнера, возглавлявшего тогда австрийский Национальный олимпийский комитет. Та поездка была крайне резонансной из-за ее стоимости в 200 тысяч евро. Однако в Минске заявили, что ни копейки не потратили из государственного бюджета, а отдыхать в Альпы делегация приехала за счет австрийской стороны.
В последующем политические контакты Белоруссии и Австрии были сведены к минимуму, хотя торговля между странами продолжалась. Более того, именно австрийские инвестиции рассматривались в Минске как одни из самых перспективных, а между странами еще в 2001 году было заключено Соглашение о содействии осуществлению и защите инвестиций. В целом же за последние два десятилетия австрийский бизнес действительно активно участвовал в экономике Белоруссии, начиная от страховой и банковской деятельности и заканчивая инвестициями в сферу телекоммуникаций (один из крупнейших белорусских сотовых операторов — Velcom стал собственностью австрийского холдинга Telekom Austria) и деревообработку (группа компаний «Кроноспан» инвестировала в эту отрасль более $ 870 млн). Как итог, в последние годы Австрия стабильно входит в пятерку крупнейших инвесторов в экономику Белоруссии. Как отметил Лукашенко на проходившей в конце марта встрече в Минске с тогдашним главой австрийского правительства Себастьяном Курцем, только за прошлый год Австрия инвестировала в Белоруссию около $ 300 млн.
Несмотря на такие, казалось бы, вдохновляющие белорусскую власть цифры, эксперты отмечают, что на самом деле ситуация в белорусско-австрийском экономическом сотрудничестве далека от идеальной. В первую очередь речь идет о товарообороте между двумя странами, который Лукашенко раскритиковал во время своей нынешней поездки. Если посмотреть на статистику, то ситуация для Белоруссии выглядит довольно печально. Например, если в 2008 году товарооборот составил $ 254,4 млн (при отрицательном сальдо для Белоруссии в $ 180 млн), то в 2017-м он был уже $ 177 млн (минус $ 140 млн), а в 2018-м оказался еще меньше — $ 171,4 млн (минус $ 143 млн). И, несмотря на то, что Лукашенко изначально намеревался обговорить в Вене вопросы именно экономического характера, именно они во время его поездки так и не были решены.
На проходившем в австрийской столице австрийско-белорусском бизнес-форуме президент Белоруссии смело заявил о том, что страны подготовили совместные проекты на $ 1 млрд. Однако это, по мнению экспертов, не более чем простые слова, предназначенные для обывателей. Как и оглашение заключения на саммите контрактов на 200 млн евро. При детальном рассмотрении оказывается, что большая часть соглашений являются либо меморандумами о намерениях, либо продолжают уже существующие договорные обязательства сторон. Например, Белорусский металлургический завод, который уже много лет поставляет свою продукцию в Австрию, подписал контракт на поставки в 2020 году более 270 тысяч тонн металлопродукции на сумму около 100 млн евро. Каких-либо иных, более прорывных соглашений в Вене подписано не было. Более того, даже новая Декларация о сотрудничестве Белоруссии и Австрии в сфере внедрения пятого поколения мобильной связи (5G) не содержит в себе никаких конкретных обязательств и никак не связана с поездкой Лукашенко в австрийскую столицу.
Как считают аналитики, такое положение вещей в белорусско-австрийских экономических отношениях связано с тем, что Минск уже неоднократно демонстрировал невозможность защиты интересов иностранного бизнеса в республике. В качестве примера можно вспомнить ситуацию вокруг австрийской компании ATEC Investment GmbH и ее директора Александра Муравьева. Инвесторы вложили в воссоздание находившегося в упадке предприятия «Мотовело» десятки миллионов долларов, после чего белорусское государство не только национализовало завод, но и отправило за решетку его руководителя. И в настоящее время данный вопрос в белорусско-австрийских отношениях так и остается открытым. Не случайно проблема защиты прав и свобод человека, в том числе и экономических, была основной на встрече лидеров Белоруссии и Австрии. Правда, Александр Лукашенко высказался в этой связи достаточно однозначно, отметив, что Австрии и Евросоюзу в скором времени самим придется учиться демократии у Белоруссии. Это только подтвердило неуступчивость белорусского лидера по самым важным для ЕС вопросам. По мнению аналитиков, последнее свидетельствует о том, что нынешняя поездка Лукашенко не смогла внести ясности относительно дальнейшего развития отношений между Белоруссией и ЕС. Хотя, по официальной версии белорусской стороны, состоявшийся в ноябре визит может считаться «историческим».
Кроме того, стоит напомнить, что накануне своей поездки президент Белоруссии заявил, что он направляется в Австрию, чтобы «прорубить окно» в Европу.
«Если президент приехал в Китай, Индию, на Ближний Восток, в Россию, сейчас в Австрию, потом в Латвию, мы договаривались, это значит — президент должен дорогу проложить туда. А следом должны пойти те, кто должен продавать свою продукцию, кто должен там покупать и так далее. Вот моя задача», — сказал Лукашенко.
