Глава правозащитной клиники «Адилет» и экс-депутат Чолпон Джакупова обратилась к президенту Киргизии Сооронбаю Жээнбекову с открытым письмом, рассказав о сращивании правоохранителей с криминалом и коррупции — он его уже прочел.
По мнению Джакуповой, правоохранительные органы, прокуроры и судьи извращают законы в угоду своим личным корыстным интересам, явно прослеживается несовершенство законодательной базы. В результате страдают сотни тысяч граждан, которые вынуждены покупать справедливость за деньги. Автор обращения подвергает критике новое уголовно-правовое законодательство, вступившее в силу с 1 января 2019 года. Лоббисты реформы заявляли, что оно поможет искоренить коррупцию и обеспечить людям доступ к правосудию. Однако на практике подтвердились худшие ожидания экспертов, говоривших о сырости вводимых кодексов и о множестве лазеек в них для нечистых на руку правоохранителей и для криминалитета.
Об этом свидетельствует рост числа жалоб в 2019 году в правозащитные и международные организации, в институт омбудсмена, в СМИ, говорящих о вопиющих нарушениях законодательства Киргизии теми, кто должен его блюсти на разных уровнях. Что значительно подорвало авторитет главы государства как гаранта конституции: кабальные кодексы вступили в силу именно при Жээнбекове. И их реализация «наизнанку» вызывает в обществе все больше недоверия к президенту, продолжающему с высоких трибун говорить об активной борьбе с коррупцией.
Обращение с анализом незаконного применения отдельных норм нового законодательства на примере ряда уголовных дел занимает 19 страниц. Джакупова отправила его президенту и разместила в Сети.
«Правовая клиника „Адилет“ в целом поддерживает основные направления данной реформы, но, к сожалению, правоприменительная практика демонстрирует нам серьезные недочеты, имеющие место в новых законах, а также и откровенные нарушения, допускаемые со стороны правоохранительных органов и судов. К таким неутешительным выводам мы пришли по итогам анализа отдельных дел и материалов, в рамках которых наши адвокаты столкнулись с наиболее грубыми и вопиющими нарушениями международных стандартов прав человека (правовой анализ прилагается). В юридических кругах широко обсуждается складывающаяся в настоящее время произвольная правоприменительная практика, когда правоохранительные органы незаконно и необоснованно отказываются регистрировать заявления о преступлениях в Едином реестре преступлений и проступков, без проведения соответствующих проверок принимая решения об отсутствии оснований для проведения расследования, что является недопустимым», — подчеркивается в обращении.
По словам экс-депутата, зачастую гражданам незаконно выставляются так называемые сторожевые флажки, запрещающие выезжать за границу, накладываются аресты на имущество, в том числе в отношении лиц, являющихся свидетелями по уголовным делам.
«Особую тревогу вызывают факты ареста денежных средств и ценных бумаг свидетелей, размещенных в банках на их имя в качестве руководителей организаций и других юридических лиц, что имеет отчетливые признаки коррупции, рейдерства и открытого давления на бизнес. При этом никакой ответственности за вопиющие факты нарушений прав человека никто не несет, — подчеркивает Чолпон Джакупова. — Подобные факты стали возможными из-за того, что правоохранительные органы, прокуроры и судьи извращают законы в угоду своим личным корыстным интересам, в некоторых случаях явно прослеживается несовершенство законодательной базы. В результате страдают сотни тысяч наших граждан, которые вынуждены покупать справедливость за деньги. При таких обстоятельствах все Ваши обещания о борьбе с коррупцией выступают лишь в качестве раздражающих общество лозунгов, которые повторяли все бывшие руководители. Как могут люди поверить в реальность объявленного курса антикоррупционной политики, если судьи безосновательно и безнаказанно налагают аресты на собственность граждан, а пограничники не выпускают их из страны в связи с письмами следователей по искусственным уголовным делам? В таких условиях не может идти речи о привлечении в Киргизию иностранных инвестиций».
Как отмечает глава правозащитной клиники, в обществе и СМИ уже открыто констатируется факт колоссального оттока капитала из страны, который сопоставим с уровнем, наблюдаемым в воюющих странах. По мнению Джакуповой, люди вывозят деньги из-за высокой коррумпированности государственных органов и отсутствия стабильного законодательства.
«Правоохранительные органы устроили между собой состязание за лидерство в пополнении так называемого специального счета по борьбе с коррупцией, но страдают от их ретивого рвения простые граждане и предприниматели, которых попросту „доят“, прикрываясь Вашим указанием. Кроме того, большую тревогу вызывает тот факт, что в нашей стране тесно срослись криминал и силовые органы, вымогательства теперь совершаются не только под угрозой избиения или поджогов, предпринимателей уже начали убивать. Печальным подтверждением тому является обращение бизнес-сообщества в связи с жестоким убийством владельца кафе „Мадина“ .
Деятельность института адвокатуры вообще сводится к нулю, поскольку ни законы, ни практика их применения не позволяют привлекать к ответственности соответствующих должностных лиц, получивших возможность попросту игнорировать запросы адвокатов. Это, в свою очередь, напрямую отражается на правах рядовых граждан, которые теперь фактически остались без защиты. Обозначенные факты являются закономерным результатом абсолютной бесконтрольности работы силового блока и судебной системы, бездарной кадровой политики во всех сферах государственной службы».
Автор обращения просит принять меры по всем изложенным в документе фактам.
Учитывая, что лично президент читает обращения на свое имя нечасто, для обеспечения контроля за тем, чтобы Сооронбай Жээнбеков и профильные госорганы все же его прочитали, данное обращение и было сделано в виде открытого письма. Так о его существовании узнали и представители гражданского сектора, и журналисты, и простые граждане.
Обращение в аппарате президента уже приняли. И оно даже дошло до адресата. По информации руководителя пресс-службы главы государства Толгонай Стамалиевой, «глава государства ознакомлен с открытым обращением Чолпон Джакуповой лично». Правда, официального заявления по поводу обращения и озвученных в нем громких фактов, имеющих прямые доказательства, Сооронбай Жээнбеков самостоятельно пока не сделал.