8 сентября в Крыму и Севастополе прошли первые после завершения переходного периода выборы в региональные законодательные органы власти. Из местных особенностей эксперты отмечают снижение явки избирателей на полуострове, а также достаточно низкий, по сравнению с 2014 годом, уровень поддержки «Единой России» в Севастополе. В целом аналитики называют итоги выборов прогнозируемыми, подчеркивая, что Крым достиг высокой степени интеграции во внутрироссийское политическое пространство.
Формирование российских законодательных органов в Крыму и Севастополе началось вскоре после воссоединения полуострова с РФ. Полгода на территории вернувшихся в состав России регионов действовали созданные еще при Украине структуры местного самоуправления. А 14 сентября 2014 года на полуострове прошли выборы в Госсовет РК и Законодательное собрание Севастополя. Явка в Республике Крым тогда составила около 54%, победу на выборах одержала партия «Единая Россия», получившая свыше 70% голосов и — с учетом одномандатников — 70 мест в региональном парламенте из 75 возможных (8% голосов и 5 кресел отошли ЛДПР). Итоги выборов в Севастопольский ЗАКС оказались практически идентичными — явка порядка 48%, 76% и 22 кресла — у единороссов, 7% и 2 места — у ЛДПР. Однако за 5 лет политическая ситуация в двух соседних субъектах федерации сложилась достаточно по-разному. И, несмотря на некоторые общие тенденции, местные выборы, состоявшиеся 8 сентября в РК и Севастополе, продемонстрировали достаточно резкие различия между республикой и городом федерального значения.
Политическая жизнь Республики Крым на протяжении прошедших пяти лет была достаточно насыщенной. Она характеризовалась сильной текучестью кадров и пристальным вниманием правоохранительных органов к деятельности чиновников. По обвинению в экономических и должностных преступлениях были задержаны два крымских вице-премьера, ряд министров, мэров городов и руководителей районного уровня. В целом руководители местных органов власти в Крыму менялись чаще всего из российских регионов. Большинство среди тех, на кого надели наручники силовики, а также тех, кого отправило в отставку республиканское руководство, являлись политиками с «украинской историей» — лицами, занимавшими должности в органах власти в 2000—2010-е годы.
В то же время сама подготовка к выборам в Госсовет РК прошла на удивление спокойно. Из-за «бумажных» нарушений избирком попытался отстранить от избирательного процесса местную организацию ЛДПР, однако она вернулась «в строй» по решению суда.
8 сентября средняя явка на избирательных участках в РК составила около 33%. Первое место получила «Единая Россия» (почти 55% голосов), второе — ЛДПР (около 17%), третье — КПРФ (8%). Немного не дотянули до проходного барьера партии «Коммунисты России» и «Справедливая Россия», набравшие порядка 4% каждая. Из 75 мест в региональном парламенте 60 отошли «ЕР», 10 — ЛДПР и 5 — КПРФ.
«Явка по сравнению с украинскими временами в Крыму снизилась, — отметил в интервью EADaily заместитель председателя Общественной палаты РК Александр Форманчук. — В составе Украины у нас был высокий уровень протестных настроений в связи с вопросами автономных прав республики, русского языка и других проблем. Крымчане активно голосовали для того, чтобы защититься от украинизации. После воссоединения Крыма с Россией уровень протестных настроений ушел — просто пропал существовавший ранее повод. Исчезли старые раздражители».
По словам Форманчука, изначально он прогнозировал явку на уровне 40%, однако, наблюдая за ходом избирательного процесса, решил, что она будет ниже, и его прогноз оправдался. В целом, по мнению зампреда крымской ОП, явка на местных выборах в Крыму соответствует общероссийским трендам.
«Некоторые избиратели шли на участки для того, чтобы выразить свое отношение к существующим проблемам — к высокому уровню цен, логистическим сложностям. Свое раздражение часть населения переносит на местные органы власти — сельские, поселковые, районные, городские. При этом в Крыму существует высокий уровень доверия к президенту. А также к главе республики Сергею Аксенову. Но трансформировать личный рейтинг Аксенова в поддержку „Единой России“ не всегда удается. Ему доверяют, но это не значит, что доверяют чиновникам из его окружения», — подчеркнул Форманчук.
По мнению крымского политолога Ивана Мезюхо, результаты выборов в Крыму были ожидаемы.
«В РК альтернативы у ЕР вообще не было, так как только она проводила работу на уровне первичных организаций. А КПРФ и ЛДПР делали ставку на использование партийного бренда. Кстати, я думаю, что значительная часть людей, не пришедших на избирательные участки, — это умеренные сторонники „Единой России“, которые верили в то, что партия и так победит», — заявил эксперт в беседе с корреспондентом EADaily.
А вот ситуация в Севастополе, по его мнению, — принципиально иная. Итоги выборов в городе федерального значения отличались от крымских и уровнем явки, и конечными «показателями», которые продемонстрировали различные политические силы.
Явка на выборах в Севастополе составила около 29%. Победила на них «Единая Россия», однако итоги голосования в многомандатном округе для «ЕР» были не слишком утешительны — 38,5%. Почти по 19% набрали КПРФ и ЛДПР, 9% — «СР», 7% — Партия пенсионеров за социальную справедливость. В 6 одномандатных округах одержали победу представители «Единой России», в одном — «Зеленых» и еще в одном — самовыдвиженец. Таким образом, «ЕР» получила 14 мандатов, КПРФ и ЛДПР — по 3, «СР», «Пенсионеры» и «Зеленые» — по 1.