Однако искусственно растянутый на два дня визит, осуществленный по личному приглашению президента Австрии Александера Ван дер Беллена, в реальности выглядел как продолжение отпуска белорусского лидера. При этом тот факт, что президент Белоруссии сумел в Вене пообщаться с рядом австрийских политиков самого высокого ранга, не должен никого вводить в заблуждение. Например, Ван дер Беллен давно известен тем, что, в отличие от своих европейских коллег, охотно встречается с теми, кого в другие страны Евросоюза приглашают крайне редко. Только в нынешнем году он уже пятнадцать раз принимал лидеров разных стран, среди которых были руководители Азербайджана и Армении, Словении и Северной Македонии, Венгрии и Болгарии. Встреча же Лукашенко с экс-канцлером Австрии Себастьяном Курцем и вовсе была в виде «рабочего ужина», что мало соответствует формату официального визита главы государства.
Вместе с тем стоит отметить и то, как отнеслись к визиту Александра Лукашенко австрийские СМИ, которые рассказали о белорусском лидере совершенно не то, на что рассчитывали в Минске. Так, общенациональная газета Oberösterreichische Nachrichten в статье под названием «Диктатор, который любит Австрию» назвала Лукашенко «незаконнорожденным сыном доярки», который 25 лет «жесткой рукой» правит Белоруссией. Там же были отмечены главные секреты политического долголетия белорусского лидера. По мнению австрийских журналистов, он беспощаден к политическим противникам, создал себе образ «человека из народа», не демонстрирует собственное богатство, умело лавирует между Европой и Россией, а также дружит с Китаем. «Да, он богат, но при этом он дает определенную долю людям: построил хорошие дороги, больницы и школы, а также создал достаточно рабочих мест», — пишет издание, заканчивая свой рассказ словами о младшем сыне президента Белоруссии Николае, который вместе с отцом также приехал в Вену.
«Теперь 14-летнего мальчика готовят в его преемники. Власть должна оставаться в семье», — резюмирует газета.
В данном случае стоит отметить, что такая реакция СМИ Австрии на визит белорусского лидера была вполне предсказуема, особенно на фоне того, что говорил Лукашенко до своей поездки и во время нее. Оказалось, что президент Белоруссии, несмотря на очевидное потепление к нему со стороны Запада, все еще не готов идти на серьёзные уступки. Так, во время официальных и неофициальных встреч в Австрии он фактически повторил все то, о чем говорит на протяжении долгих лет свое власти. При этом некоторые фразы были наполнены раздражением и неприкрытыми угрозами в адрес ЕС. Например, помимо слов критики Евросоюза, неготовности отменить смертную казнь, а также собственного видения демократии, Лукашенко заявил, что Евросоюз должен ценить то, что «даже в самые непростые времена Минск никогда не рассматривал вопрос о применении ответных ограничительных мер в отношении австрийских граждан и субъектов хозяйствования и ЕС в целом».
«А могли бы напакостить вам очень сильно», — сказал он во время выступления на австрийско-белорусском бизнес-форуме.
Примечательно в сложившейся ситуации то, что идентичную Лукашенко позицию сегодня занимает и глава белорусского внешнеполитического ведомства Владимир Макей, которого называют самым прозападным министром Белоруссии. Несмотря на то, что он действительно следует последним западноевропейским и американским трендам в политике (например, завел собственную страницу в Instagram), его последние заявления свидетельствуют о нерушимости прежних принципов существования белорусского режима. Здесь тоже можно найти слова о зажатости между Россией и Западом, собственном взгляде на права человека и демократию, правильность выбранного пути развития, а также стремлении официального Минска уменьшить свою зависимость от Москвы. Однако ничего нового, что действительно хотели бы услышать в ЕС и США, ни Макей, ни Лукашенко в последнее время не произносят. Не было этого сказано и во время нынешнего визита белорусской делегации в Австрию.
Все вышеперечисленное практически нивелирует те положительные моменты, которые могла бы принести ноябрьская поездка Лукашенко в Вену. С одной стороны, официальное приглашение белорусского лидера президентом одной из стран Евросоюза формально говорит о том, что впервые за долгие годы его готовы воспринимать в ЕС как равноправного европейского лидера. С другой — итоги визита свидетельствуют о том, что белорусско-европейские отношения зашли в тупик. Это означает, что очарование Брюсселя позицией Минска после событий на Украине стало постепенно проходить. При этом стоит понимать, что Вена, через которую в белорусской столице намереваются «прорубить окно» в Европу, в реальности не может помочь Белоруссии в нормализации отношений с ЕС. Австрия не способна разморозить заблокированные Литвой «Приоритеты партнерства», не может убедить западные банки вкладывать деньги в белорусскую экономику и не готова на сближение с Минском вопреки общеевропейскому курсу. Поэтому и говорить о каком-то «австрийском чуде» для Лукашенко и его режима пока не приходится. Таким образом, и нынешний визит белорусского лидера в Вену можно рассматривать разве что как имиджевую победу президента Белоруссии.
Западная редакция EADaily