9 сентября президент США Дональд Трамп на встрече с журналистами в Белом доме заявил, что мирные переговоры США с талибами теперь «мертвы». Трамп буквально сказал: «Они мертвы. Они мертвы. Насколько я понимаю, они мертвы». Это случилось на следующий день после того, как президент США в присущей ему манере «резко» и «враз» отменил «секретную встречу», американских дипломатов с афганскими талибами и другими афганскими лидерами в серии переговоров, направленных на прекращение самой «долгой войны» США.
Брошенная Трампом фраза заставила присутствовавших американских журналистов предположить, что американский президент не видит смысла в возобновлении продолжающихся почти год попыток достичь политического урегулирования с талибами.
В связи со случившимся дальше остается непонятным, пойдет ли Трамп на ранее запланированное сокращение пребывающих в Афганистане американских войск и как прекращение переговоров сыграет на динамику военных действий в глубоко разделенном Афганистане? Последует ли за этим политическим решением военная эскалация? В минувший понедельник в «Твиттере» американский президент написал:
«Мы служили полицейскими в Афганистане, и это не должно было быть работой наших великих и лучших на Земле солдат».
Далее Трамп написал: «За последние четыре дня мы нанесли нашему врагу более сильный удар, чем когда-либо за последние десять лет».
Однако каких-либо подтверждений эскалации боевых действий в Афганистане до сих пор нет.
На встрече в Белом доме с журналистами американский президент сказал, что его администрация рассматривает вопрос о том, следует ли продолжать сокращение войск в Афганистане — мероприятие, которое было одним из элементов предварительного соглашения с талибами, заключенного посланником президента Залмаем Халилзадом.
«Мы хотели бы выйти, но мы выйдем в нужное время», — добавил Трамп.
В понедельник пресс-секретарь Пентагона Джонатан Хоффман отказался комментировать перспективы плана президентской администрации по сокращению численности американских войск в Афганистане до 8,6 тыс. человек. Здесь уместно пояснить, что речь идет о всем контингенте США и их союзников в Афганистане. США держат в Афганистане (по сведениям на февраль 2019 года) 8475 своих военнослужащих. Остальные участники — это союзники по ISAF — 8559 военнослужащих. (1)
Госсекретарь Майк Помпео так пояснил действия своего шефа-президента:
«Когда талибы попытались получить переговорное преимущество, проводя террористические атаки внутри страны, президент Трамп принял правильное решение и сказал, что так это не сработает».
Сейчас в американских СМИ утверждают, что некоторые должностные лица администрации, в том числе советник по национальной безопасности Джон Болтон, не поддержали готовящееся соглашение с талибами. Они считают, что талибам нельзя доверять. Болтон якобы посоветовал президенту сократить численность американских войск в Афганистане до 8,6 тыс. человек, что, по его мнению, достаточно, чтобы противостоять «террористическим угрозам». И это сокращенное в два раза количество войск дальше держать в Афганистане до тех пор, пока с талибами не будет достигнута лучшая сделка.
Теперь движение Талибан* обвиняет американского президента Трампа в крахе почти годичных переговоров между США и талибами, которые велись в столице Катара Дохе. Афганские повстанцы обещают возобновить по «полной программе» приостановленную борьбу. Они рассказали, что проведение отмененной Трампом встречи с талибами и другими афганскими лидерами планировалось в известной резиденции американских президентов в Кэмп-Дэвиде.
Поводом для отмены переговоров стал очередной террористический акт, осуществленный талибами в Кабуле. 5 сентября возле посольства США в Кабуле взорвался заминированный автомобиль, в результате чего погибли 12 человек, включая одного американского солдата. В американских СМИ указывают на импульсивность американского президента. Ведь 25 июня талибы убили девять других американцев, но за этим никаких действий со стороны американского президента не последовало.
Теперь же выясняется, что на самом деле срыв встречи в Кэмп-Дэвиде случился ранее теракта. За несколько дней до теракта президент Афганистана Ашраф Гани отложил свою поездку в Вашингтон. Тогда же и талибы отказались ехать в США.
Теперь стало известно, что сразу же после теракта в Кабуле главный американский переговорщик Залмай Халилзад вернулся в Доху, чтобы по крайней мере в течение двух дней вести какие-то разговоры с талибами. Очевидно, что эти конфиденциальные переговоры оказались неудачными и Халилзад не просто уехал, а был «отозван» обратно в Вашингтон. Утверждают, что еще в субботу вечером «команда» Халилзада ничего не знала о планах Трампа прекратить переговоры с талибами.