Однако пять партий были выведены из предвыборной гонки избиркомом. Речь идет о «Партии Великое Отечество», «Партии дела», «Родине», партии «Зеленые» и о «Ветеранах России». Перечисленные политические силы смогли выдвинуть на выборы только одномандатников. Причем последних тоже «проредили». Претензии к большинству снятых партий и политиков были связаны с оформлением подписных листов — отсутствием в них части необходимых реквизитов. За непарламентскими партиями зачастую стояли люди, связанные с народным мэром времен «Русской весны» Алексеем Чалым, многие из которых сами ранее входили в состав «Единой России». Однако на фоне политического противоборства Чалого сначала с губернатором Сергеем Меняйло, а затем — и с губернатором Дмитрием Овсянниковым они занялись реализацией отдельных политических проектов. Причем перед выборами сотрудничавшие с Чалым местные оппозиционные силы скоординировались и даже вместе собирали подписи для участия в избирательной гонке. И подписные листы с отсутствием одной из граф (даты рождения сборщика) — якобы скачали с официального сайта избиркома. Однако члены самой избирательной комиссии им не поверили. В итоге в выборах не смогли принять участие целый ряд известных и популярных политиков, включая сенатора от Севастополя Ольгу Тимофееву, которая должна была возглавить избирательный список «Родины».
«Жаль, что от участия в выборах был отстранен ряд политических сил и кандидатов. Возможно, если бы они остались, то явка была бы выше, повысился бы и уровень „представленности“ населения во власти», — заявил в разговоре с корреспондентом EADaily доцент кафедры управления филиала МГУ в Севастополе Евгений Балашов.
По его мнению, низкая явка свидетельствует о том, что уровень внимания к выборам сократился.
«Причем сократилась не только явка, но и поддержка местной „Единой России“. И это в комплексе свидетельствует о том, что севастопольской власти нужно что-то менять, — подчеркнул ученый. — Время покажет, к чему приведут эти выборы. Но есть гипотеза, что новый состав ЗАКСа будет еще более фрагментарным, чем прежний, и это может породить конфликтность. К сожалению, не все люди, прошедшие в Законодательное собрание, понимают специфику его работы».
Эксперты полагают, что порядка 5—7 депутатов, включая часть единороссов, в составе нового ЗАКСа будут все же представлять окружение Алексея Чалого и гипотетически могут превратиться в самостоятельный центр силы. Удастся ли в этой ситуации депутатам сформировать устойчивое большинство, не до конца понятно.
«Избирательная кампания в Севастополе проходила на фоне внутрипартийного противостояния. И если бы губернатором остался Овсянников, результат „Единой России“ в городе мог быть ниже. Пока до конца не ясно, какие депутаты будут ориентироваться на Чалого. Впрочем, не исключено, что в контексте смены руководства города традиционная схема структурирования депутатского корпуса утратит свою актуальность. У нового губернатора есть шанс сформировать собственную команду», — предположил Иван Мезюхо.
Председатель Севастопольской региональной общественной организации по экологическому и архитектурно-градостроительному общественному контролю «Золотое сечение» Иван Комелов, возглавляющий местную «Родину», смотрит на политические процессы в городе с некоторой долей скепсиса.
«Результат, который показала „Единая Россия“ в Севастополе, — это показатель той работе, которая проводилась в последнее время севастопольским отделением партии. Технологии, которые использовались в ходе выборов, настолько напоминали технологии „Партии регионов“, что вызвали у многих разочарование», — заявил он.
По его мнению, протестные настроения в Севастополе сегодня ощутимо выше, чем в Крыму, и массовое голосование за коммунистов, эсэров и либеральных демократов было не столько свидетельством поддержки парламентской оппозиции, сколько просто формой протеста. При этом жители города остаются большими патриотами России и уверенно поддерживают Владимира Путина.
«Севастопольцы разделяют действия „Единой России“ на региональном уровне и деятельность президента Владимира Путина, принявшего решение о воссоединении Крыма с Россией, — подчеркнул эксперт. — Законодательное собрание в сложившейся ситуации может превратиться в подобие мелкофеодального государства. Не факт, что для принятия ключевых решений будет хватать голосов. Важный вопрос, на который пока что нет ответа, — удастся ли „Единой России“ создать устойчивое большинство. Договариваться о сотрудничестве с другими партиями будет очень тяжело. Их голоса могут превратиться в „золотую акцию“».
То, что у «ЕР» в Севастополе значительно больше проблем, чем в Крыму, подтвердил и Александр Форманчук.
«На ситуации в городе сказалась недостаточно эффективная местная кадровая политика. Овсянников привлек материковую команду, но не сумел наладить диалог с местными. А ведь Севастополь — это особая каста, традиции Черноморского флота, ветеранская среда. И вот Севастополь в итоге превратился в город, в котором у части населения существуют протестные настроения, направленные против „Единой России“. А новое руководство пока что не успело до конца вникнуть в местные реалии», — отметил он.
По мнению замглавы Общественной палаты РК, позитивное влияние на политическую ситуацию в Крыму оказывает отсутствие противостояния между законодательной и исполнительной властью, слаженность в работе Госсовета и правительства.
При этом никакие внутренние противоречия, по словам Александра Форманчука, не должны вызывать на Украине или на Западе ощущения того, что крымчане не довольны своим российским выбором.
«Звучащие из Киева сигналы, перекрытие воды, взрывы ЛЭП, разговоры о „возвращении на танках“ только укрепляют жителей Крыма в правильности сделанного ими выбора. Возвращаться в состав Украины никто не хочет. Просто людям хотелось бы, чтобы и местные власти, и федеральный центр относились повнимательнее к их проблемам, — отметил он. — В целом ощущение эйфории 2014 года прошло, Крым стал частью российской реальности и устраивает в этой реальности свою жизнь».
Святослав Князев, Севастополь