Халилзад недавно объявил, что он достиг принципиального соглашения с талибами. По нему США выведут около 5 тыс. военнослужащих из Афганистана в течение 135 дней после подписания соглашения. В обмен повстанцы согласились сократить масштабы насилия и не допустить использования Афганистана в качестве базы для транснациональных террористических организаций, включая местные «филиалы» «Исламского государства»* и Аль-Каиды (обе запрещены в РФ).
Но талибы отнюдь не гарантировали прекращение войны по этому соглашению. Они только брали на себя обязательство прекратить насилие в Кабуле и в соседней провинции Парван, где находится главная военная база американцев.
С афганской стороны один бывший афганский чиновник утверждает, что «сделка» в Кэмп-Дэвиде сорвалась по двум основным причинам.
Во-первых, талибы отказались подписать соглашение, в котором не была указана дата окончательного и полного вывода американских войск из Афганистана. Эта дата должна была быть определена либо на ноябрь 2020 года, т. е. на момент очередных президентских выборов, либо на январь 2021 года — на момент инаугурации нового американского президента, которым должен был стать Трамп.
По замыслу американцев, за соглашением между США и талибами должны были последовать переговоры талибов с враждебными их движению афганцами. Но заранее определенная дата полного вывода американских войск из Афганистана подрывала бы позиции правительства и других противников талибов. Эти афганцы стали протестовать.
Во-вторых, США не смогли убедить президента Гани отложить президентские выборы в Афганистане, назначенные на сентябрь. Американцы утверждали, что, если эти выборы состоятся и Гани победит, то его противники в свою очередь будут протестовать против подобных результатов, создавая политический кризис, который сделает всеафганские переговоры вообще невозможными.
Талибы отказались вести переговоры с афганским правительством, которое они считают нелегитимным, «марионеткой США». В связи с этим администрация Трампа попыталась сначала договориться с талибами, чтобы выйти на соглашение с ними, которое в свою очередь приведет к переговорам талибов с враждебными им силами как в афганском правительстве, так и вне его. Очевидно, что эта переговорная стратегия американцев и их план умиротворения Афганистана провалились.
О необходимости окончания войны в Афганистане и выводе оттуда американских войск Трамп говорил с 2016 года, т. е. со времени своей президентской кампании. Сейчас американский президент фактически начал свою следующую предвыборную кампанию, но его ключевое обещание — вывести американские войска из Афганистана — до сих пор остается невыполненным.
В связи со срывом уже не «тайных» переговоров в Дохе критики Трампа из рядов Демократической партии успели заявить, что решение Трампа отменить соглашение с талибами стало доказательством того, что он «двигался слишком быстро, чтобы получить его».
В мае 2019 года в Вашингтоне был опубликован ежегодный доклад семинара США/НАТО по ситуации в Афганистане. Доклад получил достаточно откровенное название «Победить, удержать, бросить или бежать. Афганистан весной 2019 года». Срыв переговоров в Дохе свидетельствует, что ни того, ни другого, ни третьего, ни четвертого достигнуть не получается и Афганистан мертвой хваткой держит следующего президента после Обамы — его критика Дональда Трампа.
Первое, что волнует американского президента в случае с Афганистаном — это чрезвычайно большие расходы на ведение военных действий и на помощь правительству Афганистану без получения должной отдачи. С 11 сентября 2001 года общая стоимость операций США в Афганистане составила $ 737,6 млрд.
С 2001 по 2014 год в Афганистане в ходе операции «Несокрушимая свобода» (Operation Enduring Freedom, OEF) американские войска потеряли убитыми 2216 военнослужащих, а союзники по коалиции — 1833. Потери в идущей с 2015 года операции Freedom’s Sentinel на 30 апреля 2019 года составляют у американцев убитыми 68 военнослужащих. У сил коалиции без американцев — 50 человек военнослужащих. Итого: 118 человек. Потери всякого рода контракторов в Афганистане остаются неизвестными.
Дмитрий Семушин
(1) Хотя численность военного и гражданского персонала Министерства обороны США США после 2015 года оставалась постоянной, число контракторов Пентагона за последний год увеличилось почти на 14%. На февраль 2019 года США держат в Афганистане 29 тыс. контакторов Пентагона, из которых 11,6 тыс. — это граждане США. На 2018−2019 год 4142 контрактора были заняты в Афганистане проблемой безопасности, т. е. в какой-то мере участвовали в контрпартизанской войне, а 4140 контакторов были заняты в поддержании баз. В настоящее время возглавляемые США силы ISAF имеют на территории Афганистана шесть баз — в Кабуле / Баграме, а также в Мазари-Шарифе, Герате, Кандагаре и Лагмане. Основное внимание в Афганистане американские военные уделяют обучению, консультированию и оказанию помощи в афганских министерствах, занимающихся вопросами безопасности, в других государственных учреждениях страны, а также среди высших чинов афганской армии и полиции.
*Террористическая организация, запрещена на территории РФ